第一章绪论
1.1研究背景及意义
1.1.1研究背景
市政工程建设是实现城市功能、提高城市定位和综合竞争力的基础和条件,对发展区域经济、加强居民生沾环境品质、提高城市品味起着重要的作用。市政工程主要是指城镇基础设施建设,主要包括城市道路和桥梁、给排水、园林的绿化、燃气供给、城市防洪及居民照明等,是保障城镇正常运转的物质基础和经济发展的基本条件。一方面,随着我国经济+断发展以及城市化进程逐渐深化,城市扩张急需市政基础设施建设,因此,在未来相当长的时期内一定强度的市政工程项目投资力度仍将持续保持;另一方面,城镇居民的生活水〒不断提高,居民对生活环境和生活品质的要求也随之逐步提高,各地区的城市建设也将市政工程建设作为提高居民生活环境水平的虛点。
市政工程项目建设具有投资大、综合性和专业性强、工期紧、干扰因素多等特点,因此,市政投资项目的管理和评价较其它建设项目史为复杂。在20世纪50年代,西方的发达国家首先兴起了对政府部门及公共部门利用公共资源履行职责进行评价的运动,评价主要也括市政建设的经济性、效率性和效果性(即公共部门绩效),这种评价方法目前已在全世界得到了广泛应用。然而在我国,这方面的工作才刚开始,绩效的评价、布计、管理等工作尚处在摸索阶段,目前的管理评价体系缺乏对质量、进度、投资、安全等因素的综合考虑,这使建设单位常常带着一定的主观性和片面性来对市政投资项目管理进行评价。另外,由建设单位自主进行工程建设管理的封闭式管理体制仍然存在,这种体制+仅使得一些先进的工程建设监理理论、技术、方法在项目管理中受到限制无以致法应用,而且还使得建设单位很难有成效的控制项目质量、投资、工期三大目标。
市政工程是公共投资建设项目,对公共投资建设项目管理进行评价是公并部门绩效评价的一个重要内容。目前,市政建设项目规模n益扩大,建设条件日渐复杂,市政建设项目需要有效的项目管理以及科学的评价标准来判定其能否有效实施以及实施后能否获得良好的社会和经济效益。我国大部分市政投资项目缺乏有效的评价,本文将在这个背景下进行展开研究。
1.1.2研究意义
市政工程建设项目有许多不同于其它工程项目的地方。例如,对质量的要求高,对人们的生命财产安全有直接作用,需要建设的项目、资金不太充裕等。这就要求管理者必须具有很强的外部协调能力并具备多种专业知识,能够处理好建设项目二大目标(投资、质量、进度)相互的对立统一关系,建设项目与外部环境的关系。市政工程建设项目规模逐步扩大,各个方面的要求不断提高,传统的封闭式管理受到了管理体制等诸方面的限制,巳经无法满足现在市政工程建设项冃管理的要求。项目管理成熟度模型就是要树立这样一个尺度,适用于不同大小、不同形式、不同行业、不同文化的企业,通过一些成功的项目来实现企业战略目标,指导企业提高项目管理的能力。
项目管理成熟度模型就是要提供一种方法来开发项目管现能力,并将市政投资项目与城市战略紧密相连。项目管理成熟度模型能为管理部门了解市政项目管理提供详细的知识,并给出相应的参照标准作为工具进行自我评估;提供一个客观的测量标准和有形的可测指标,避免随意进行评估;用来评价市政投资项目管理情况,制定改进计划,提高企业项目管理的水平,增强企业竞争力。
综上,市政投资项目管理成熟度模型的研究和应用有很重要的意义:
(1)提高组织决策能力。项目管理成熟度模型可以确定市政投资项目管理组织所处的项目管理的成熟度等级,了解组织现有的能力和尚待加强的方面,通过明确的策略使组织达到更高的成熟度等级,增强组织的项目管理能力,有利于组织对资源优化配置,提高组织决策能力。
(2)改善组织管理体系。市政投资项目管理组织可以根据项目管理成熟度评价体系建立一套科学的规章制度,并不断进行优化以改善组织管理体系。科学的项目管理理念贯穿在成熟度等级高的组织项目管理系统中,项目管理实践经验得到了积淀,在实施管理过程中,有助于规范组织的管理行为,形成有效的项目管理体系。
(3)提高组织成功率。提高组织和项目成功率的关键在于有效的控制。市政投资项目管理成熟度模型严格控制项目系统,有助于建立有效的控制系统。同的组织面临的的风险是多种多样的,如金融风险、投资风险、技术风险和市场风险等。这些风险+仅在项目得到体现,通常也隐含在日常作业中。使用市政投资项目管理成熟度模型有利于在组织内部进行项目实施与风险管理,把经常运营的任务和作业作为单个项目进行分解,并按照科学方法和步骤项目进行风险管理,有效识别、控制或规避这些风险,使组织成功率得到提高。
第二章理论基础
2.1项目管理成熟度模型概述
2.1.1项目管理成熟度模型概念
项目管理成熟度(Project Management Maturity)的概念来源于早期的项目管理过程成熟度(Project Management Process Maturity)的概念。项目管理过程成熟度是在项目管理过程改进中的一个重要概念,项目管理成熟度模型是项目管理评价的一种方法,用以衡量组织是否能够按照预定的目标和现有的约束条件成功地、可靠地实施项目的能力,它可以通过项目管理过程来得到项目清晰的定义、管理、测量、控制以及有效的程度,以便发现问题并对问题加以改进。
第三章市政投资项目管理成熟度模糊综合评价模型的构建....................13
3.1市政投资项目管理成熟度概述..................................................................13
3.1.1市政投资项PI成熟度概念..................................................................13
3.1.2市政投资项目特征..................................................................13
3.1.3市政投资项目管理的阶段划分..................................................................14
3.1.4市政投资项目管理的范畴..................................................................17
3.2市政投资项目管理成熟度模型结构..................................................................18
3.2.1市政投资项目管埋成熟度模型维度..................................................................18
3.2.2市政投资项目管理成熟度等级..................................................................18
3.3市政投资项0管理成熟度模糊综合评价指标体系的构述..........................20
3.4本章小结..................................................................45
第四章市政投资项目管理成熟度综合评价模型案例研究.................................46
4.1市政道路XDX项目简介..................................................................46
4.2市政道路XDX项目管理成熟度综合评价过程...................................................46
4.2.1二级指标成熟度评价.................................46
4.2.2二级指标成熟度评价.................................49
4.2.3—级指标成熟度评价及结果分析.................................50
4.3本章小结..................................................................52
第五章结论与展望..................................................................53
5.1研究结论..................................................................53
5.2展望..................................................................53
第五章结论与展望
5.1研究结论
通过对五种常用的管理成熟度模型(CMM模型、K-PM3模型、PMS-PM3模型、(PM)2模型、0PM3模型)进行成熟度等级、成熟度指标、成熟度特点比较分析,发现(PM)2模型注重将项目管理成熟度评价与项目的生命周期结合起来考虑,并涉及项目管理的九大知识领域,非常符合市政投资项目管理成熟度评价的研究思路,具有很高的参考价值。
通过对常用的综合评价方法(定性评价方法、技术经济分析方法、多属性决策方法、运筹学方法、统计分析法、系统工程方法、模糊数学方法)比较分析发现,模糊数学中模糊综合评价法比较符合市政投资项目管理成熟度评价。
本文提出了二维的管理成熟度评价模型,该模型涵盖了市政投资项目管理生命周期的各个阶段和所有的参与方,目的在于能够得出一个全面、系统、科学的评价结果。结合现有的成熟度模型等级划分,本文提出了市政投资项目管理的五个成熟度等级:初始级、成长级、规范级、控制级和优化级,并对这五个等级的典型特征进行了界定描述。市政投资项目管理成熟度模糊综合评价指标体系的构建是一项复杂而又关键的工作,本文通过文献调查和问卷调查的方式构建了包含4个一级指标、23个二级指标、82个三级指标的评价指标体系,并对三级指标的成熟度等级进行界定描述,并利用问卷调查和座谈访问的方式对一、二、二级评价指标进行重要度确定,最后构建了市政投资项目管理成熟度模糊综合评价模型,并给出具体的评价方法。#p#分页标题#e#
通过对市政道路XDX项目的管理成熟度评价是对市政投资项目管理成熟度模糊综合评价模型的评价实践。XDX项目的管理成熟度等级为弱控制级,通过反向分析可以找出需要改进的内容,XDX项目的实施阶段和梭工验收运营阶段符理成熟度较低,实施阶段中施工进度管理、风险管理、采购管理、合同管理的成熟度较低,峻工验收运营阶段中梭工验收准备和酸工验收的成熟度较低。
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