探讨如何完善供销社投资控股企业内部审计制度的途径和策略
导读：近年来，供销社为建立现代企业制度，进行了明晰产权关系为主要内容的企业制度改革，组建以社有资产为主体投资控股企业，多元化的投资主体使企业的经营机制发生了根本变化，管理模式也随着变化而不断拓展与升华。
内部审计作为供销社企业管理的组成部分，必须顺应这种改革和发展的需要，会计论文网把促进供销合作社改革和发展、确保社有资产保值增值作为审计工作的根本出发点，逐步完善内部审计制度，加强风险防范，形成权力、决策、监督机构和执行者之间的制衡机制，充分发挥内部审计在完善公司治理、健全内部控制机制、加强风险管理中的职能作用，保证投资控股企业按照市场经济的要求正常运行、依法经营、规范管理、健康发展。以下笔者将对如何完善供销社投资控股企业内部审计制度，加强内部风险防范进行探讨。
一、完善供销社投资控股企业内部审计制度的必要性
（一）完善供销社投资控股企业内部审计制度，推进内部审计发展是建立现代化企业制度的内在需要近年来，各地供销社进行股份制改革，改革的重点是完善激励制度，完善公司治理结构，推进投资主体多元化，实现社有资产的优化配置，加强社有资产的监管，促使社有资产不断增值。随着改革的深入，规范股东大会、董事会、监事会和经营者的权责，建立现代管理制度，推动企业转换经营机制度，变革管理体制，内部审计作为供销社企业管理的组成部分，必定要顺应这一趋势而进行相应的调整，针对供销社行业和企业的特点，完善与现代企业制度相适应的内部审计制度，把内部审计纳入到现代企业制度建设的总体规划中，充分发挥内部审计在完善治理、加强风险防范中的参谋、监督和评价作用，以适应并推动投资控股企业的改革与发展。供销社企业改革和发展的态势决定了完善投资控股企业内部审计制度的紧迫性和必要性。
（二）完善内部审计是强化企业管理，保证社有资产安全、促进社有资产保值增值的内在需要社有资产是供销合作社生存和发展的基础，供销社投资控股企业是供销合作社为“三农”服务的重要依托。加强供销社投资控股企业资产状况和经营活动的审计监督，保障社有资产的安全、完整。是办好投资控股企业，提高经济效益和管理水平，壮大供销合作社实力必不可少的一项工作。内部审计作为企业经营管理的重要组成部分，它不仅对企业经济活动的合法性、真实性和有效性进行检查监督和评价，更是企业内部控制的组成部分；通过审计、检查和督促投资控股企业的活动在规定范围内沿着正常的轨道健康运行，对企业的经营管理、内部控制制度的建立和执行情况进行监督评价，肯定成绩，总结经验，从而改善经营管理、提高效能、有效控制风险、保证社有资金的安全。事实说明，内部审计的有效实施对投资控股企业在公司治理中的风险管理和防范风险发挥了重要的作用，承担起推动内部控制建设、强化风险管理的重要职责，从独立客观的角度为管理层提供有价值的咨询服务，不仅能促进决策和管理到位，会计论文发表而且通过内部审计推进企业组织实现战略目标、实施经营计划、有效防范风险，逐步降低成本，从而使企业取得更好的经济效益和社会效益。
（三）完善供销社投资控股企业内部审计，是内部审计自身发展的客观需要我国传统的内部审计制度通常是作为政府审计监督职能的补充和延伸，是以财务审计为主的“查错防弊”，这种方法只能起到亡羊补牢的作用。长期以来，供销社的内部审计工作也一直以“查错防弊”、“堵塞漏洞”等财务审计为主导，主要职能是监督，没有把审计的落脚点放在注重单位效益上，无法对企业总体的经营及内部控制制度进行系统的评价，无法发现和客观评价企业的潜在风险。为适应企业科学管理的需要，我国企业内部审计逐步由财务审计为主向管理效益审计为主方向转变，前审计长李金华也多次提到内部审计的定位应该是管理+效益。顺应内部审计发展的客观规律，在实践中要我们要不断完善内部审计制度，推动以控制风险为导向的内部审计的发展，借鉴西方一些国家内部审计的先进理念，侧重于强化控制、规避风险，为管理咨询提供服务，并逐步转向关注企业的前景规划。从传统的财务审计转向开展以内部控制、风险管理为中心的管理审计，通过风险管理的有效性，提高企业整体的管理效率和经营成果，体现内部审计的自身价值。
二、改进与完善供销社投资控股企业内部审计制度、加强内部风险防范的几点建议：
（一）建立健全企业法人治理机制，促进内部审计的发展改制后的供销投资控股企业，要按现代化企业制度的要求，建立企业法人治理机制。健全的法人治理机构是企业内部审计得以发展和发挥作用的前提。公司治理是企业的制度框架，而审计的履行监督职能又为公司治理提供了保障，内审机构直属的领导层次越高，其权威性越高，独立性越强，审计工作就越容易开展。供销社投资控股企业的内部审计要调整和理顺内部审计机构的隶属关系，明确股权投资关系，将内部审计置身于产权主体领导之下，使内部审计直接隶属于供销社企业管理最高层的领导，增强内部审计的独立性、权威性。供销社本部要设立由理事会领导的内部审计机构，指导和监督内部审计工作的开展；企业要根据《公司法》的有关要求设立由董事会或监事会领导的内部审计机构。投资规模较大的企业要建立股东大会、董事会、监事会，下设审计委员会，同时设立独立的审计部门，自上而下的形成业务指导关系，完善内部审计管理体制，形成经营管理层权力分离、互相制衡的法人治理机制。使内部审计机构成为现代企业公司治理中必不可少的一个机构
(二）规范与完善内部审计管理制度，增强审计工作的规范性随着我国市场经济体制的逐步完善，法制建设的逐步规范，社会中的经济行为是靠法律规范和制约的。供销社投资控股企业各项审计工作和审计项目的审计质量应符合国家内部审计制度的相关要求，并结合本身实际情况、借鉴其他企业先进和成功的经验、结合未来发展趋势，建立健全切实可行内部审计制度、审计工作程序、工作方法、质量管理、职业道德等方面的内部审计工作准则和规范，使内审工作有法可依，内审人员有章可循。同时使规范的审计制度约束企业的内审工作，提高企业的内审工作质量，强化依法审计意识，在法律规定的职责范围内活动，坚持诚实守信、客观公正的审计工作态度，恪守独立、公正的原则，严格执行内部制度的控制标准，促进内部审计健康、有序地发展。
（三）进行全面的风险评估和防范，强化内审工作的监督职能为了加强对供销社投资控股企业的管理，防范风险，内部审计应参与到企业的风险管理上，对风险评估上，企业董事会需要综合考虑投资控股企业高级管理人员的职业道德、员工专业胜任能力等人力因素，重视资产管理、业务流程等管理因素，并密切关注产业政策、消费习惯、融资环境等外部因素，合理及时地对各种内外因素进行评估、预测，确保各项经营活动风险的可知与可控。制定和完善风险管理措施，加快形成一套职责分明、健康运转、与经营目标相吻合的风险管理工作机制。内部审计人员要定期对已预测的风险点进行评估，对一些潜在高风险的且与企业发展目标不相符的经营业务要坚决退出。通过风险管理促进公司治理和内部控制的改善，将企业风险控制在可承受的范围内，使内部审计的监督职能紧紧服务于企业的中心工作和管理工作，帮助企业更有效地实现预期控制目标。
（四）积极促进内部审计转型，提高内审工作的增值作用随着社会主义市场经济逐步完善，供销社改革的不断深化，资本的引入呈现多元化态势，投资者与经营者分离，投资者、债权人、经营管理者等利益相关者对内部审计有新有要求，内部审计要不断拓展审计工作领域、探索新的工作思路，改进新的审计模式，才能适应企业转型、经济发展的需要。供销社投资控股企业内部审计的内容应在传统以财务收支为主的审计模式，逐步扩展到以开展以内部控制、风险管理为主的管理审计，更多地关注企业的经营目标和经营成效，把有效地开展经济效益审计作为当前内部审计工作的重点和关键。逐步实现审计过程中由单一的事后审计向事前、事中、事后审计相结合的转变，以预防企业投资和管理的风险；创新审计方式方法，从单一的审计向多功能、多方位的审计转变，更着重于分析研究苗头性以及运行经济存在的深层问题，提出前瞻性的建议，最大限度发挥审计的作用，充分体现审计的内在价值。
（五）全面提高内部审计队伍素质，提升内部审计工作质量审计工作是一项政策性、专业性较强的工作，要求审计人员必须具有良好的职业道德、较高的政策水平和较强的业务能力。首先要有明确的职业道德观念。要加强对审计人员的职业道德教育，增强内部审计人员的工作责任感，要求审计人员要恪守公平、廉洁的职业道德其次要提高审计人员的政策水平，牢固掌握国家财经法律制度和企业会计制度，才能对企业的经营管理活动进行有效审计和客观公正的评价；再次要加强审计人员业务能力和专业知识培训。供销社进行产权改革，逐步实行现代企业管理制度，组织经营环境的变化使审计的职能、方式、理念都发生了变化，会计硕士论文代写供销社要加强对投资控股公司的内部审计，就必须要求内审人员的业务能力要与随着而来的审计范围的拓展和审计职能的转变相适应，内审人员应当通过培训学习，吸收新知识、拓宽知识面、更新知识结构，培养专业胜任能力，并通过审计实践，提高审计人员发现问题和分析、评价问题的综合能力，提升内部审计的质量，更好地为投资控股企业的经济活动服务。#p#分页标题#e#
