第一章 绪论
1.1 研究背景
随着科技和经济的飞速发展，全球气候变暖、环境污染和生态失衡愈演愈烈，环境保护已成为世界各国关注的焦点。在我国，国民经济正面临着资源约束突出、环境压力加大的严峻挑战。此外，国外一些人别有用心地撒布中国“能源威胁论”、“环境威胁论”，因此为了争取良好的国民经济可持续发展的内部条件和外部环境，中国必须转变经济的增长方式，走绿色经济之路。中国政府针对环境的退化问题，已经提出了建设“资源节约型，环境友好型”的两型社会的发展战略，以及“科学发展观”的理念。环境是人类赖以生存的基础，是社会的自然财富，是经济快速增长和持续发展的物质基础。改革开放以来，我国在经济和社会建设方面取得举世瞩目的成就，但是，在资源和生态环境方面也付出了巨大的代价。温家宝总理在第六次环境保护大会上提醒我们：发达国家上百年工业化过程中分阶段出现的环境问题，在我国已经集中出现。生态破坏和环境污染，造成了巨大的经济损失，给人民生活和健康带来了严重威胁。据国家统计局统计，2010 年全年各类自然灾害造成直接经济损失 5340 亿元，比上年增加 1.1 倍。2011 年中海油和康菲石油的漏油事件，国家海洋局提出了“天文数字”的生态赔偿，到目前为止，据京华时报报道，康菲及中海油为漏油埋单 16.83 亿。《OECD 中国环境绩效评估》报告指出：到 2020年，由于污染，我国预计在城市地区约有 60 万人过早死亡，每年 2000 万人患上呼吸道疾病，550 万人患上慢性支气管炎，总的健康损失将占 GDP 的 13%。
目前，环境审计作为一种环境检查和评价活动，越来越受到社会各界和政府部门的关注。环境审计可以发挥审计的监督功能，对于促进环保资金的有效使用和贯彻落实环保政策方面具有重要的意义，是保护环境和实现可持续发展的重要手段。环境审计是建设资源节约型、环境友好型的“两型社会”的工具，促进资源的有效利用，防治走先污染，后治理的道路，使经济建设和环境建设同时进行，实现经济效益和社会效益的协调。积极开展环境审计，是审计机关落实科学发展观的重要工作。企业作为社会经济的主要参与者，是污染源的主要制造者，其生产经营活动是产生环境问题的主要因素之一，因此企业在防止环境污染，解决环境问题上具有重要的责任。随着“两型社会”建设实践的深入发展和国内经济环境的变化，企业面临的环境风险和挑战不断增加：其一，高能耗、高污染、资源性行业将面临强化环境保护和实行循环经济的政策考验，这些产业将进入深度调整期；其二，国际能源涨价，国内水、电、煤、石油、天然气价格轮番上涨，企业成本将不断提高，随着环境、能源成本的内部化，企业将面临环境资源投入产出最大化的考验和挑战；其三，为了改善环境质量，各行业的排放标准将会更加严格，污染排放超标的企业将面临被淘汰的风险；其四，环境保护部正在争取国家发改委、财政部的支持，尽快提高全国排污费的征收标准，排污企业将面临排污成本上升和治污投入增加的风险。此外，《环境信息公开办法(试行)》已经开始实施，随着社会环境意识的增强，企业将会感受到来自证券交易所、公众、民间环保组织越来越大的压力。因此，开展环境审计有利于促进企业实现可持续发展，积极应对上述挑战和风险。20 世纪 70 年代初期，美国和加拿大的一些私营企业正是为了有效应对环境管理风险，改善与政府的公众关系，自发开展环境审计。企业为了预防环境风险，履行环境保护责任，以及实现自身的可持续发展，必须将环境事项纳入其管理范畴，并运用环境审计对环境管理情况进行评价和监督。而评价指标体系作为企业实施环境审计的重要部分，对其进行研究具有重要的现实意义。
1.2 研究目的与意义
环境问题是国际社会面临的共同问题，亦是中国社会经济可持续发展的瓶颈问题，建设“两型社会”是中国作为新兴工业国家的创举，是中国政府和人民的必然选择。而环境审计作为保障国家能源和资源环境安全的“免疫系统”，对其进行研究具有必要性和重要意义。本文针对“两型社会”建设中企业环境审计评价指标体系研究的选题，旨在选取科学合理的环境审计标准，构建一套适用于“两型社会”的企业环境审计标准体系。在环境审计标准的设置上体现了企业在节能减排和保护环境方面所做的努力和取得的成就，注重定量和定性的结合，货币性和非货币性的结合，建立了比较完善的评价标准体系，对企业履行环境责任的情况给予恰当的衡量和评价。企业环境审计的评价指标体系研究的理论意义和实践意义，主要表现如下：
（1）理论意义。“两型社会”建设中企业环境审计的评价指标体系设计，可以在理论上解决企业环境责任的确认和计量问题，更好地指导企业开展环境审计。
（2）实践意义。具体体现在企业环境信息披露、企业定期开展环境审计和企业环境管理体系完善等方面。
首先，有利于企业环境信息的披露。目前，由于环境审计评价指标体系的缺失，企业对外提供的环境信息较少，且可理解性和实用性较差，很难满足利益相关者对环境信息的需求，建立环境审计的评价指标体系后，其定量和定性的评价指标，可以为管理者和利益相关者提供相关的环境信息，无论利益相关者是否具备专业的环境知识，都可以了解企业的经营活动对环境的影响程度，获得对自己有用的环境信息。
其次，有利于企业定期开展环境审计，监督和评价本企业的环境责任的履行情况，及时发现存在的环境问题，并对发现的问题进行管理，减少环境风险。督促企业创新和采用新的技术，减少原材料和能源的消耗，以及污染物的排放，使整个产业链和产品实现更高的经济生态效率。
最后，有利于企业不断完善环境管理体系。通过监督和评价企业现有的环境管理系统，发现现有系统的不足，对其进行不断的改进和完善，提高企业环境活动的效益和效率，实现经济效益与环境效益的协调统一。
第二章 “两型社会”建设中企业环境审计评价指标体系的基本理论
2.1 “两型社会”的相关理论
在环境污染严重，资源消耗大和利用水平低，经济高速增长难以持续的背景下，中共中央在十六届五中全会上明确提出了“两型社会”的概念，并在 2007年把“两型社会”写入党章。“两型社会”指的是资源节约型和环境友好型社会。它以环境资源承载力为基础，自然规律为准则，倡导人与自然的和谐发展。资源节约型社会是相对于资源浪费和过度使用而言的，它通过提高资源利用效率，采取措施厉行节约，在减少资源消耗和保护环境的前提下来满足人们不断增长的物质文化需求。环境友好型社会侧重于社会发展的生态效率，以遵循自然规律为核心，以绿色科技为动力，通过人、社会与环境、自然、生态的良性互动，来实现人与自然的和谐。
“两型社会”是人与自然和谐共生的全新的社会发展模式，涉及到经济、社会、文化的全方位变革，需要政府、企业和公众的广泛参与。资源节约型社会侧重降低资源的消耗强度，循环、高效地利用资源；环境友好型社会侧重根据生态承载力和环境容量来安排生产和消费，降低对生态系统的不利影响。两者从不同的角度解决同一问题，相互补充，相互统一。“两型社会”是运用科学发展观全面建设和谐社会的必然要求，是促进资源的可持续利用和保证经济安全的一项重要举措，是促进人类社会和自然和谐发展的巨大动力，是满足经济全球化，解决贸易壁垒的必然要求，也是扩大就业，充分发挥人力资源的有效途径。
第三章 “两型社会”建设中企业环境....................... 35-63
3.1 评价指标体系的内涵、主体和客体................... 35-37
3.2 “两型社会”建设企业环境审计评价指................... 37
3.3 “两型社会”建设中企业环境审计评................... 37-49
3.4 评价指标权重的确定 ...................49-63
第四章 “两型社会”建设中企业环境审计................... 63-81
4.1 衡钢简介................... 63-64
4.2 模糊综合评价法的基本理论................... 64-67
4.3 企业环境审计评价指标体系...................67-81
第五章 结论与展望................... 81-83
5.1 研究结论................... 81
5.2 研究建议................... 81-82
5.3 研究展望................... 82-83
结论
本文借鉴国内外的研究成果，紧密结合“两型社会”的内涵与建设要求，初步构建了一套适用于“两型社会”的企业环境审计评价指标体系，并通过案例分析对该评价指标体系进行了应用性验证。论文的主要结论包括：#p#分页标题#e#
（1）构建了适用于“两型社会”的企业环境审计评价指标体系。该评价指标体系由 5 个一级指标和 24 个二级指标组成，以实现“两型社会”建设中企业的可持续发展为目标，从环境管理、资源节约、污染物排放、污染物治理、环保支出五个方面评价企业履行环境责任的情况，并在资源节约和污染物治理方面设置了更多的二级指标，突出了“两型社会”资源节约和环境友好的主题。
（2）用层次分析法确定了各评价指标的权重。根据“两型社会”的特点和要求，加重了“资源节约”和“污染物治理”评价指标的权重，突出了“两型社会”的主题。为全面建设“两型社会”，促进企业的经济行为与社会、环境的协调发展提供依据。
（3）建立了评价企业环境责任的模糊综合评价模型，有利于企业对环境责任进行定量分析，以评价、鉴证企业环境责任的履行情况。本文以衡钢为例，运用本文构建的评价指标体系以及模糊综合评价模型对衡钢 2010 年度履行环境责任的情况进行了综合评价，并对评价结果进行了详细分析，出具了环境审计报告。通过分析，找出衡钢现存的主要问题以及有待改进的方面，以便找出解决问题的途径，改进环境管理，实现企业的可持续发展。同时，证实了评价指标体系的可行性和可操作性。
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