探究高校建筑工程审计的事后结算对工程质量的监督作用
由会计毕业论文中心润色全过程跟踪审计是对建设项目从筹建时起至竣工阶段为止所发生的技术经济活动全过程进行的审计与监督，它不但强调事后结算造价审计，也注重对事前决策、设计、招投标阶段和事中施工阶段造价控制的监督跟踪审计．因此，提出对基建项目的前期阶段、代写会计毕业论文实施阶段、竣工阶段等各个阶段影响工程造价的因素进行重点的监控，以最大限度地减少浪费，有效地控制工程造价、工程质量及促进基建管理．
多年以来，高校建筑工程审计多是对工程项目进行事后结算审计，这种单纯的工程竣工结算审计存在着诸多问题．如时间介入滞后，了解信息不全，难以及时发现问题，审计风险较大等．因为工程竣工结算审计其作用仅仅是核定最终的工程价款，实际上是一种事后审计．这种事后审计方式并没有贯穿于建设项目的全过程，缺乏必要的事前预防和事中控制，对建设工程的质量、造价只能“秋后算账”，一些损失难以挽回．如何使审计监督在建设项目管理当中发挥应有的作用，对建设项目实行全过程的跟踪审计不失为一项加强审计监督、强化项目管理的重要举措．笔者经历多年工程施工管理上的体会，认为建设项目全过程跟踪审计管理上的控制点，主要分为前期阶段、实施阶段、竣工阶段3个阶段的控制点．
1前期阶段跟踪监督控制点
1)建设资金投资决策的监督控制．一是“从校区总体工程设计中控制投资，是节约建设成本的一项最有效的方法”［1］，审计人员要依据总体规划审查是否有超越规划的行为．首先审查校园规划，因为校园规划在高等学校基本建设中起着统揽全局、指导学校各阶段建设的重要作用．二是审查项目立项、可行性研究是否按规定进行了论证，论证依据是否正确、实事求是，可行性研究是否有对整个项目的具体分析，“必须对所需项目的各项费用进行比较详细精确的计算，误差要求不应超过±20%”［2］的投资估算．三是加强建设项目功能、利用率和设备档次、装饰标准等的监督，对总体设计的科学性、合理性、实用性、经济性进行审查，要关注设计是否严格控制在概算之内．
2)建设设计的监督控制．一是审查项目是否采用了“限额设计”法，各专业指标分解是否到位，是否设立了较强的设计审查小组，是否有相应的奖罚机制来确保设计质量．二是分析设计方案是否运用了“价值工程”进行优化，是否着眼于项目的寿命周期成本．三是复核设计概算的正确性，分析概算是否严格按照批准的可研报告所要求的建设标准及定额规定编制，有无擅自提高装备水平的现象等．
3)建设招投标过程中的监督控制．一是审查招投标程序的合法性及操作的规范性，代写会计论文范文避免开标、评标、定标过程的主观性、随意性．二是审查招标小组评标办法的有效性．对于评价投标单位的综合指标．三是审查基建项目标底的客观性．要对标底的工程量计算、定额套用、取费标准、材料调差等内容．四是审查投标单位资格和条件的真实性，防止无资质或低资质等级的施工单位承包工程．五是招标控制价的审查．招标控制价直接影响中标价，继而对后续的造价控制产生重大的影响．目前，广州市推行的资格后审电子化评标．避免了有意剔除合格投标人的行为，对遏制工程串标、围标现象有一定作用．但目前电子化评标多采用商务综合评标法，这种评标方法使得投标单位可能不会根据企业自身情况报价，而是通过对所有投标价格区间的判断进行报价，从而使得投标价格不能真实地反映企业实力和市场价格．我们通过对一些公开招标项目的招标控制价及中标价进行分析比对，发现中标价与招标控制价非常接近．所以，对招标控制价的审查在合理控制招标限价、完善工程量清单等方面都具有重大的意义．招标控制价是否合理、有效与工程量清单的编制质量息息相关．委托招标代理所做的工程量清单，因缺乏奖励机制，往往比较粗略，存在工程量、综合价不准确，清单组成、清单描述等都不够明确等问题，造成招标控制价往往存在虚高现象．
2实施阶段跟踪监督控制点
1)建设施工合同的监督控制．一是严格加强对施工合同的监督．把好合同审计审签关，确保合同条款合法、准确完整是跟踪监督的重点．应严格按《合同法》、《建筑法》的要求审查承包合同的主要内容，要特别关注增补合同或协议的合法性、有效性，审查所签合同是否能充分利用好有关政策，施工单位在投标文件对学校的让利条件是否明确列示．二是强化施工合同执行情况的监督控制点．跟踪监督时重点关注总包单位是否有分包和转包的情况．特别对临时更换项目要严格维护合同的真实性和严肃性．
2)工程质量管理过程中的监督控制．一是对分部、分项工程施工质量跟踪监督，归列为以下10个方面:①土石方工程的控制点为基槽、基坑开挖及支撑方式;排水、降水措施及时间;土方填、挖方区土方的调配方向、数量、运距．②打桩基础工程的控制点为桩的型号、长度、根数、接桩、断桩的数量及原因等．③砌筑工程的控制点为砖砌体砌筑、墙体厚度、砂浆层的厚度．④钢筋工程的控制点为钢筋的种类、规格、钢筋的位置、布置间距等是否符合设计图纸要求．⑤混凝土工程的控制点为混凝土的强度等级、混凝土浇注截面及厚度是否符合设计图纸要求．⑥屋面防水工程的控制点为防水层的材料及厚度是否符合设计图纸要求．⑦保温隔热工程的控制点为保温隔热面层材料、品种、厚度是否符合设计图纸要求．⑧楼地面工程的控制点为垫层材料的种类及厚度，找平层的厚度，面层的厚度及种类是否符合设计图纸要求．⑨水电安装工程的控制点为配管、配线和给排水的管材材质、规格、敷设方式、位置是否设计图纸和合同要求．⑩安装工程的控制点为调试、压力试验，消防工程中的报警联动调试等．二是隐蔽工程一直是施工质量监督控制中的难点．跟踪监督人员就必须走出办公室，到现场勘察取证，了解施工全过程，做好取证记录，以弥补常见的工程结算审计时证据不足的缺陷．三是现场签证跟踪监督也是难点．目前工程实践中存在现场签证内容不清楚、程序不规范、责权不清晰等情况，因此在审计中应要求“基建部门建立健全现场签证管理制度，明确签证权限，实行限额签证”［2］．要求签证单必须明确签证的原因、位置、尺寸、数量、工程量计算式、时间等，且须经基建部门、审计机构、监理单位和施工单位等四方签章确认后，方可作为竣工结算的依据．
3)工程审签和会计审核过程中的监督控制．一是把好审签监督关．明确按财务上的规定划清审批权限，严格执行基建财务审批制度，基建财务开支要实行二级财务审批制度．涉及工程结算的发票都应经监审机构依据施工合同办理审签手续后，授权审批人审批后到财务去办理报销．基建财务对未经监审机构审签的发票，不得办理报销支付手续．同时必须加强对票据管理规范性和严肃性的跟踪监督．二是监督严格把好按中标价的一定比例(30%以内)预付备料款．跟踪监督必须坚持只能按规定的下限拨付款项．直到建安工程全部完成时，建设单位拨付总额始终控制在80%～85%以内，余下的资金待工程结算审计结束，进行财务结算后结清．结清时必须扣留工程总价的5%左右作为工程质保金，在质保期满后再给予支付．
3竣工阶段跟踪监督控制点
1)竣工验收监督控制．“当建设项目按照设计文件或工程承包合同完成规定的全部内容，即可以组织竣工检验和移交，整个建设项目都经过竣工检验，则标志着整个施工阶段结束”［3］．竣工验收是由建设单位组织的，五大建设主体(建设单位、勘察、设计、施工、监理)以及当地政府有关部门对竣工验收的关键点:一是现行规定竣工验收鉴定仅限于“合格”与“不合格”，合格约定高于合格质量标准(如市优、省优、国优等)的认定在项目交付使用一定时期后通过另行途径和程序予以评定．二是竣工验收合格后，双方才能按规定办理交付使用手续，发包人提前使用须对已存在或可预见的问题做出书面约定，避免使用后责任无法界定造成的额外损失．竣工验收合格后28 d内，承包人需提交结算报告和完整的结算资料．
2)结算资料接受监督控制．结算资料不但影响结算办理质量，而且影响结算办理时限．结算资料接受的关键点:一是发包人应在竣工结算审查者表示结算资料完整的情况下，才能在签收单上签字盖章．二是不足以支持结算审查的资料应退还或拒收，接受不完备的结算资料时，应文字注明需补交的缺项资料或需完善的资料以及送达时限．三是估计需延期办理结算或延长审查时间的，要重新与承包人约定时限．
4结束语
建设项目跟踪审计通过对项目建设全过程审计监督，为建设项目审计注入了新的内涵和活力，会计论文网促成投资审计由真实、合法到效益审计的转变．它突破了概预算执行情况审计和竣工结算审计只侧重于项目建设某一阶段或某一方面的束缚，对项目建设的各阶段进行全面审计，并及时提出审计建议，规范项目管理，取得最佳效益，在实践中已显出它的优越性以及广阔的应用前景．#p#分页标题#e#
