浅谈充分发挥内审的作用为林业企业的发展提供服务
摘要：从林业企业主体构成来看,林业企业不单单是木材生产、营林生产和多种经营,还涵盖了其他工业、商业、建筑业、服务业等。这就需要内部审计机构在完善制度、堵塞漏洞、规范管理方面下功夫。
关键词：内部审计 企业主体 思路
一、明确内审定位,创新工作思路
内部审计是企业综合经济监督部门,是企业管理与控制体系的重要组成部分,必须始终围绕企业的内在需要,为企业实现战略目标和经营管理服务。因此,内部审计工作必须在指导思想和观念上实现五个转变:一是审计定位实现从旁观者向参与者的转变,主动参与企业的经营管理活动;二是审计目标实现以查错防弊为主向内部控制评价与风险评估的转变;三是审计方式实现以事后审计为主向事前参与、事中监控、事后评价的转变,进行全过程审计监控;四是审计职能实现从就事论事的单纯性审计向综合分析评价、提供咨询服务的转变,逐步扩大审计内涵,丰富审计信息;五是审计成果实现以追求单纯数字成果向追求审计综合效果的转变,最大程度地提升内审工作的综合价值。
二、改革内部审计的方式
为了体现现代内部审计工作思路,在审计实践中应当通过改革和调整审计方式,逐步建立“事前参与、事中监控、事后评价”的全程审计监督格局。把内部审计关口前移,使工作的重心由事后的审计检查前移到事前防范。因为,林业企业的内部审计人员对本企业的状况比较熟悉,对薄弱环节和关键部位都很了解,对企业自身的决策过程比较清楚,在建立高清晰现代企业产权制度中结合企业自身实际与外部市场环境,能够充分发挥内审的监督作用。
1.立足内部财务信息的审计监督。针对企业财务会计信息系统电算化普及应用的实际,通过改革现行财务审计的手段,探索和推行财务审计的计算机辅助审计,逐步实现“动态监控、过程跟踪”的财务审计格局。这种以财务审计为基础,对财务信息进行事中监控的基本方式,是内审工作的发展方向。
2.立足资金使用的审计监督。对企业流出资金的各类经济合同,通过合同签约前审计、招投标审计等,实现“事前参与”;通过结算付款前审计,实现“事中监控与事后评价”。这种以资金流为基本点的审计方式,是防止企业效益流失,提高企业资金使用效果的直接体现。3.规范企业内部经济行为的审计监督。通过探索开展内部控制评价、风险评估等,对企业重要经营领域进行管理审计,如经营成果考核审计、经济责任审计、专项审计及审计调查等,对企业重要经营行为实现“事后评价”,从而将内审作为企业管理控制的重要环节,直接为企业的经营管理服务。
三、提高内部审计工作质量,强化审计监督
从林业企业经营管理运作中,在对正常的财务收支进行审计时,更要注重各种专项资金使用的审计,如育林基金、天保工程资金等。对专用资金管理,除要有一个完善、健全的管理制度外,单位的财务人员的综合素质也是管好用好资金的关键。但是,往往存在着个别资金使用单位的人员政治素质低,业务能力差,理解和掌握政策的水平肤浅,事业心不强,责任心不高,处理的经济业务没能按着国家关于《天然林资源保护工程实施方案》的要求去做,没能按着《会计法》的规定去办,为此,就要求内部审计工作来纠正这些错误,把住关口。内部审计人员在纠正这些错误,把住关口的同时,首要的问题是要提高自身的素质,提高工作业务水平,牢牢掌握国家的法律、法规、政策,及时地发现资金使用上的违规问题,严肃财经纪律,以确保资金安全有效地运行。要弘扬求真务实的精神,强化资金的管理,提高资金使用的效益,把“慎用钱”落到实处,从而保证资金的使用,不跑、冒、滴、漏。在现代企业制度下,只有提高了内部审计工作水平,才会提高审计工作质量,才会从根本上加大审计监督的力度,才能发挥审计监督的作用。
四、科学合理地实施林业企业内部审计工作
现代企业制度下,内部审计工作已成为现代企业管理的重要手段,也是内部控制系统的重要内容,因此,要科学合理地开展内部审计工作。内部审计的职责就是接受委托对本企业及其他职能部门履行经济责任的行为进行监督,对企业整个管理系统的有效性、科学性进行评价。因而,用独立的身份履行自己的监督职能,以保证审计结论的公正性与权威性,使内部审计的有益建议和意见在管理中采纳,并促使企业走向新的台阶。科学合理的开展内部审计工作,首先要制定审计的目的和工作范围,取得被审计单位经济活动的背景资料,确定在执行审计时所需要的资料,在适当的情况下展开现场调查,从而确定重点审计的范围。其次,在日常工作中,梳理出企业经营运行的规模、方法、方式,根据林业企业的经营状况,制定出一套切实有效的审计工作计划和审计工作方案。从林业企业基础核算入手开展内部审计工作,如各种定额的执行情况,内部控制制度的建立情况,各种专项资金,拨付款的使用情况,审查、审核外来的自制的原始凭证。在审计林业企业基本建设项目中,要认真查阅设计资料,审查基本建设项目的预算编制情况,做出施工现场的详细调查,经常深入施工现场,发现问题,以杜绝或减少不必要的经济损失与浪费。对林业企业每一个基本建设项目,要组织有关监督验收管理部门实施有效的经济评价,评价预算的编制情况,施工质量情况,基建项目决算的动态状况,才能真正发挥内部审计的作用。针对林业企业在现代企业制度下的产权制度的改革,要积极地参与其中,调查摸清企业资产,协同有资格的评估中介机构,监督企业资产、存货的盘存情况。使国家和企业不受经济损失,使林业企业产权制度的改革有序地进行。发挥林业企业内部审计的主观能动性,在林业二次创业中全面地有效地实施审计监督。
五、严格执行审计决定
审计决定是内部审计人员的劳动果实,是对具体项目的审计总结,在经过企业领导批准后应及时送达被审计单位执行。内部审计机构应建立审计执行检查反馈制度,企业领导人应充分尊重其批准的审计决定,不能姑息迁就,对审计查出的违规违纪现象要有坚决查处的决心,以维护内部审计的权威和地位,为内部审计部门创造一个宽松的审计环境。
