上海论文网提供毕业论文和发表论文,专业服务20年。

ZZ县领导干部自然资源资产离任审计问题思考

  • 论文价格:150
  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
  • 点击次数:1
  • 论文字数:32022
  • 论文编号:
  • 日期:2022-06-02
  • 来源:上海论文网

审计论文哪里有?本文在坚持实事求的基础上,结合 ZZ 县的领导干部自然资源资产离任审计中的具体问题,给该县审计部门提出编订能够完全匹配 ZZ 县实情的自然资源资产负债表、创设精准的领导干部定责机制、打造领导干部自然资源资产审计的联动模式、创新领导干部自然资源资产审计的方法等具有实际价值的改进方案,确保审计评价机制切实可行,给审计工作稳步推进奠定良好的基础。

第一章 绪论

1.3国内外研究动态

1.3.1 资源环境审计定义

现阶段,自然资源资产审计相关的理论已经比较丰富,与之对应的定义也在逐步发展。从最开始的框架型定义到当前被广泛沿用的解释型定义,在学术界基本达成了共识。

1992 年,最高审计机关组织(INTOSAL)[1]组建了环境审计工作组(WGEA)[2],其主要工作在于,按照一定的时间对全体成员进行系统性的问卷调查,从 1992年到 2008 年,总共做了 6 次问卷调查。借助问卷调查这种形式,来分析不同成员国其与环境审计相关的发展历程、发展趋势以及遭遇到的各种问题,根据分析得出的结论,来预估未来的环境审计发展方向并制定整体的战略规划,做好全面部署[3]。经过多年研究和总结,WGEA 最终明确了环境审计相较于其它类型审计并不存在根本性的差异。

Tonlinson 主要根据各个阶段的审计重点,提出关于“草案复核或审计、执行审计、绩效审计”等 7 类环境审计概念[4]。Thomson 选择环境管理系统进行研究,最终提出的观点是,环境审计能够充分反映监管标准以及既定政策[5]。Lightbody提出的观点是,环境审计与环境评估与复核存在着密切的联系,其主要涉及到全面的环境评估与审查[6]。耿建新很早以前便对环境审计的定义进行了分析,他从行政管理这方面入手,提出环境审计是先在有效监督和合理评价的基础上再确保环境走可持续发展道路[7]。林忠华通过参考大量文献提出自己在审计类型方面的研究[8]。郭旭结合行政管理理论展开研究,提出自然资源资产离任审计是审计部门依照法律对领导干部任职期间关于自然资源保护情况所进行的监督活动[9]。商思争从社会价值角度出发,重点探讨研究了自然资源资产离任审计在社会层面所具有的价值[10]。

第三章 ZZ 县领导干部自然资源资产审计案例介绍

3.1ZZ县自然资源基本介绍

ZZ 县位于我国的关中地区,向南是秦岭,向北则是渭水。辖区范围内的总体地势北低南高,北边是关中平原,南边是秦岭腹地,山区面积占据辖区总面积的76.4%,具有“七山一水二分田”的地理特征。

(1)水资源

ZZ 县部分渭河流域属于黄河流域,其中山区河床陡峭,山高水急,有大量峪沟、河道。ZZ 县集水面积数量具体情况如表 3.1 所示;

审计论文怎么写

第五章 ZZ县完善领导干部自然资源资产离任审计的对策建议

5.1健全评价体系明确责任界定

5.1.1 完善考核评价指标体系

领导干部自然资源资产离任审计指标在我国并未统一标准,这就要求政府要尽快出台全国统一的评价标准。其中评价指标主要包括综合评价指标与分项评价指标这两种,前者适用性强,可做定性评价,可先把评价标准划成“已开展、未开展、审计后已整改”几类,再结合权重赋分,如此可把定性指标数值化,如表5.1 中,将满分为 20 分的十项综合评价指标按 A、B、C 三档进行详细区别划分,其中 A、B、C 三档的权重如:A 1A,B 0.6A,C 0A,在划分完评分指标后,审计人员可结合审计对象在生态环境工作中的具体表现给出相应评价,如:10 个指标6 个 A,3 个 B,1 个 C,按照公式,综合指标得分=A 的个数*20 分,此时综合指标的评分为6A 3*0.6A 1*OA 7.8A 7.8*2分=15.6 分。

审计论文参考

分项评价指标应当按照土地资源、水资源、海洋资源等来作出评价,审计工作开展期间应当重点参考审计对象的具体情况,按照审计对象自身负责管理的资源来展开评价,不负责管理的资源则不评价。打个比方,如果有评价指标 56 个,32 个 A,20 个 B,4 个 C,可以事先确立出评分权重,如 A=1A,B=0.6A,C=OA,带入算出有 44 个 A,结合既定方法来计算,分项指标得分=A 的个数/参与评价的指标总数*80分44A/ 56*80分 =62.86 分。总得分=综合指标得分+分项指标得分=15.6+62.86=78.46 分。按得分划分级别,如 80<评价指标总得分≦100,为良好;60≦评价指标总得分<80,为合格;评价指标总得分<60,为不合格。

5.2完善领导干部自然资源资产审计的法规制度

5.2.1 完善自然资源资产审计法律法规

基于法律的角度看,目前我国尚未就自然资源资产审计推出针对性比较强的法律。即便当前的审计法,其中也不存在同自然资源资产审计相关的条款。有关领导干部审计的纲领仅有《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,该规定同样忽略了与领导干部自然资源资产审计有关的条例[53]。由此可见,目前必须要重视相关法律法规的出台,确保审计工作能够做到有法可依。

5.2.2 完善自然资源资产审计规章制度

对于县级审计部门而言,一方面应当主动汲取别的城市的先进经验,一方面还得根据当地的具体情况,围绕审前准备、事中开展、事后结果运用等阶段,推出科学合理的审计指南与审计机制。本文的观点是,应当结合 ZZ 县领导干部自然资源资产等方法来完成编订,确保审计工作可以顺利进行并取得更卓优异的成绩。

第六章 结论

6.2不足与展望

由于时间和篇幅所限,笔者无法做更加全面系统的研究。本文中的内容基本上都与领导干部离任审计、自然资源管理以及生态文明保护有关;研究期间仅结合了 ZZ 县审计情况,没有考虑到更大范围的审计情况。好在 ZZ 县在审计试点方面具有一定的代表性,因此通过对该县的研究还是可以提出一部分行之有效的建,也希望本文可以给未来领导干部自然资源资产离任审计工作的推进带来积极有益的参考。考虑到自然资源的广博性、多样性、未知性,且审计试点原本便存在的局限性与保密性,笔者收集数据的过程并不顺利,这也会在一定程度上影响研究成果的普适性。当然,笔者专业能力与研究能力还有待提升,最终得出的研究结论不够细致,亟待未来作补充研究。

正如前文所言,领导干部自然资源资产离任审计工作开展的时间并不长,所以从整体上看还没有构建出标准的审计理论框架,也没有足够的理论结构用以支撑。即便得到审计结果往往也难以娴熟的应用,不少细节都有待后续优化。比如自然资源资产负债表的编制与评价指标体系的制定至关重要。目前学术界已经开始对此进行研究,希望能够尽快创设出科学规范的自然资源资产负债表编制机制,完善适用性更强的自然资源资产审计评价指标体系和领导干部自然资源资产离任审计制度,为社会的可持续发展以及领导干部履责奠定坚实的基础。

参考文献(略)

123
限时特价,全文150.00元,获取完整文章,请点击立即购买,付款后系统自动下载

也可输入商品号自助下载

下载

微信支付

查看订单详情

输入商品号下载

1,点击按钮复制下方QQ号!!
2,打开QQ >> 添加好友/群
3,粘贴QQ,完成添加!!