苟了贯彻落实县政府科教兴县战略，分析教育经费筹集、拨付、管理和使用过程中存在的间题，为政府加强教育经费管理的宏观决策提供服务，某县审计部门对教育经费的现状进行了调查，走访了教育、财税等相关部门、120所中小学、4个乡镇等。发现了以下几个方面的问题:
一、财政欠拨预算内经费254万元。该县共有各级各类学校247所，在校学生5.7万人，拥有教师0.44万人，尽管预算安排的教育经费占财政经常性收人的52呢，符合《中华人民共和国教育法》规定的“两个增长”的精神，但仍然欠拨254万元。其中财税部门征收人库的教育费附加尚有38万元滞留在财政局，城市维护建设税的15%部分欠拨50万元、欠拨全县教师的正常增资206万元。该问题的产生主要是连续几年遭灾，使该县财政收入减幅较天，各项财政支出紧缩，财政赤字进一步扩大，全县所有行政事业单位的经费无法兑现，致使应拨给教育系统的经费也相应减少。
二、挤占抓用教育经费30万元。其中教育主管部门挤占13万元用于办公楼建设和支付费用，两个乡镇教管会挤占辖区内学校上交的带资人学款和上级拨人的救灾复校经费8万元用于垫付税款和支付办公费、某镇财政所以学校的财政专户存款9万元作为某电管站贷款担保，致使学校正常的教学活动受到很大影响。
三、由于少数单位领导不够重视以及征收力度不到位，致使《江西省人民政府办公厅转发省教委等部门关于进一步做好基本建设征收中小学校舍修建附加费征管工作的报告》45号文件的精神落不到实处，“附加费”征收难度大，特别是有些“条管”单位对此项工作根本不予配合，如某单位欠交37万元。
四、学校普遍存在乱收费问题。尽管有关部门三令五申，但学校超标准收费、自立项目收费等乱收费行为有禁不止，屡查屡犯，甚至还有愈演愈烈的势头(个别学校居然以支定收)。从调查的120所学校来看，乱收费总额421万元(其中多收未退代收费170万元、超标准收费90万元、自立项目收费161万元)，名目繁多如发电费、课桌凳费、集资费、住宿条件达不到公寓的按公寓标准收费等等。乱收费虽然部分缓解了教育经费难的问题，但长期得不到治理，必将产生不良的社会效果，也将损害党和政府的形象。另外，个别学校存在设置“账外账”的问题，财经纪律观念淡漠。调查发现某中学利用过期作废的收据收取不合理费用80余万元存放账外，主要用于全校教师补贴和支付招待费。某学校经办人染指账外资金据为己有，已被司法机关处理。
审计建议:
一、近几年县域经济不景气，财政状况不容乐观，教育经费的增长主要是增加工资所造成。建议各级财政、教育部门安排教育经费预算时，根据财力的可能，优先向教育倾斜。除了确保教育“个人经费部分”以外，“公用经费”等事业经费也要逐年增长。
二、结合“税费改革”，对已开征用于教育的各种税费要及时足额征收，如数划转教育部门。特别是要争取相关单位的配合，解决基建附加费征收工作难的问题。教育部门要把好征收关，基建单位需先交纳一定数额的基建附加费，土管、城建部门方可办理开工手续。对于那些久拖不办的单位，必要时提请人民法院强制执行。
三、建议教育部门要通过多方渠道多加宣传，营造“社会办教育”的良好氛围，使社会各界都来关心、理解教育事业，争取更多的校建经费，同时学校也要节约使用好，提高教育投资效益。对教学网点进行合理地撤并，有效地利用经费和教学资源。
四、学校应积极发挥主观能动性，大力开展勤工俭学，将其收益主要用于改善办学条件。大力倡导学校后勤服务社会化，减轻学校负担。
五、教育、物价、财政、审计等部门要加强对学校收费、支出的监督以及财会队伍的建设，建立健全各项财务管理制度，规范收费行为，实施教育收费公示制，增加教育收费透明度，接受社会监督。各学校要严格控制非教学性支出，自觉抵制各种不合理的摊派、推销等行为，取缔任何形式的“账外账”。
