我国内部审计对税收的调节作用探究
【摘要】在我国加入WTO和经济全球一体化的形势下，为了充分发挥税收的调节作用，保护国内产业的发展，为企业的公平竞争创造条件，必须统一内、外资企业所得税。这是中国企业参与国际竞争的现实要求，也是中国税制改革的必然趋势。
【关键词】企业所得税 统一税制 可行性设想
20世纪80年代中期，在政府的推动下，我国内部审计逐步发展起来。内部审计以相对独立的身份对受托经济责任履行情况起着监督与评价作用。但是，内审机构独立性不强；内审对象的复杂化和审计范围的扩展；内审选用审计程序和方法的不确定性；内审人员业务素质参差不齐等原因都使得内部审计风险不可避免。内部审计的产生与发展有其内在动因和自身规律。内部审计风险的防范，应当加强对其自身特点与规律的分析，实施风险防范措施，力求将审计风险降到最低水平，以实现企业经营目标。
1.建立组织、保障机构。建立在董事会领导下的审计委员会是目前规避内部审计风险的合理选择。按照我国证监会关于在上市公司设置独立董事的指导意见，由具有会计专业知识的独立董事担任审计委员会主席，审计委员会制定内部审计方针，决定内部审计项目，审核批准内部审计报告，协调企业各部门关系，向董事会负责并报告工作，拥有在董事会发表意见（包括保留意见、不发表意见和反对意见）的权力，在一定程度上保证了内部审计的独立性和权威性。另外，现代企业制度下的所有企业都应逐步建立审计委员会，使内部审计风险的防范具有可靠的组织保障机构。
2.完善行业自律组织职能。内部审计协会是各企业内部审计机构的行业自律组织。内部审计协会要为协会成员传播内部审计信息和知识，致力于提高内部审计人员的职业道德水平和业务素质，研究内部审计工作的模式，不断开创内部审计工作的新局面；同时，各企业内部审计机构要积极主动参与内部审计协会活动，支持内部审计事业的发展，为防范内部审计风险营造一个良好的职业环境。
3.理顺交流沟通机制。内部审计作为企业的职能管理部门，要接受国家审计的业务指导；同时要在企业管理当局的领导之下开展工作。在这种双向性的责任导向中，内部审计与被审计对象之间，并非单一的监督与被监督关系。当国家利益与企业利益发生冲突时，内审人员应积极向企业领导者宣传惟有在守法经营，维护国家利益的前提下，才能提升企业的社会信誉。通过交流和沟通，使企业领导者真正认识到内部审计是自己的参谋和助手，在维护企业合法权益和提高经济效益方面有着不可替代的作用，从而取得各职能管理部门的支持与配合。
4.建立风险评估制度。内部审计风险的产生，除了审计人员自身的业务素质和职业道德水平之外，最主要的来自企业的经营风险和财务风险。建立风险评估制度是降低内部审计风险的有效途径。首先根据企业的经营环境、决策目标、战略规则和未来经营状况的变化确定审计范围、重点审计对象及审计方法。其次收集经营风险和财务风险的相关审计资料，明确每一审计项目的风险概况，制定年度审计工作计划，并提交审计委员会审批。最后在具体实施审计项目阶段，要评价实际产生的风险及控制风险的效果，提出有关风险控制的建议。
5.制定激励约束标准。为了考核内部审计人员的业务水平，激励内部审计人员的工作热情，在企业中应结合自身特点制定一套审计工作质量考核标准，包括审计工作效率、审计程序规范、审计风险管理、审计效果和审计职业道德等。在审计委员会的统一组织下，对内部审计人员及其审计业务质量进行定期评比考核。根据考评结果对内部审计机构和人员予以精神和物质奖励。同时，加大对玩忽职守，内部审计业务质量低下，造成企业损失或影响企业社会信誉的内部审计机构和相关内部审计人员的处罚，从而激励和约束内部审计质量的提高。
