我国中央企业审计结果公告研究

第一章绪论

实际上，近年来我国中央企业经济违法案件层出不穷，高管贪污腐败日趋增多，国有资产流失日益严重，国家反贪污反腐败的号召愈演愈烈。从审计署发布的中央企业审计结果公告可知，每年的经济违法违规案件日益增多，企业突出问题严重并存在共性，同时，各大央企例如招商局集团有限公司、国家开发投资公司、中国长江三峡集团公司均存在屡审屡犯的问题，因此如何发挥审计结果公告的作用，帮助被审计单位进行有效的审计整改和规范被审计单位的经营管理是我们所要关注的重点。研究我国中央企业审计结果公告，有助于我们更加明确审计结果公告存在的问题及原因，有助于我们加大审计整改力度，提升审计机关的威慑力，从而有效发挥审计监督体制的作用，规范审计体制和审计人员体系，防止国有资产的流失。第一章是绪论。主要介绍本文的研究背景及选题意义。我国审计结果公告制度正式实施的标志是我国国家审计署在2003年发布的第1号审计结果公告《审计署关于防治非典型肺炎专项资金和社会捐赠款物审计结果的公告》。而近年来我国中央企业高管违纪违4规现象严重，从审计署发布的64份中央企业审计结果公告看，审计结果公告存在覆盖面不广、公布时间滞后、成果运用不理想等问题，因此研宄审计结果公告有助于我们完善国家体制和审计制度，充分发挥审计结果公告的作用。第二章是文献综述和理论基础。主要运用文献分析法，梳理了有关审计结果公告研究的国内外现状，奠定论文基础。其次，对审计结果公告等相关概念进行界定。最后，将信息传播学理论与信息不对称理论作为本文的理论基础。

第二章文献综述和理论基础分析

第一节国内外文献综述

从国外文献看，国外学者对审计结果公告的研究更注重于实务研究，研究内容更侧重于审计结果公告信息披露的质量以及对政府绩效的影响，对社会公众的利益保障，和对审计结果公告的效用性、效果性的研究。从国内文献看，国内学者大多以审计结果公告制度为研宄对象，立足于制度的视角上进行研究，再结合我国实施审计结果公告的实际情况，指出实践中存在的问题。尽管近年来公民的民主法制意识在审计信息公开的过程中有了巨大的变化，社会公众开始广泛关注审计工作，但由于公告本身专业性较强，社会公众对于审计信息的完整解读还存在难度，有待进一步提高。

第二节理论基础分析

从广义上讲，我国中央企业主要有三类。一是直接由国务院国资委管理的企业，如提供公共产品的军工、电信，提供自然垄断产品的石油和提供竞争性产品工业、建筑、贸易；二是由证监会、保监会、银监会管理的中央金融行业的企业，如国有五大银行（工、农、中、建、交)、国有四大副部级保险公司（中国人保、中国人寿、中国太平保险、中国出口信用保险）以及中国进出口银、中国农业发展银行、；三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、港口、文化、出版等行业，如中华人民共和国国务院授权财政部进行监管的中国烟草总公司、中国出版集团公司、中国中信集团公司等。从狭义上讲，我国中央企业通常指直接由国务院国资委监督管理的企业。我国国资委监管范围较窄，在2003年我国国务院国资委成立之初，国务院国资委所管理的央企数量是196家，后来经过重组，至2014年1月，国务院国资委所管理的央企数量是113家，加上金融央企，一共为125家。

第三章中央企业审计结果公告的现状分析............. 17

第一节审计结果公告制度的形成和发展 ...................17

第二节中央企业在国民经济中的显著地位.................... 18

第三节中央企业审计结果公告的现状 .................20

第四节中央企业审计结果公告的风险性 .................30

第四章中央企业审计结果公告的影响因素分析............... 32

第一节行政模式对审计结果公告的影响 .........32

第二节法律法规对审计结果公告的影响 .................35

第三节社会公众对审计结果公告的影响 ............37

第五章三峡集团审计结果公告的案例研究 ...........41

第五章三峡集团审计结果公告的案例研究

第一节中国长江三峡集团公司简介

该公司主要以大型水力发电开发与运营为主作为战略定位，主营业务的范围主要是电力生产、水电工程建设与管理、相关专业技术服务，是国务院三峡建设委员会和国务院国有资产管理监督委员会领导下的中央企业，它拥有2名国家级突出贡献专家，2名中国工程院院士，75名专家享受政府特殊津贴。截至2012年12月31日，集团公司合并资产3749.28亿元，净资产2250亿元，当年实现利润总额193.46亿元。在运营水电中，科学发展观是中国长江三峡集团公司的指导目标，对于“建好一座电站，带动一方经济，改善一片环境，造福一批移民”的理念实行积极倡导和推行，努力实现社会、生态和经济效益的协调统一。根据相关数据，超过6800万千瓦总量的水电装机已被三峡集团投产、在建和筹建，它在全球是最大的水电开发企业。按照规划，长江三峡集团的水电装机容量将达到8000万千瓦至1亿千瓦，在金沙江规划的水电站2020年左右全部投产后，这将使世界最大的水电企业的宝座更加稳固。

第二节审计结果公告概述

2011年6月至2012年2月，审计署对长江三峡梭工财务决算草案进行了审计，并于2013年6月7日公布《长江三峡工程梭工财务决算草案审计结果》。此前，根据国务院要求，审计署已审计了 5次长江三峡工程建设情况、1次输变电工程建设情况、13次移民资金使用情况，审计过程中共发现3445亿元违规金额，有76起违法违纪和经济犯罪案件移送有关部门处理，共涉案113人。此次报告指出三峡工程建设管理不到位，移民资金被挤占挪用，部分项目合同管理不规范等问题。同时审计署在审计结果公告中表明截止2012年11月底，中央企业己完善了共计60多项相关管理制度，同时审计问题己全部整改。综上所述，审计署共发布了 5份三峡集团审计结果公告，以此来警示三峡集团所存在的问题以及向社会公众表明三峡集团的经营管理和内部控制情况。由于三峡工程在防洪、发电、航运等方面发挥着极其重要的作用，各部门均对其极其重视，因此其审计结果公告的公布，在社会公众和媒体中引起了较为广泛的关注。

第六章研究结论、建议与局限性

审计结果公告是政府信息透明化和社会公众“知情权”的必然要求，中央企业作为国务院的组成部分，不仅仅是一个营利组织，还应当履行应尽的社会责任，因此中央企业审计结果公告即是社会公众获得信息的媒介，也是发挥监督职能的媒介。本文通过文献分析法、统计分析法及案例分析法，分析我国实施中央企业审计结果公告的现状，对其存在问题的原因进行了理论剖析，并提出相关建议。本文的研究结论，具体如下：第一，通过对我国实施中央企业审计结果公告的现状进行分析，发现目前审计结果公告还存在不足之处，例如公告覆盖面不广、公告时间较滞后、公告格式不规范、审计整改情况不理想等问题。第二，从理论和实践两个方面分析了我国中央企业审计结果公告的影响因素，发现行政模式和法律法规影响了审计结果公告的公开性、时效性和权威性，同时社会公众对审计结果公告有一个推动作用，但由于审计结果公告专业术语难以理解和信息反馈机制的缺失阻碍了其推动作用。

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参考文献（略）