审计论文：现代社会是信息系统社会,系统管理是现代科学技术审计论文及社会管理发展的产物。监督机构与咨询机构在经济管理系统中起着保证系统正常运行的重要作用,而审计机构的设置能为监督和咨询获取大量的信息,在经济管理系统中,发挥着双向信息反馈的双重作用。
[关键词]经济管理系统;审计监督;审计咨询;信息反馈;审计论文
现代社会是信息系统社会,系统管理是现代科学技术及社会管理发展的产物。随着我国经济的飞速发展,为了把经济工作越做越细,需要大量、及时、准确、有效的经济信息。信息是我们进行经济控制的手段。没有信息,经济控制是难以想象的,从我们社会的宏观经济管理和微观经济管理中, 可以看出经济信息和经济控制的重要作用。从系统论的角度来看,管理系统是一个复杂的社会系统,其整个活动过程是在多职能管理机构的相互配合下进行的。具体到经济管理系统,其机构组成有决策、执行、接受、监督、咨询等方面, 而作为行使客观经济管理权系统中的一个重要组成部分,无论在宏观经济中或微观经济中,经济管理仍是对经济信息的利用进行决策、计划、组织实施、监督的系统过程。经济管理就是要衡量和确定在分配和利用经济信息中与预定目标发生差异的程度及原因,并进行处理;经济咨询以经济信息反馈为决策机构,并提出改进建议和措施,以保证经济活动能按照预定的目标方向前进。就是说,监督机构与咨询机构在经济管理系统中起着保证系统正常运行的重要作用。而审计机构的设置,是以双向信息反馈的形式完成其双重作用的。审计获取信息,即反馈信息,又反馈咨询,是一种双向的反馈,实际上审计是通过其工作获取信息并进行信息处理的过程。通常的观点以强调审计监督控制即批判性功能为多, 然而,从整个管理系统来看,审计是在发挥着双重作用。对审计双重作用在经济管理系统中的重要性,我们应予以重视,不应只注重其监督作用,而忽视咨询调节作用。下面笔者对审计在经济管理系统中的双重作用,即双向信息反馈阐明自己的观点。
一、审计在经济管理中的地位决定审计的双向信息反馈作用
在经济管理系统中,监督、控制实质上是一种信息反馈, 即以审计工作从执行和接受机构获取的信息反馈回去,进行监督控制,完成批判功能,咨询调节也是一种处理信息过程。它以审计从执行机构和接受机构获取的信息反馈于决策机构,即完成其咨询调节作用。因而,监督和咨询获取的信息来源都是审计机构。
一方面,从信息反馈角度来看,事前审计是一种前馈监督。它利用预测和预期信息和预定目标之间的比较,来审查决策方案和计划草案,保证决策计划的质量,发挥着规划审计的功能。另一方面,从信息反映的角度来看,事后审计是一种反馈监督,它利用实际信息和预定目标之间的比较,来审查决策执行情况和实行的结果,发现实际执行中的问题和原因,提出今后管理工作的建议和措施。比如,对财政上“虚报赤字”、“虚列支出”的审计。它对获取的信息进行监督,同时把信息反馈咨询到决策机构。在事后审计中,审计的双重作用,即审计的双向信息反馈作用更明显,发挥着管理审计的功能。由以上简单论述不难看出,在经济管理系统中,审计发挥着双向信息反馈的双重作用。 #p#分页标题#e#
二、审计的特点决定审计的双重作用
对被审对象进行审计所获取的信息具有数据性、真实性、客观性,进而具有较强的科学性。通过经常性审计,有利于提高经济活动信息的反馈灵敏度和系统性。在经济管理系统中,审计依照有关法规政策,对被审对象进行监督控制, 并进行强制性纠错和鼓励性褒扬,发挥监督作用。由于是依法审计,我们说,它发挥的是被动信息反馈作用。相对于其被动反馈作用,审计信息反馈咨询调节,在大量微观审计的基础上搞好综合分析,发现带有倾向性和普遍性问题,提出改进及解决的方案与对策,促使决策科学化,发挥的是一种主动的、建议性的作用,因而称为主动信息反馈。
审计信息的特点决定了其发挥的是双向信息反馈作用, 所以,它在经济管理系统中起着双重作用。
三、我国管理机构的设置客观上要求审计在经济管理系统中起双重作用
要保证决策的具体落实,必须在管理系统中设立监督机构;要保证具体实施单位原始信息的准确性,就要有数据分析,就必须设置咨询机构。从我国管理机构的设置上来看, 监督咨询机构薄弱,难以形成一条畅通的回流渠道。由于受到人们的经济利益和主观意志的影响,依靠执行和接受机构的信息反馈失真性太大,这是造成管理混乱、效率不高、管理系统不能正常运行的一个主要原因。审计是国家以监督的形式行使经济管理的一个重要手段,然而审计并非单纯行使监督权,它还发挥着咨询作用,这在前面也有论述。从经济管理系统来看,当咨询反馈机构的设置尚不完善时,作为进行再监督的审计机构更应强调其咨询功能。尤其在改正时期,一方面旧的体制被瓦解、打破,另一方面新的体制在增长、强化,经常出现旧的体审计论文制不行了,新的体制仍没有确立。审计按现行法规政策去审计监督,在静态下是可以的,但处于动态的现今社会,一切关系都在不断调整。这就要求审计一方面,要坚持原则,把国家法规作为审计标准,依法监督; 另一方面,应找出问题根源,把审计信息反馈于决策机构,主动发挥调节作用、参谋咨询作用,促使决策更加科学化。
[参考文献]
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