第 1 章 绪 论
1.1 选题背景
自从上世纪八十年代以来，尤其是 1993 年《公司法》颁布之后，我国的企业相继进行了现代企业制度建设、股份制改造、重组分立、剥离上市等重大改革举措，逐渐建立起公司法人治理结构，设立了内部审计职能。2009 年国务院和国资委先后颁布有关法律法规明确规定企业要完善董事会建设，设立包括审计委员会、内部审计机构在内的监督体系。在现代企业管理中，审计监督体系的建立，与企业风险控制和企业可持续发展密切相关。尤其是在新形势下，吉林油田如何建立健全审计监督体系，充分发挥内部审计的职能作用，有效促进内部控制体系的完善和企业管理的规范化运作，切实维护企业的自身利益提出了更加明确的要求，无论对政府审计、社会审计，还是内部审计都具有重要的理论价值。
1.2 研究意义
为适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，1982 年我国《宪法》规定实行审计监督制度，从此确立了审计监督的法律地位。建立和发展审计监督制度具有重要的意义。
1、可以进一步建立健全经济监督机制。在计划经济条件下，我国经济监督体系存在一定的局限性，一是结合本部门的管理业务进行监督，并且重点是对本系统的下级单位进行监督检查；二是就其性质而言，这些日常监督是分散的、不系统的，加上这些部门本身的业务工作十分繁重，财政财务收支的监督就成了一个比较薄弱的环节；三是这些专业性经济监督机构和人员从属于本部门、本单位的行政领导之下，很难行使独立的监督职能。随着国民经济的发展，特别是在发展社会主义市场经济环境下，更是需要建立地位相对独立并具有权威的审计机构，从而形成多层次、多角度的经济监督脉络。
2、可以进一步促进提高经济效益。我国审计机关建立之初，全国拥有上百万个国营企业和大量的行政事业单位，财政财务活动非常广泛复杂，企事业单位的财务管理水平参差不齐。近年来，财经管理方面在少数单位和部门还存在不少问题和薄弱环节，一是有个别单位在财政预算执行中，没有依法规范预算收支管理行为，没有完全遵照财政分配原则进行分配，存在着一些不真实、不合法和不规范的问题，税务部门存在有税不征、越权违规减免税、清理欠税不力、税源管理薄弱造成税收流失问题，一些政府部门隐瞒坐支收入、挤占挪用专项经费、乱收费、乱罚款和损失浪费，以及舞弊腐败问题。二是有的重点建设项目和重点资金上违反工程管理规程、乱上项目、乱拉资金。通过审计监督，向管理者或决策者提出有针对性、可操作性的改良建议，核减不必要的费用支出，从而促进提高经济效益。
3、可以进一步促进廉政建设监督。发现和揭露腐败，是审计的重要职责之一。经济领域中的违法犯罪问题最终都要反映到财政、财务收支上来，审计机关要充分发挥自身熟悉财务，精通查帐的优势，可以及时发现腐败线索，移送纪检、监察部门和司法机关查处。同时，审计机关为充分发挥其职能作用，进一步提高审计工作质量，可与纪检、监察、人事等部门建立联席会议制度，共同研究解决审计中遇到的困难和问题，以此提高审计权威和地位，从而在防范和惩治腐败、促进廉政建设中发挥其应有的贡献。
1.3研究内容
本文包括七个方面：第一章绪论，主要阐述的是选题背景、研究方法、研究内容及研究方法。第二章审计监督体系的目标及必要性，主要阐述了国家审计、社会审计、内部审计的共同目标是加强财务管理，提高经济效益，促进廉政建设，保障国民经济持续、稳定、健康发展，列示了审计监督体系的必要性。第三章审计监督现状及相关理论研究，主要阐述了国外、国内、中石油审计监督现状及相关理论。第四章吉林油田审计监督现状及及问题分析，分析了吉林油田审计监督现状，列示了吉林油田审计发现的主要问题，剖析了存在问题的原因，指出了吉林油田审计部门面临的主要问题与挑战。第五章吉林油田审计监督职能和流程优化，对吉林油田审计制度体系、审计职能、审计组织建设体系及审计监督控制流程进行了阐述。第六章吉林油田审计监督体系的保证措施，主要从宏观和具体两个方面对吉林油田审计监督体系的保证措施进行了叙述。第七章结论及展望，指出吉林油田公司的审计监督体系将会愈加完善，审计的职能作用也会愈加突出。
第 2 章 审计监督体系的目标及必要性
2.1 审计监督体系的目标
我国审计监督体系包括国家审计机关、社会审计组织和内部审计机构。国家审计、社会审计、内部审计的共同目标是加强财务管理，提高经济效益，促进廉政建设，保障国民经济持续、稳定、健康发展。其中：内部审计的目标侧重于促进加强内部管理，提高经济效益。
2.2 审计监督体系的必要性
第一、审计部门应适应新形势，围绕大局开展工作，强化审计监督，增强做好审计工作的责任感。
1、强化审计监督是促进财经管理和宏观调控的内在要求。随着社会主义市场经济体制的不断完善，我国经济管理方式逐步由行政直接管理转变为用经济、法律和必要的行政手段进行间接的宏观调控。市场经济是国民经济的重要组成部分，必须与国民经济管理模式相适应。审计监督是国民经济宏观管理的重要组成部分，审计监督也必须与此相适应。通过加强审计监督，可以促进国家宏观调控与管理措施有效施行，保证这些措施落到实处，还可以发现经济活动中的一些带有普遍性、倾向性的问题，为党委政府提供真实可靠的经济决策依据。
2、强化审计监督是规范经济秩序的需要。从一定意义上讲，市场经济就是法制经济，要求任何单位和部门都必须在法律、制度允许的范围内从事经济活动。审计部门依法对被审计单位和部门进行审计监督，对于维护单位和部门的合法权益，遏制非法经济活动，提高经营管理、保持经济的正常运行都会起到有力的保护作用。
第3章 审计监督现状及相关理论研究................... 12-16
3.1 国外审计监督的现状及相关理论研究.................. 12-13
3.2 国内审计监督的现状及相关理论研究 ..................13-16
第4章 吉林油田审计监督现状及问题分析.................. 16-20
4.1 吉林油田审计监督现状 ..................16
4.2 吉林油田审计发现的主要问题.................. 16-18
4.3 目前吉林油田审计部门面临.................. 18-20
第5章 吉林油田审计监督职能.................. 20-41
5.1 审计制度体系.................. 20-22
5.2 审计职能和组织建设体系.................. 22-30
5.3 审计监督控制流程 ..................30-41
第6章 吉林油田审计监督体系的保证措施.................. 41-53
6.1 审计监督体系的宏观保障措施.................. 41-43
6.2 审计监督体系的具体保障措施.................. 43-53
结论
近年来，随着公司领导对审计重视程度的不断加大，吉林油田公司审计监督的着眼点始终放在促进企业加强管理和提高效益上，充分发挥了内部审计的“免疫功能”和“参谋助手”作用，为增加企业价值做出了积极贡献。实践中，公司审计部门积极通过各种途径和各种形式，努力引导全处职工树立与企业同甘共苦、荣辱与共的思想，树立“为管理服务，为决策服务”的指导思想。同时，确定了“一个接轨、三个转变”的工作目标，即持续推进内部审计工作的科学发展与全面转型， 通过 3－5 年的努力 ，基本实现与国际内审的理念和工作标准的接轨与转型，实现以常规审计为主向控制审计、管理效益审计和企业经营风险审计转变；实现以事后审计为主向事中、事前、事后审计并举的转变；实现传统的审计方式和手段向信息化、科学化的审计方式和手段转变。展望未来，吉林油田公司的审计事业任重道远。“观念决定思路，思路决定战略，战略决定成败”即如此。相信，不远的将来，吉林油田公司的审计监督体系将会愈加完善，审计的职能作用也会愈加突出。
参考文献
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