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事业单位内部审计外包风险及控制思考——以S医院为例

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  • 日期:2022-10-19
  • 来源:上海论文网

审计论文哪里有?笔者认为内部审计的外包对于事业单位而已,是一个会长期存在的工作,因此,对内部审计外包过程中可能存在的风险以及对风险的防控措施开展研究对提高内部审计工作质量是具有现实意义的,我们必须时刻保持风险意识,对内部审计外包过程中的风险进行识别,及时采取有效的应对措施,才能真正有效的提高内部审计外包工作的质量,保证内审工作的有效性,保证单位健康长久的发展。

第一章绪论

1.2.2国外研究现状

内部审计外包这一模式是在上个世纪由西方的知名会计师事务所最早提出的,从上世纪九十年代开始,西方各国就有大量的企业对内部审计进行着外部化的改革。而相比西方发达国家,我国开展内部审计实践的时间较晚,我国加强对国有企业的日常经营进行监督管理的时间是在20世纪80年代初,与此同时,内部审计这一领域在我国开始发展。

Adams(1994)等人将内部审计人员如何对自身存在的风险进行防范的措施在《内部审计》这本著作中进行了列举。他们提出审计工作是审计员开展的对别人的工作进行的监督与评价活动,那么又应该由谁来对审计员开展的审计工作进行监督管理这样的问题。经过研究,他们发现,有的企业会通过将内部审计工作交由外部审计组织来进行或者在企业内部建立对内部审计工作的有效评估流程等方式来对内部审计工作进行规范管理。他们认为企业当中的高层管理者应当对内部审计工作的有效性进行监督,让内部审计工作在企业内部能够有序的开展,并保证审计结果的质量。

Marshall(2002)提出对每部审计工作的监督管理方式来提高审计结果的质量,通过建立目标管理机制与定期的检查考核等可以对内部审计工作进行有效的监督管理,保证审计员开展工作的有序性,保证审计结论的质量。检查管理工作可以由高层管理者进行,也可以聘用外部的专家来进行检查[48]。

Georges(2003)提出企业建立内部审计部门时需要依据企业自身的经营特点等来对内部审计的职能进行定位,这样的职能定位方式更适合企业的需求,小型企业开展内部审计工作的重点在对日常的经营活动的合规性进行审查,而大型企业对内部审计的要求则更高,基础的内审活动是对经营管理、财务收支等,进一步的审计活动就需要对企业发展过程的风险进行识别与防范、协助企业长期经营战略的制定等[49]。

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第三章事业单位内部审计外包现状分析

3.1事业单位内部审计外包在我国实施的可行性

3.1.1事业单位内部审计的现状

1.内部审计部门缺乏独立性

国内的事业单位内部审计部门初始设立时,通常情况下会调用财务部门的人员来组成审计部门,由这些人员来开展单位的财务状况审计工作时,其独立性难以得到保障。尽管大部分的事业单位所设置的内部审计部门都是与其他职能部门处于同级,但是有的单位在设置内部审计部门时将其纳入到财务部门中,作为财务部门的下级部门进行管理,或由财务处兼任内部审计职能,这种情况下审计工作的独立性也缺乏保障。作为单位自身的职能部门,内审部门并不能脱离组织,难以在进行审计工作时从独立客观的第三方角度来进行审计,在内审人员对其他部门进行审计时,会存在审计人员为了维护与其他部门同事的和谐关系而协助隐瞒发现的问题等情况。同时,由于审计人员也是单位的员工,其工资及福利等都与单位经营情况与管理层的认可度等息息相关,也会存在为了提高自身利益而在工作中有所偏颇的情况,并不一定能够完全独立客观披露审计中发现的问题。因此,内部审计部门开展审计工作就存在缺乏相应的独立性的问题。

2.审计意识薄弱

事业单位的管理层中的主要领导多为单位主要经营活动相关的专家,如医院的院长等多为医疗相关的专家,对财务、审计等领域并不十分了解,因此对审计工作的认识不到位,可能会存在不重视内部审计工作的问题,对开展内部审计工作所需的条件也不是很了解,由单位领导牵头设置的内部审计制度也不尽完善,因此,可能会导致内部审计对于单位日常经营活动审计工作的参与度较低,难以发挥内部审计工作的作用。

第五章内部审计外包风险的控制措施

5.1运用SWOT分析法进行决策

决策风险主要是因为行使决策权的管理层对于审计工作缺乏必要的专业知识,想要降低单位决策的风险,可以在进行决策的时候聘用审计领域的专家协助决策,对需要进行的审计项目进行评估,决定其是否需要进行外包,并选择合适的外包形式。

在进行决策时,也可以通过SWOT分析法来对单位内部的资源与外部的环境进行评估,对比分析将审计业务外包与使用单位自身的审计部门哪种方式更为有效。内部审计外包SWOT指标分析如表5.1所示。

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5.2建立备选库对事务所进行选择

将审计项目进行外包,审计工作的质量很大程度上依赖于进行审计的事务所的诚信与专业胜任能力,因此,严格把握外包事务所的选择可以有效防控审计质量降低的风险。事业单位审计项目需要外包通常采用招标方式进行,单位可以建立外包审计机构的备选库,通过对市场上的事务所以往进行审计工作的情况、在被审计单位的评价情况、专业资质、在市场上的商誉等进行筛选,将符合审计工作能力要求且信誉良好的事务所纳入备选库,让单位的审计部门对数据库进行管理,在有审计业务需要外包时,在备选库中随机抽取三家或以上数量的事务所,邀请其参与招标。对中标的事务所在执行审计业务的过程中也要进行监督评价,发现有执业质量下降、执业态度差等情况时,要及时进行提醒,如果错误严重则及时进行退库处理,当备选库中的事务所数量降到一定水平时,及时进行补充。

将内部审计业务外包给事务所进行时,可以在与中标事务所共同组成审计小组后,将单位的日常管理方式、业务流程以及审计项目的目标向审计小组的成员进行必要的培训,并且将审计项目的重点审计内容向审计小组成员进行强调,如果同一事务所多次中标进行审计,则可以向其要求派出的审计人员保持稳定,多次中标的事务所可以要求其派出参与过本单位内部审计的人员带队进行审计,以避免对同一事务所重复进行培训的问题,节省审计小组对单位的进行了解的时间。在审计开始前,编制审计方案时将重点审计的内容进行强调,在审计的全过程中,由单位的内部审计人员持续的进行监督并关注审计小组是否对重点审计内容进行详细审计,在发现审计方向发生偏移时进行提醒,以保证审计小组的在进行审计时不偏移审计项目的重点,保证审计工作达到预定的审计目标。

第六章结论与展望

本文对S医院的内部审计外包具体案例进行了分析,可以发现其在进行内审业务外包的过程中存在一定的风险,但是审计业务的外包具有明显的优势,其中的风险可以通过采取一定的措施来降低其对审计工作质量的影响,因此,将该案例外包过程中的风险控制措施向事业单位进行推广,对推进事业单位防范外包过程中的风险,提高审计工作的质量有重要促进作用。本文在对案例的研究中,得出以下结论:

1.事业单位对是否进行外包、外包的形式以及事务所的选择等所做的决策至关重要。如果对于是否外包的决策失败,将不应外包的业务进行外包,会使得单位的内审部门减少了审计项目工作的经验,不利于内审部门的提高;而将应该外包的业务没有进行外包,由内部审计部门开展超出其能力范围的审计工作,会降低审计工作的质量。而对外包事务所进行选择的决策失败,将导致选择的事务所无法满足内审工作的需求,就会有审计工作质量下降的风险。采用SWOT分析法对事务所进行选择,可以在决策的时候降低决策失误的风险,有效的保证单位内部审计工作的质量。

2.我国市场上的审计机构足以满足事业单位内部审计外包业务的要求。单位进行内部审计的目的就是为了对单位日常经营活动进行监督,检查单位在日常经营活动中是否存在违规操作、收支不合理以及是否存在贪腐等问题,在我国市场上有足够数量的会计师事务所,更有大量优秀的注册会计师活跃在审计市场中,他们对我国的审计法律规制包括内部审计相关法律制度都十分了解,相对于单位的内部审计部门人员而言,市场上有着更多专业审计人才,能够更好的应对涉及多领域的审计工作,将单位的内部审计业务外包给专业的会计师事务所完全可以达到审计署对事业单位内部审计工作的要求。

参考文献(略)

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