第一章绪论
随着社会经济的发展，资源的获取与分配将以更加高效率的方式进行。政府负责政策制定与监督，民间资本负责将负责政策的具体执行和落实，一方面减轻了政府长期以来的财政负担，同时又可将社会民众力量引入公共服务的进程当中，从而强化公民意识与社会认同感，同时还提高了资源的使用效能和建设、运营效率①。发展PPP项目对于对我国社会发展意义重大，不但可以更好的将政府和民间资本工作结合起来，推动社会公共事业建设。同时PPP项目的出现，还可以帮助政府进一步改善发展，制定出更加符合时代发展潮流的规划，推动国家整体进步。因此，在我国社会发展进程中，PPP的研究具有现实积极的经济效益、社会效益和政治效益。
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第二章ppp项目绩效评估概述
2.1 PPP项目概述
PPP定义有广义、狭义之分，广义的PPP泛指政府公共部门与私营部门为提供公共服务或产品而建立起的各种伙伴关系，按照广义概念，PPP是指政府部门与私营部门在合作过程中，通过授予特许经营权等方式让私营部门参与经营公共产品和服务，通过引入市场竞争和激励机制，提高公共产品或服务的质量和供给效率。由于世界各国文化差异和PPP发展的阶段不同，导致各国和不同机构对PPP的定义也存在一定差异错误未定义书签。（见表2-1)。狭义的PPP指公共部门和私人部门合作中项目融资模式的统称，如：BOT、BOO和TOT等，狭义的概念更加侧重公共部门和私人部门合作项目的运作模式、风险分担机制、投融资职能分配和项目监控评估等方面。正确理解PPP的定义，首先要明确公共部门和私人部门的界定；其次需要明确PPP的目的是为了提供公共产品和服务；第三，公共部门和私人部门通过合同文本等形式明确约定各自的职责和权利。
2. 2 PPP项目绩效评估旳主客体
(1)绩效评估主体评估主体是评价行为的组织者、发动者以及参与者，评估主体对整个绩效评估的实施、监督都起着关键左右。在PPP项目绩效评估中，绩效评估的主体可以是政府公共部门、私营投资者或其他相关者，各主体的绩效评估的目的是不一同的。本文将以政府为评价主体，建立相应绩效评估指标体系。指标体系建立同时兼顾私营部门利益，不以牺牲其他方的利益为目的。(2)绩效评估客体评估客体指的是评估的对象，即对什么进行评价。PPP项目绩效评估的客体就是整个PPP项目。不同的客体有不同的特点，这些不同的特点使得在具体设计评估体系时直接影响评价指标体系的确定。本文将会依据PPP项目的特性有针对地制定PPP项目绩效评估体系。
第三章PPP项目的绩效影响因素分析....10
3. 1外部影响环境.........10
3.2内部影响因素.......11
第四章PPP项目绩效评估指标体系研究........14
4.1建立PPP项目绩效评估指标体系的原则..........14
4. 2建立PPP项目绩效指标体系...........16
第五章结论...........29
第四章ppp项目绩效评估指标体系研究
4. 1建立PPP项目绩效评估指标体系的原则
通用可比性指的是不同时期以及不同对象间的比较，可分为纵向比较和横向比较。所谓纵向比较，即是指同一对象不同时期作对比。评价指标体系要有通用可比性，则必须要保证各项指标参数的内涵和外延保持稳定，用来计算各指标的标准参考值不变。所谓的横向比较，就是不同对象之间的比较。找出所有对象的共同点，按照这些共同点来设计评价指标体系，各个项目指标之间横向比较。即不同对象之间的比较，找出共同点，按共同点设计评价指标体系。各个项目指标之间的指标应能进行比较，以利于PPP项目公司针对各个指标进行绩效评估。独立性是指各项指标相互之间应具有较高的独立性。如果各指标之间具有较大的关联性，则必然会对评价造成重复，因此选择指标时，指标之间应具有较高的独立性。
4. 2建立PPP项目绩效指标体系
关键成功因素是指那些对项目成功具有重要影响的少数关键因素。一方面关键成功因素不是全部因素，而是指少数几个最具影响力的因素，如果管理者无法顾及全部影响因素，那么就应该充分关注关键成功因素；另一方面，关键成功因素不仅仅是一个概念，它还是一种企业管理方式和制度。通过对少数几个关键因素的研究、识别、管理和控制，进而完成既定管理目标。成功关键分析法，就是要寻找一个项目的关键成功因素，再对关键成功因素层层分解从而选择绩效评估指标，建立绩效评估指标体系。策略目标分解法同标杆基准法一样，主要用于企业，就是先确定企业的战略目标，然后通过业务价值链进行分析，对战略方案和计划进行评估，并根据它们对企业创造的价值大小进行排序，分别建立企业的价值体系，并以此找出企业中的战略价值驱动因素，层层分解从而选择考核的绩效指标，建立绩效评估体系。"如图4-1所不：
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第五章结论
(1)本文的主要研究内容论文在对大量国内外文献分析的基础上，理论与实践相结合、定性分析与定量分析相结合，建立了系统的PPP项目绩效评价指标体系，主要内容如下：1)在文献分析和案例研究的基础上，分析了 PPP项目存在的问题。2)在国内外文献分析和案例研究的基础上，具体分析了 PPP项目绩效问题和PPP项目绩效影响因素。3)采用成功关键分析法确定了 PPP项目关键绩效指标体系，该体系包括三个层次23个指标。(2)论文创新点本文釆用成功关键分析法建立PPP项目绩效评价指标体系。首先罗列绩效评价指标作初步选择，再用关键成功因素法分解出绩效指标，从而形成一个完整的PPP项目绩效评价指标体系。
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参考文献（略）
