审计论文哪里有？本文结合“十四五”国家提出的审计注重研究型审计的重要思想与我国高标准农田建设的中心思想，对于审计工作实践开展中发现的问题，提出了合理的完善建议。
1 绪论
1.2文献综述
高标准农田建设审计目标与内容研究
1.2.1高标准农田建设审计是基于我国实际情况而产生的一种审计模式。在西方国家与之相关的研究主要是农田保护和农业审计。虽然有共通之处，但对其的研究存在一定局限性。从国内学者看，现有文献主要是对该项审计的规范性研究，对相关理论部分并未有统一的规范。因此，本文通过对已有文献进行梳理，主要在目标和内容两方面进行总结。
开展相关审计主要是为了保障粮食安全、提升农田质量、促进农村发展。刘清华（2016）提出在共标准农田建设方面，地基设施和实地调查工作是需要重点关注的内容。前者包括灌溉水源的建设与灌溉渠道的搭建等，后者包括增强土壤肥沃力以及监测病虫害虫等工作。陈建军（2021）补充到该项目建设内容具有高度的全面性，所涉及的目标人群较多，建设规模较大，投资较大。所以，切实开展高标准农田项目的审计工作，对于贯彻执行最严格的耕地保护政策，切实促进我国“藏粮于地”具有十分重大的意义。在此基础上，唐志宏（2022）认为应深入贯彻落实党中央的决策部署。按照新一期的高标准农田计划，达成新一期的一亿多公顷高标准农田建设工作的年度目标。Katies（2016）研究发现，国家会为了确保粮食的有效供给而去对农用性质的土地进行保护，因此便会对土地的营养物质含量等质量因素与农用地所占面积等数量因素的研究的重视程度较大。
3 我国高标准农田建设发展现状与审计现状
3.1 高标准农田建设发展历程
自1982年1月开始，中央“一号文件”开始聚焦“三农”问题。连续十八年皆是如此。农田、耕地便是其中的一部分。在“一号文件”首次关注之后，国家对耕地农田的保护与开发逐渐重视。本文将高标准农田的到目前为止的发展归为两个个阶段：初步发展阶段和整区域试点发展阶段。
3.1.1初步发展阶段
初步发展阶段主要是1982年至2022年。自1982年“一号文件”提出强化耕地保护，加强基本建设后，国家陆续出台了相关指导文件并发布了各阶段的目标。主要进程如图3.1所示。
5 H市高标准农田建设专项审计的作用及其不足分析
5.1H市高标准农田建设专项审计的作用分析
结合审计免疫系统论，本文结合审计的揭示、抵御和预防功能类分析阐述审计的作用路径。本文认为审计依次通过揭露问题、对相关责任人问责定责、对问题进行整改督促和对相关管理机制进行优化的方式发挥着审计应有的作用，主要是批判性和建设性作用，最终达到提高农田建设质量，增强粮食保障能力的效果。
5.1.1基于揭示功能的揭露农田建设问题分析 审计组获取详细的高标准农田实际状况与资料后，再借助“免疫系统论”中的揭示功能，从而判断被审计单位在高标准农田建设过程中以及后续管护中是否存在不合规不到位之处，并及时引起相关单位的关注，有助于问题及时的整改以推动保障粮食安全工作的发展。揭示项目管理过程中出现的问题，可以直接反映当地农田的建设质量，对建设工作不合规之处予以了解、批判、追责定则，以此来完善相关制度与机制，实现批判性作用与建设性作用的衔接。
本次审计主要揭露了H市农业农村局等相关部门在高标准农田建设工作中存在的5个方面的11个问题。
5.2H市高标准农田建设专项审计作用发挥的不足分析
结合审计免疫系统论以及审计的作用机理分析，本文从H市开展的审计工作中的揭示、抵御和预防功能方面来分析阐述所存在的不足之处。
5.2.1审计揭示全覆盖待完善
H市审计人员主要对项目统筹规划、目标完成、建设管理、后续管护、资金使用的重点方面的问题进行了揭示，有助于起到检查纠偏的批判性作用。但在审计过程中，审计内容没有实现全覆盖，进而导致审计揭示问题全面性较低。在审计报告披露中，揭示的相关问题信息全覆盖性较低。
（1）H市审计内容全覆盖不足
审计全覆盖就是审计范围应覆盖公共资金、资产以及干部对经济责任进行履行等的所有方面，着力构建横向到边，纵向到底的审计方式。审计工作尽量对每个项目都审深审透，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。在审计内容和审计报告都要力争做到反应情况的准确性。
在本次审计中，2019年的高标准农田建设项目中有涉及4个乡镇的打机井361座，其中还是包含了玻璃钢井221座。基于审计时间和审计人员的考虑，审计人员仅抽查了其中1个乡镇的23座玻璃钢井房，发现其中8座井房出现了塌陷等质量问题。审计中抽查玻璃机井的比例仅占当年机井数量的10%不到。而同年高标准农田建设项目中林业工程中苗木的抽查率达到16.5%。机井的建设情况与农田建设项目的完成情况有关，属于高标准农田专项审计的重点内容。而审计组对于机井的检查数量相对较少，审计空间覆盖范围有所不足。
7 研究结论和展望
7.2研究不足和展望
由于作者的能力有限，再加上政府审计涉及到一定的保密性，可调研范围和数据有限，本文还存在着众多有待提升的空间，如论述表达等方面，力争在以后的学习中逐渐完善这些不足。对于相关案例数据的收集方面，虽然从H市审计局老师处获取了部分信息，现目前我国公开的这部分审计信息较少。对于高标准农田建设专项审计没有标准的定义，本文通过阅读众多文献与政府文件结合个人理解与前辈们的研究成果，对其进行了定义，在严谨性方面可能还有待考证。此外，对于收集到的审计报告进行整理分类时，由于暂未有统一的模板格式，因此收集到的资料内容分布存在不同之处，在进行内容整理时难免存在主观判断，可能存在一定的操作瑕疵，在进行分析时选取的数据可能不是最有说服力的，因此需要一定时间来对本文的结论是否具有代表性来进行验证。最后，由于存在相对不足的政府审计经验，对于提出的完善性建议有效性还有待考究。
希望在以后的研究中，随着信息的增多，以及技术的升级与优化，对高标准农田建设审计的研究可以越来越深入。国家进一步完善审计法制法规，跟随时代脚步，不断创新升级，让相关审计信息披露得更规范更具体，审计工作的开展更规范化。希望在以后的研究中能更好的优化这项审计的工作机制，进一步完善审计问责机制，让审计的监督工作更好的为“三农”工作的有效开展助力，同时加快乡村振兴战略实施的脚步。
参考文献（略）
