摘 要:作为长三角的一个重要中心城市,绍兴面临着如何利用2010 年的上海世博会契机以进一步融入长三角的问题. 从绍兴所处的区位特征及与区域内其它地区的关系出发,分析了世博会将给绍兴经济带来的影响,并提出了相应的对策.
Abstract :As a central city of Yangtze River Delta ,Shaoxing confronts the problem of how to take advantege of 2010 Shanghai World Fair to further develop its economy. This paper analyzes the influence of World Fair on Shaoxing Economy and puts forth some relavant strategies based on Shaoxing’s regional features.
上海举办2010 年世博会,是集中展示我国经济科技、社会文化发展成就和以上海为龙头的长三角地区国际形象的最好机会与最佳窗口. 这不仅给上海带来了建成世界级城市的历史机遇,也给周边地区带来了巨大的商机,其对整个长三角地区的经济发展和国际化进程,都将产生直接、巨大的推动力. 绍兴地处长三角地区南翼,环杭州湾产业带,正面临着前所未有的发展机遇. 要利用上海举办世博会契机,进一步接轨上海,加强与长三角地区的全面经济合作与交流,推动和促进绍兴经济科学、健康、持续的增长.
1 上海世博会对绍兴经济的影响
绍兴是长三角南翼的一个重要经济发达城市,自古就是我国南方的重要经济中心之一,在悠久的历史发展过程中,绍兴形成了像黄酒、轻纺等一批传统知名品牌产品. 改革开放后,在市委、市政府的正确领导下,绍兴人充分发扬敢为人先的创业精神,在诸如农业产业化、建立各种区域专业市场以及城市建设等方面均取得了极大的成就. 与此同时,在新的环境下,绍兴目前也面临着进一步拓展市场空间与增强产品竞争力,进行区域分工格局的合理定位以及劳动力数量与质量变化所要求的产业结构升级等问题. 本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供世博会在给上海经济社会带来巨大而深远影响的同时,也将对绍兴经济社会产生重要影响,世博会对绍兴经济与社会的影响是多方面的,除了获得直接或间接的经济效益外,更为重要的是可以从中获得巨大的无形收益.应当说,上海世博会的举办为绍兴各个产业的跨跃式发展提供了新的契机.
1. 1 绍兴经济的区域比较优势分析
人均GDP 水平是反映一个地区综合竞争力的比较有效的指标. 在1978 年,绍兴人均GDP 水平无论在长三角15 个地区内还是浙江省内均是排名倒数第二;经过20 多年的发展,绍兴人均GDP 得到了飞速的提高,至2002 年,绍兴人均GDP 在省内名列第三,在长三角内也仅次于上海、杭州、宁波、无锡和苏州,位列第六;据最新的统计数据表明,2003 年绍兴人均可支配收入水平已超过无锡与苏州,列长三角16 个城市中的第四位. 从绍兴自身的发展态势来看,在20 多年的发展历程中,本#p#分页标题#e#论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供几乎每隔5 年绍兴人均GDP 的水平即可增长一倍,可称得上是经济发展过程中的奇迹. 总之,从绍兴自身及与长三角内部其他地区的发展轨迹比较来看,在长三角内,绍兴整体经济具有非常强的比较优势. 由于区域经济一体化可以使比较优势强的地区获得更多好处,因此,在迎接世博会所推动的长三角经济一体化过程中,这种比较优势的存在将使绍兴在更广阔的市场空间内获得更为迅速地发展.
1. 2 上海世博会对绍兴产业结构变迁的影响
对发展中国家而言,经济发展具有两方面的含义———经济规模的扩大与经济结构的改善. 按照经济学中的理论,产业结构的变迁规律是随着经济增长的推进,产业结构由二、三、一向三、二、一方向转变. 具体来说,如果一国(地区) 的人均GDP 超过1 000 美元,那么在此以后,第三产业将成为推动经济增长的主要引擎. 图1 给出了改革开放后绍兴产业结构的变迁特征,从图中各产业占绍兴GDP 的比重变化来看,在改革开放初期,第一产业在绍兴经济中占据主导地位,这一情形到1985 年即发生了变化,此时第二产业在绍兴产出中占据了主导地位,此后第二产业一直大约保持在占GDP 55 %～60 %之间,第一产业不断下降,第三产业持续上升,至2002 年,第一、三产业占GDP 的比重分别是8. 6 %和33. 3 %. 虽然总体来说,绍兴产业结构变迁符合经济发展的一般规律,但与相似城市比较,其一个比较大的特点是第三产业发展相对滞后(见图2) ,这表明绍兴第三产业尚具有相当大的发展潜力,因此大力促进第三产业的发展应是绍兴今后一段时间内促进经济增长的重要抓手,而上海世博会的举办恰为这一经济转型提供了契机.
1. 3 上海世博会对绍兴市场组织形式的影响
市场组织形式是专业分工演进的结果,一般来说,专业分工决定市场组织形式,即一个国家(或地区)的专业化水平越高,其市场组织形式也一般相对更完善与发达. 不过,反过来,市场组织形式也可以通过使经济要素实现更有效的配置而大大推动一个国家(或地区) 的专业分工的发展,从而以此促进经济增长. 对绍兴来说,经过改革开放20 多年的逐渐演变,绍兴已形成了以各种各样的专业市场为特征的市场组织形式,这些专业市场绝大多数是在某一地域内集中生产某一产品的基础上发展而来的. 由于这些专业市场极大的扩大了当地产品的市场范围与知名度,充分发挥了聚集经济的作用,因此从某种意义上说,其对这些年绍兴经济发展的成功起到了非常关键的作用. 本#p#分页标题#e#论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供不过,同任何组织形式一样,由于其对经济要素的流向起了一种限定的作用,因此如果不能及时进行有效的更新与发展,专业市场这种组织形式也有可能成为阻碍绍兴产业结构升级的因素. 而要使市场组织形式获得适时的发展,除了内部因素以外,一个重要的选择是及早引进外部的市场组织理念与面对外部的冲击. 可喜的是,上海世博会的举办正为绍兴提供了这样一个机遇,为普通绍兴市场参与者提供一个近距离接触世界市场的机会,通过这种接触与参与,上海世博会可以给绍兴带来崭新的市场经营理念,从而极大的促进绍兴市场组织形式实现向更高级的演进.
1. 4 上海世博会对绍兴农业的影响
城市化是解决我国严重的城乡差距的二元经济结构和“三农”问题的必由之路,绍兴也不例外. 从实际过程来看,城市化的进程最终要取决于工业和服务业所能吸纳的农村劳动力人数,也就是总体经济规模水平. 在农村劳动力被大量吸纳进城市中去后,农村原来的组织结构和生产形式存在的基础都将不复存在,农业的生产组织形式也随之必将发生相应的变化. 对绍兴而言,世博会所带来的长三角一体化进程的加速不管是在短期还是长期,其对经济增长的影响都将是正向的. 本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供这是因为,绍兴经济发展的一个主要特点是民营经济特别发达,而民营经济的产生与发展过程都主要是在不断适应市场环境下自发成长起来的,因此其适应环境变化能力非常强,其竞争能力要远大于由政府所扶持发展的国有或集体企业,这一点也可通过绍兴目前的主导产业的强大竞争优势体现出来. 由此,长三角一体化进程中市场规模与市场环境变化的结果是可以促使绍兴经济实现更快的增长,这就为绍兴城市化进程的加速创造了条件. 在此条件下,绍兴农村的人口将进一步减少,从而为以规模经济和产业化为主导的农村生产组织形式的变迁提供了广阔的发展空间.
1. 5 上海世博会对绍兴第二产业发展的影响
从上个世纪80 年代中期以来,二产一直是绍兴的主导产业,而且由于绍兴在一个较长的时期内仍存在较大的技术引进空间以及具有劳动力价格低廉的优势,因此可以想见,在一个较长的时期内,二产仍有可能作为绍兴的主导产业. 从产权结构来看,绍兴二产的一大特点是以民营经济占据了绝对的优势地位,这种产权结构赋与了绍兴二产发展以强大的活力. 但与此同时,我们也必须看到,从二产内部结构来看,除建筑业外,大部分绍兴二产还主要是由一些技术与资本含量低的轻纺、印染和小五金加工业等构成,这种行业布局确实适应了目前绍兴劳动力价格低廉的比较优势现实,但可以想见,随着高等教育的普及化,低成本劳动力将变得难以寻觅,绍兴二产将面临成本不断增大的压力,产业转移有可能变得不可避免. 因此,在今后一段时间内,绍兴二产的发展目标应是积极利用劳动力结构变化优势(高素质劳动力增多) ,充分发展生物、电子等技术与资本含量高的行业,从而促进绍兴的生产结构转型. 由于技术与资本在很大程度上需要从外部引进,因此,上海世博会的举办无疑为此开启一个巨大的窗口. #p#分页标题#e#
1. 6 上海世博会对绍兴服务业的影响
如上所说,在新的发展阶段,绍兴服务业将获得比以往更快的发展速度,服务业的发展将成为绍兴新的经济增长引擎. 由于不仅服务业本身的发展可以直接带来经济增长,而且服务业的发展还可以通过为一、二产提供更好的信息、技术和高素质劳动力等途径间接促进经济增长,因此一般来说,同样的投资,服务业对经济增长的贡献相对较大. 为了对绍兴各产业发展对经济增长的贡献进行比较,我们利用1989 至2002 年的样本数据对绍兴第一、二、三产业的产出增长弹性值进行了估算,所得结果如下:
各变量含义: gdp 为国内生产总值; indu1 为第一产业产值; indu2 为第二产业产值; indu3 为第三产业产值. 根据回归结果,如果第一、二、三产业均增长1 % ,那么将分别导致产出增长0. 88 % ,0. 96 %和1.57 % ,可见,以服务业为主的第三产业的发展对绍兴经济增长的意义更为重大.
随着世博会所带来的长三角一体化进程的加速,上海的服务业发展将大大加快且其辐射能力将进一步加强,这无疑对绍兴一些像金融、会展和各种事务所等服务业的发展带来一定的冲击. 与此同时,上海世博会的举办也为绍兴一些服务业的发展带来了机遇. 本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供首先,旅游业将是受益最大的部门. 世博会的举办将促使长三角加快对旅游业的整合并将在世博会期间为绍兴旅游带来实实在在的利益,因此世博会的举办为绍兴旅游业的进一步壮大提供了一个很好的契机. 其次,像行业协会这样的中介服务部门也将获得大发展. 这是由于,长三角一体化的进程除了靠政府引导以外,还必须大力加强民间部门自身的协调能力,而这就要求充分发挥行业协会等中介部门的作用,因此一些跨地区的行业协会联合体将会大量出现. 另外,连锁超市、大卖场等现代商贸业态必将从上海、杭州等中心城市向绍兴延伸拓展.
2 积极迎接上海世博会的应对策略与保障措施
上面的分析表明,上海世博会的举办可以从多方面给绍兴带来积极的影响,但同时在一些方面也会给绍兴经济带来负面影响,因此应该采取积极的应对策略,趋利避害,利用世博会契机,进一步强化接轨上海融入长三角的实际措施,促进绍兴经济社会发展再上一个新台阶. 要十分注重把握以下指导原则:市场为主的原则. 市场化是目前已知的人类最有效率的经济运作形式,因此政府在推动“利用世博会契机,加强合作与交流”的过程中必须坚持政府推动,市场为主的原则,政府所起的作用主要应是为企业提供有效信息,组织、协调企业积极参与世博会的各项经济活动. #p#分页标题#e#
扩大开放的原则. 上海世博会的举办将加快绍兴参与国际产业分工体系,并全方位与全球资本市场和要素市场接轨,因此“, 利用世博会契机,加强合作与交流”的过程,就是绍兴接轨上海,接轨世界的过程,必须立足当前,放眼长远,坚持扩大开放的原则,本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供对绍兴的未来发展进行有效规划.区域合作的原则. 绍兴“利用世博会契机,加强合作与交流”的过程也是一个快速融入长三角经济一体化的过程,在这一过程中,必须坚持区域分工与协作的原则,在充分认识绍兴经济比较优势的基础上,突出优势产业的发展,进一步增强绍兴经济在区域内的竞争力,不断推进与长三角的区域经济合作与交流.协调发展的原则. 随着人们需求层次的提高,在未来的区域经济竞争中,城市的人居环境条件将是一个极为重要的影响因素,而优化城市的人居环境也是本届世博会的主旨,因此,在“利用世博会契机,加强合作与交流”的过程中,绍兴必须坚持人与自然和谐的城市发展观,按照科学发展观,推进城市化,更有效的聚集经济发展中最重要的科教、人才要素.
在指导思想和应对策略上要按照“政府推动,市场为主、统筹规划、扩大开放、发挥优势、协调发展”的原则,以提升绍兴经济在区域内的竞争力,推进率先发展,实现富民强市为总体目标,围绕市委、市政府提出的“接轨上海、融入长三角”的具体目标和任务要求,充分利用世博会契机,进一步接轨上海,加强长三角合作与交流,扩大发展视野,提升交流合作理念,及早发现、引进并积极扶持、鼓励新兴产业的发展;加快基础设施建设和推进城市化步伐,全力打造接轨平台;引导具有竞争优势的绍兴产业和产品全面进入上海市场,分享世博会带来的商机;引进人才、资金和科技等要素,实现技术水平与经营管理水平的升级,加速推进绍兴经济社会的全面、协调和可持续发展.
2. 1 应对策略
(1) 以大力推进交通基础设施建设为重点,进一步加快与上海的空间接轨步伐. 空间交流上的便利性是影响两个不同区域经济体之间进行实质性交流的最基本和最主要的因素. 因此,要主动加快交通设施建设,及早谋划城市轻轨、高速铁路、高速公路和城市快速通道等交通设施互联互接建设方案;要积极争取杭州湾第二通道嘉绍高速公路早日动工建设,力争在2010 年世博会举办前建成通车. #p#分页标题#e#
(2) 以共建公共信息服务平台为切入点,加快绍兴信息网络与上海的对接互联. 要学习和借鉴上海信息化发展的成功经验,加快推进绍兴信息化步伐,提高绍兴信息化水平;充分利用上海在中国和世界上的信息平台的地位作用,务实推进区域物流信息一体化,构建电子化信息平台,交易服务平台和开发创新平台,实现信息资源互通共享;要积极探索与上海实行“社会保障卡”、“公交IC 卡”等电子结算系统的互通互用,以方便两地的人员交流、异地提取养老金和就医结算等,加速绍兴电子商务和电子政务的发展.
(3) 以大力培育农业合作与营销组织为载体,加快将绍兴建成上海的重要农副产品基地. 随着世博会期间上海产业结构的调整与转移,其未来所发展的产业高端必将是服务业,而农业等则将加大对周边地区的依赖度,因此,绍兴要抓住机遇,创新组织,成为上海的重要农副产品供给基地. 首先是进一步加速农业生产的产业化. 由于同时面对自然与市场的风险,因此农业是一个弱势产业,克服这一弱势的有效方法是充分将农民以利润为纽带统一起来. 本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供为此,要在农民自愿的基础上,继续引导和鼓励建立各种农业专业合作组织,提高农业的产出效益. 其次要大力推进商贸农业发展. 充分整合绍兴目前的农副产品营销组织,由市农业部门统一协调与参与下,成立一个类似绍兴农副产品营销协会的组织,以此组织为中介,组织各相关经济主体经常性的以组团形式到上海开展绍兴农副产品展示会,并通过网络与其他渠道大力宣传绍兴农副产品,迅速提高绍兴农副产品在上海市场的占有率.
(4) 以改善绍兴的产业结构为目的,深化产权制度,积极发展以商贸服务业为主的第三产业. 迎接世博会,促进绍兴融入长三角的最重要的表现就是绍兴产业成为以上海为中心的长三角经济圈的有机组成部分. 要充分认识自身的发展潜力,通过产业结构调整使绍兴的产业在长三角经济圈内更具比较优势. 要从互认从业资格和交割凭证,统一交易信息、统计、规则等入手,加快推进与上海及长三角城市的区域产权交易市场一体化建设,推动国资、民资和外资的有序流动,进一步促进绍兴与上海及长三角企业间的跨地区资产重组和购并. 要积极主动地承接上海的服务业的辐射,将绍兴服务业发展定位为上海服务业的一个延伸,充分利用世博会所提供的物流、人流和信息流交流大增的有利条件,积极调整结构,努力成为大上海服务圈的一个有机组成部分. 要加快建设“迪荡新城”城市综合商贸区,构筑发展绍兴城市现代商贸服务业的新载体,努力在杭州和宁波之间寻求新的发展. #p#分页标题#e#
要以大力发展社区服务业为支撑点,大力改善城市的人文和社会环境,实现城市人与自然的协调发展;以上海世博会为契机,积极探索和策划在上海世博会期间,举办一批诸如“纺博会”等具有特色的和影响力的区域性、全国性乃至国际性会展活动,培育会展品牌,促进会展业的健康有序发展.
(5) 以园区建设和块状经济为依托,全力打造产业接轨平台,加快推进城市化进程. 要有计划地推进作为承接上海经济辐射有效载体的重点企业的培育、园区建设、技改投入、企业信息化和发展现代物流业等“产业接轨平台”建设,全面带动绍兴经济与上海的接轨. 本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供坚持“城市北进”战略,积极参与杭州湾产业带建设,以建设袍江工业区为主要载体,加快推进杭州湾绍兴工业新城建设,积极利用上海的信息、技术与资金优势,采取政府推动、协调与企业参与的方式,积极引入上海的先进技术与外资,加强与上海科研单位和企业的合作,建设辐射整个绍兴市的绍兴生物医药产业园. 以发展高新技术企业为先导,特色传统产业为目标,打造以高新技术为主体,以医药、纺织、电子等产业为主导,产学研为一体的杭州湾先进制造业基地.
2. 2 保障措施
(1) 统一思想,加强规划. 要进一步加大宣传力度,统一思想,提升交流合作理念,提高迎接世博会对绍兴经济社会发展重要性的认识,把“利用世博会契机,加强合作与交流”作为“接轨上海,融入长三角”的最重要的抓手,广泛动员,认真规划,长期坚持,狠抓落实,尽快形成迎接上海世博会的良好氛围和强大动力.
(2) 健全组织,加强领导. 要进一步建立健全各级“接轨上海领导小组”及“接轨办”, 明确领导和职责,落实相应的工作人员和工作经费,形成市、县联动,政企互动的工作网络;在此基础上,在“市接轨办”设立一个融组织领导与对策研究于一体的工作机构,负责研究和组织、协调、指导全市“利用世博会契机,加强合作与交流”工作.
(3) 明确责任,加强考核. 各级党委、政府和有关部门要以强烈的政治意识、责任意识与大局意识,切实把“利用世博会契机,加强合作与交流”工作摆上重要议事日程. 按照迎接世博会的总体规划要求,每年确定阶段性工作目标和任务,建立目标责任机制,加强督查和考核;各级“接轨办”要结合各自工作实际和职责,制定相应的实施意见和举措,并认真加以执行和落实. #p#分页标题#e#
(4) 开展交流,加强互动. 作为“政府推动”的有效抓手,要继续坚持赴沪组织开展“接轨”活动,加强合作与交流. 在形式上可以结合参加在上海举行的“华交会”、“茶博会”、“旅游节”和“工博会”等,组织开展一系列具体“接轨”活动;在时间上可以每年相对固定,提前准备;在方法上可由“接轨办”提出全年活动总体计划,经市委、市政府批准后,统一组织实施. 具体活动由政府相关职能部门为主承办,上下联动,各方参与.
参考文献:
1 刘伟,李绍荣. 产业结构与经济增长〔J〕. 中国工业经济,2002 , (5) :14 - 21.
2 战明华. 我国产业结构的变迁与互动:特征与结构效应〔J〕. 经济科学,2004 , (1) :45 - 54.
