探讨内部审计在高职院校管理中的必要性及其现状研究
导读：本文首先就内部审计在高职院校管理中的现状进行了分析，其次就内部审计在高校管理中的必要性为研究的方向对其改革途径作了探索。
一、内部审计在高职院校管理中的必要性在这种新形势下，必须将高职院校的内部审计工作放在经济和社会发展的大局中来考虑，放在职业教育改革和发展的全局上来把握。应重新认识内部审计工作在加强高职院校财务管理、提高职教经费使用效益、维护高等职业教育的重要地位和作用。
二、现阶段高职院校内部审计工作现状
(一)思想上对内部审计不重视我国的高职院校组建的时间短，起步较晚，基础较差，会计毕业论文学校内部管理机构运行和组织文化还处于磨合期，一般的学校领导层实施相对集权的管理理念，对内审工作的定位不够准确，认为学校的核心工作是教学与科研，内审只是履行一般的管理职能，内审工作的开展会阻碍高校改革并导致与其他相关职能部门的矛盾，因而忽视了对内部审计人员的培养与后续教育，不屑内部审计的作用。认为强化内部审计会削弱自己权力，因此赋予内部审计的权限相对较小。对内部审计机构的设置和内部审计人员配备流于形式，给内部审计发挥的空间不大。
(二)高职院校内部审计机构设置不合理从高职院校内部审计机构的设置情况来看，目前比较普遍的做法，一种是单独设立审计机构，另一种是把审计机构和监察、纪检部门合并在一起。由于内部审计机构是高校内部设置的机构，行政上受单位主要负责人领导，业务上接受上级审计机关指导，这种双重领导体制使得内部审计在某些方面很难依法审计。另一方面许多高校负责人既领导财务部门又领导内部审计部门，在审计过程中也不可避免地受本校利益的限制。特别是当某些学校领导违纪时，高职院校内部审计往往无能为力，不可能对学校的财务作出真实、客观的评价。
(三)内审工作缺乏规范，内审机制尚未建立健全长期以来，高职院校领导由于高职院校不少院校虽然把内部审计纳入工作内容来考虑，但大多数没有具体工作措施，工作尚未规范，规章制度不够健全，有效的内部审计机制没有建立起来。
（四)内审工作无法保持相对独立性高职院校的内部审计机构是学校的一个职能部门，是在本单位主要负责人的直接领导下开展工作，其人员配置、职务升迁、工作地位及经济待遇等都由本单位领导决定。与国家审计和社会审计相比，内部审计在组织、工作、经济上依附于本单位，独立性不够。一方面，学校内部审计一般属学校主要负责人领导，在学校内部相对其它部门和单位独立，但同时又是一个职能部门，在人、财、物上均不能独立；另一方面，内部审计人员与本单位职工长期工作和生活在一起，从而产生了千丝万缕的联系，审计时就会出于利益关系或感情上抹不开面子，以致审计时走过场，使审计风险加大。
(五)人员配备不足，素质不高，审计手段落后高职院校随着教育规模不断扩大，有许多高职院校在校师生人数已超过万人，教育经费迅速增长，与之相适应的会计核算早已实现电算化，内部审计却还滞留在手工审计，这与任务日趋繁重的内审工作已完全不相适应。
(六)单一的事后审计方式以及狭窄的财务审计内容目前高职院校的内部审计，大量的还是搞财务收支的合规性审计，沿用老一套财务审计的方法，只把财务收支活动事后数据的准确性、财务收支活动的真实性作为审计的重点，忽视学校教育资金使用的合理性、效益性，代写会计论文网忽视对学校教育经费整体运作的事前定性分析、未来效益的预测、偿债能力研究以及经济责任界定。只注重账项基础审计，忽视制度基础审计，造成内部审计的深度不够、内容单一、范围狭窄、作用降低。健全并得到有效执行的内部控制制度，可以及时发现和控制高职院校财务收支活动过程中产生的各种差错，高职院校的内部审计机构应该把学校内部控制测试评价作为内审工作的重要组成部分。
三、改善高职院校内部审计的途径通过以上对高等学校内部审计的发展历程和现状分析，笔者提出以下的对策，试图从实务的角度寻求解决问题的途径。
(一)高职院校的领导应该高度重视并提高内部审计地位提高领导层对内部审计工作的认识是加强高职院校内部审计的重要保证。广泛宣传内部审计的重要性，提高内部审计机构和审计人员的地位，加强审计力量，优化审计人员结构，为进一步开拓内部审计工作提供组织保证。由于高职院校规模的扩大，内部管理事务繁重，校级领导应把主要精力放在关系到学校发展的重大事务的决策上，而把学校日常管理工作的监督适当分权交给内部审计机构。
(二)争取院领导的重视与支持，健全内部审计机构的设置内部审计工作政策性强、风险大、困难多、要求高，客观上需要院校领导重视对这一工作的指导，在各种场合宣传审计工作的重要性，帮助审计人员提高业务素质，解决被审对象不理解，有关部门不配合的问题。院校领导的重视和支持不仅可以为内部审计创造良好的工作环境，也将为内部审计人员解决后顾之忧、增添信心和力量。内部审计的独立性首先表现在内部审计机构的设置上，内部审计机构的独立与否直接影响内部审计的效果。按照教育部17号令构建详实、操作性强的学院内部审计制度体系，完善内部审计机构的设置。国家审计署《关于内部审计工作的规定》第三条中规定：“设立内部审计机构的单位，可以根据需要设立审计委员会。”从目前高职院校内部审计所处的管理层次看，主要是受院长或副职领导，可以尝试设置由上级主管单位、财政部门、学院联合组成的审计委员会直接领导内部审计机构，内部审计机构在机构、人员、经费上隶属于审计委员会，内部审计机构对审计委员会负责。审计委员会主要职责是督导内部审计职能的有效运行、督促建立审计结果公告制度、负责管理委托外部审计的有关事项等。审计委员会制度将从实质上和形式上大大提高内部审计的独立性和权威性，改善内部审计受制于学院管理层的状况。
(三)加强内部审计整改机制和制度建设把各项内控制度建设放在加强管理的突出位置，加大对内部审计提出整改意见的落实力度，审计工作要关口前移，注重从源头上加强监督。逐步实施后续审计和审计回访制度，切实落实整改责任制和整改责任追究制。定期研究、部署、检查审计工作，采取有效措施改善审计工作条件，帮助解决审计工作中遇到的实际困难，建立良好的审计环境，进一步提高审计工作的主动性。
(四)加强领导，健全机构，进一步提高审计工作的主动性教育行政部门、高职院校的主要领导对内部审计在教育改革和发展中的重要作用应有清醒的认识。依法治教，把内部审计工作作为加强教育系统内部管理、提高资金使用效益、规避教育经济风险、预防教育腐败和职务犯罪的重要手段来抓，真正把内部审计工作摆上议事日程。按国家《审计法》的规定健全审计机构，配备与审计工作需要相适应的审计人员，并保持审计工作的相对独立。
（五)高职院校内部审计工作的有效开展与持续发展需要一支富有战斗力和奉献精神的内部审计队伍要下大力气努力提高内部审计人员的政治素质、业务素质，认真执行《内部审计人员职业道德规范》，培养内部审计人员不断增强全局意识、责任意识、管理意识、风险意识、效益意识和自律意识。重视内部审计人员的继续教育，根据不同时期审计工作的重点和要求，开展多种形式的教育和培训活动。支持审计人员参加相关专业资格考试，营造自学与实践锻炼相结合的业务学习氛围，促进他们知识更新。注重培养审计人员的沟通和协调能力，培养审计人员的研究能力和创新精神，鼓励审计人员不断探索高职院校内部审计工作的新思路、新方法，会计毕业论文严格执行《高校内部审计规定》，通过高职院校内部审计研究为实践提供理论支撑。
(六)高职院校实行内部审计外包一般来说，内部审计工作应该由学校内部审计人员来完成的，但由于受审计人员知识结构、能力等的限制，某些内部审计业务光靠内审人员无法完成。为了保证内部审计工作的质量和效率，这部分审计业务除了可以利用外部专家的服务外，还可以采用内部审计外包做法，以规避内部审计风险。所谓内部审计外包，是指高校内部审计的部分职能委托社会审计机构来承担。目前各高校比较普遍的内部审计外包做法是基本建设工程、维修工程审计。这类审计需要工程概算、工程技术等专业知识，需要施工现场经验，一般的内部审计人员对此了解很少。为了维护学校利益同时又能降低审计风险，内部审计机构一般都将这类审计委托出去。但对于外包审计业务，高职院校应该与承包方签订保密协议。
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