审计教育论文：审计是由专职机构和人员，对被审计单位的财政、财务收支及其他经济活动的真实性、合法性和效益性进行审查和评价的独立性经济监督活动。目前，我国高校审计还缺乏相应的制度，所以会计，审计人员应该齐心协力开展绩效审计的工作。
关键词：高校；绩效审计；必要性；程序；措施
一、高校开展绩效审计的必要性
随着我国社会主义市场经济的发展，高等教育改革也在不断深化，近几年来，高校办学自主权日益扩大，教育资金筹集渠道日益拓宽，高校教育经费总额大幅度增加。各高校抓住这千载难逢的大好时机，大力开展基础设施建设，努力改善办学条件，提高教学质量，增强竞争力。尽管如此，由于我国大多数高校基础设施薄弱，致使高校教育资金仍然远远不能满足建设发展需要，制约着高等教育的健康发展。在高校教育资金相对不足的同时，高校却普遍存在着严重的资金使用效益低下的现象——购置资产，缺乏统一计划，存在重复购置现象；对未来事业发展需求预测不准，盲目购置一些价值昂贵的仪器设备，导致长期闲置无用，最终损坏、报废；投入大量资金购置的仪器设备质量低劣，不能正常使用；基本建设及修缮工程，没有长远规划，设计不合理，建了拆，拆了建；创办校办产业可行性研究不够，经营管理不善，学校投资常常血本无归，负债累累。可以说，高校在绩效方面的问题俯拾皆是，触目惊心，所有这些问题都应当进行审计，不仅要审计这些资金的核算，更要审计这些资金的使用效益，查清资金使用效益低下的原因。只有通过开展绩效审计，才能及时吸取教训，建立健全、认真落实各项管理制度，减少教育资源使用中存在的铺张浪费问题，促进高校资金使用效益的提高。
二、高校开展绩效审计的程序
高校开展绩效审计，要建立一套操作性较强的工作程序，分为初步调查分析确定审计项目计划、调查分析问题、提出报告三个步骤。
1、初步调查分析确定审计项目计划
初步调查分析确定审计项目计划，就是确定项目、范围和方法。被确定的审计项目往往是支出金额较大（具体金额由高校视其规模自行确定）、教职员工广泛关注的经济项目，一般要经广泛的协商和讨论。在审计开始前要对被审计单位、政策、目标、主要活动、主要资源以及开展这项审计活动的主要风险、有关的政策等进行调查，对可能存在的问题和审计的结果进行评估。要对审计的人力财力、时间和方法、涉及的部门和人员进行安排，制定绩效审计计划。审计计划要提交主管审计工作的校领导以至校（院）长办公会，由其决定是否实施。 #p#分页标题#e#
2、调查分析问题
调查分析问题，分为初步审计和全面调查。所谓初步审计，就是要确定全面调查中要解决的主要问题，所需的审计证据，各种审计资源技术方法，分析可能出现的结果。还要检查和分析被审计单位的文件，寻访被审计的环境，与有关人员座谈，咨询有关专家等。初步审计的结果和结论要提交学校主管审计工作的领导以至校（院）长办公会，然后决定是否进行全面调查。所谓全面调查，主要是收集起草审计报告所需的证据，审计人员将按照初步审计确定的全面调查提纲，就有关问题向有关人员搜集信息并进行测试。在此基础上，通过对所收集证据的筛选，形成一个框架性文件资料提交给主管审计的领导以至校（院）长办公会，供他们了解情况并提出意见。
3、提出报告
审计人员根据主管审计工作的领导或校（院）长办公会的意见对报告进行补充、修改。是否向教代会提交绩效审计报告，以及报告的范围、性质、内容、提交报告的时间等由主管审计工作的领导或校（院）长办公会决定。审计报告在公布前要与被审计单位交换意见，在此基础上审计报告向教职员工公示。
三、高校开展绩效审计的方法
高校开展绩效审计有一套比较科学的分析、评估方法，主要有：询问法、调查法、观察法、统计分析法、典型分析法、图表法、变动分析法、成本效益分析法等。在运用询问法和调查法时，审计人员要先设计好问题，所提出的问题要有建设性、要能够被准确地回答，通过分析答案可以得出结论，一般包括四类：一是描述性问题，通常用“谁”“哪”“怎样”“什么” 等疑问词，答案一般是描述问题。二是证实性问题，涉及到具体的业绩比较，跟做的好的比，跟一些定性、定量标准比，通常要问“应该怎样”“如果这样的话就能达到什么目的”，用来证实问题。三是解释性问题，通常用“怎么样”“为什么”，找出与标准发生偏差的原因。四是评价性问题，用来描述一个项目的效果或影响，通常用“如果不做会发生什么”“有多少达到了，有哪些没有达到”等。
四、高校开展绩效审计的有效措施
1、提高审计人员素质，加强审计队伍建设
目前，我国高校内部审计部门人员配备不足，且多数是从财务会计岗位转岗到审计岗位，没有专门、系统地学习过审计知识，也缺乏审计实践经验，开展绩效审计力不从心。高校审计系统应对在职审计人员进行以绩效审计业务为主的审计业务知识培训，并定期结合高校绩效审计工作中遇到的问题进行交流，提高他们的业务素质。高校应认清绩效审计的意义，引进审计专业人才，充实审计部门力量，加强高校审计队伍建设。 #p#分页标题#e#
2、与会计人员密切协作
高校绩效审计是对教育资金使用效益的一种监督方式，是对财务会计监督的承接、延续和补充。财务会计人员是在项目实施过程中从核算角度履行监督职能，项目实施完毕，其发挥的效益如何，则由审计人员进行绩效审计，予以跟踪监督。审计人员确定绩效审计项目，要由财务人员提供线索，搜集审计信息，要以财务信息为基础。审计人员要与财务会计人员加强协作，互相支持，共同实现提高资金使用效益的目标。
3、审计计划详细周密
高校审计部门在确定绩效审计项目之前，要进行详细的调查研究和论证，制定周密的审计计划，包括审计内容、方法、审计中可能发现哪些问题、怎样解决，审计结果预计是怎样的，审计中要向被审计单位提问哪些问题、预计会得到怎样的答复，各种答案说明了什么等等。
4、审计结果向教职工公示
高校绩效审计的结果应向教职工公示，使审计项目接受群众的监督，用群众舆论推动项目责任人责任意识的提高，同时，注意通过教代会等渠道广泛收集群众对被审计项目提出的意见，为学校完善各项管理制度，堵塞漏洞提供借鉴。
5、善于总结经验教训
高校开展绩效审计是一个新事物，我们还缺乏这方面的经验，要注审计教育论文意总结、积累开展绩效审计的经验，提高绩效审计水平，同时，更要总结高校资源使用效益提高的经验和下降的教训，推广经验，吸取教训。
注释：
[1]北审.浅析英国的绩效审计[J].审计理论与实践， 2003，（5）.
