1绪论
1.1选题背景
(1)高等教育的发展水平影响综合国力的竞争
高等学府是培育政治、经济、科技、教育等领域的领袖和精英人才的摇篮,是先进思想和时代精神的引领者,是一个国家进步的动力源泉。进入21世纪,综合国力的竟争日益演变成教育和人才的竟争,是否拥有世界上一流的大学正遲渐成为影响一个国家可持续发展的重要因素。从历史上看,19世纪以来有三次大国崛起,即19世纪70-80年代德国超越英国、19世纪末至20世纪30年代美国超越欧洲和20世纪60-80年代日本的崛起。德国、美国和日本在崛起的初期都对本国的教育和科技政策进行了重大改革,并都集中建设或重点资助了 一批世界一流大学和高水平研究性大学,也正是在这些大学的强有力的支撑和推动下,这些国家最终得以崛起,走在世界的前列。为了创建若干所具有世界先进水平的一流大学和一批一流学科,教育部在上个世纪末制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》,于1999年开始为清华大学、北京大学等几所著名高等学校增加拨款。
随着大量的资金投入,我国高等教肓发展取得了飞快地发展,然而,高等教育的发展不仅仅是资金的投入问题。从高等教育发展的历程来看,无论是现代大学在德国出现,还是美国研究性大学跨越式发展,都与观念的转变和管理体制的变革紧密相关。对教育管理进行系统研究,最早始于19世纪末至20世纪初的美国。此后,无论从教育管理研究的领域看,还是从教育管理著作的数量看,或是从教育管理学家及其核心思想的影响力看,美国的教育管理研究始终处于"一枝独秀"的国际领先地位,而其他教育发达国家则是在20世纪60年代后才开始有组织地开展教育管理方面的研究。首先是加拿大、澳大利亚两国"亦步亦趋",沿循美国教育管理"理论运动"的步伐,努力在教育管理理论层面拓展各自的研究领域;而英国则始终注重务实的研究,未发展出类似美国教育管理实证性理论体系,这种倾向直至20世纪90年代初才略有改变。日本、德国的教育管理研究更多地带有本国的特色,侧重教育行政研究和教育法制建设。(谷贤林,2008)我国教育管理研究的发展更是经历了一个曲折而复杂的过程,从20世纪初期模仿欧美、日本的教肓模式即所谓的"师夷长技以制夷"到新中国成立后出现的教育管理停滞局面,乃至文化大革命时期教肓出现倒退的局面。直到改革开故后,我国教育管理研究才逐渐恢复元气,并形成了学科建设蓬勃发展、研究队伍不断壮大、各类著作精彩纷呈、个别领域研究成果国际领先、国际交流与合作等相辅相成的喜人气候。
(2)项目管理水平成为影响一国高等教育发展的重要因素
项目管理理论的形成和发展只有短短几十年,是一门年轻的学科。20世纪40年代,美国开始研制原子弹,并第一次以项目来管理,这就是著名的"曼哈顿计划"。一般认为从这里开始是项目管理的萌芽阶段。但实际上,项目管理的实践活动自古就有,项目实践与管理的历史源远流长,如我国古代的长域、埃及的金字塔、古罗马的尼姆水道、都江堰水利工程。这些工程就是早期的项目管理实践。美国学者戴维?克利兰称:"在应付全球化的市场变动中,战略管理和项目管理将起到关键性的作用。"《财富》预测:"项目菅理是二十一世纪的首选职业。"华为公司总裁任正非称:"在华为,要想成为企业领导的一线经理必须参加项目管理培训,发展项目管理能力。"学习和掌握项目管理,发展项目管理能力在21世纪已经显得至关重要。因为美国项目管理专业资质(PMP)认证委员会主席保罗?格雷斯曾断言:"当今社会,一切都是项目,一切也将成为项目。"项目管理已成为维系组织核心竟争力的纽带,是影响国家综合竟争力的重要因素。
伴随着高等教育蓬勃发展的是高等教育项目的与日俱增。最近十几年里,有关高等教育的项目数量有成千上万,不胜枚举。美国国家科学基金(NSF)每年收到的项目申请数量就有成千上万,批准通过的项目数量也有上万项。
2相关概念和理论
2.1相关概念的界定
(1)项目
与"项目"一词对应的英文单词有"project", "program"等。拫据麦克米伦高阶美语词典1中,"project" —词被描述为"由特定目标的构成的一系列计划的工作,特别是由政府、公司或者其他机构组织"。"program" 一词描述为"为实现某些目标的活动计划(plan)"。而"plan" —词的描述是"经过认真思考为实现某些目标的一系列活动"。综合对"program"和"plan"的描述,可以将"program "描述为"为实现某些目标的一系列活动"。因此在本质上"program "和"project"并没有太大区别,都是为了实现特定目标进行的一系列活动,唯一区别是"program "可能是为实现某些目标,"program "在规模上一般比"project"大。"program"通常很难与"project"区别开来,"program"往往指围绕某一特定目标的一组相类似的项目(杰克.[^梅雷迪思,小塞繆尔.J.曼特尔著,2011)。因此在本文写作过程对"program"和"project"没有进行明显的区分。
3高等教育项目管理实践分析................................................................29
3.1我国的工程教育改革计划与实施....................................................29
3.2美国NSF工程教育项目管理....................................................34
3.2.1 NSF及其资助过程....................................................34
3.2.2工程教育领域的项目管理....................................................37
3.3欧盟的工程教育项目管理....................................................42
3.3.1欧盟几个项目的背景....................................................42
3.3.2欧盟教育项目执行机构EACEA项目管理过程....................................................43
3.4本章小结....................................................48
4基于路线图的高等教育项目管理模式开发与应用....................................................49
4.1高等教育项目管理内容和方法剖析....................................................49
4.2基于路线图的高等教肓项目管理模式的构建....................................................58
4.2.1高等教育项目管理过程、内容和方法的耦合性....................................................58
4.2.2基于路线图的高等教育项目管理模式....................................................59
4.3高等教育项目管理相关主体和组织结构....................................................65
4.3.1高等教育项目管理相关主体....................................................65
4.3.2高等教育项目管理的组织结构构建....................................................66
4.4高等教育项目管理的改革建议....................................................69
4.5本章小结....................................................72
5结论和展望....................................................73
5.1结论
论文在介绍项目等相关概念、技术路线图和项目管理历史发展的基础上,结合国内外高等教育项目管理的实践分析,结合路线图将现代项目管理理论和方法引进高等教育项目管理,构建高等教育项目管理模式,同时为我国高等教育项目营理中亟需改善的几个方面提出了完善的政策建议。论文的主要研究结论如下:
(1)虽然由于受高等教育本身特性的影响,表现出了某些特有的属性特征,如高等教育项目资金来源主要是政府公共资金,高等教育项目的非盈利性等。但高等教育项目同祥具备一般项目的基本特征,如目标性、一次性和时间约束性等。项目管理理论和方法正是针对项目的这些特征而产生的,项目管理是项目菅理者应用系统的理论和方法对项目的一系列活动进行管理的活动,包括对项目进行计戈^组织、协调和控制,来实现项目的目标。因此,本文可以将现代项目管理理论和方法引进高等教育项目营理。
(2)分析高等教育项目的相关主体,并总结了不同类型高等教育项目适用的组织结构,同时通过建抅基于PMO的高等教育项目管理沮织结构来克服职能型、矩阵型和项目型组织结构的不足。项目管理办公室为项目管理战略规划的中心、项目管理的协调中心、項目管理标准的制定与推行的中心以及项目进度与控制的中心。
(3)采用路线图的方法,结合现代项目管理理论和方法,构建高等教育项目管理模式。高等教肓项目管理路线图清晰阐述了高等教肓项目启动、规划、执行、监控和收尾等5个相互交叉的过程。启动的原因通常是在为了增强国家高等教育水平,为国家培养高素质的人才储备等,并且启动通常是自上而下的由政府相关部门发起;规划过程主要是高等教育项目的总体规划,包括建设目标、建设内容、时间进度、资金拨款安排等;执行过程包括政府、高佼和项目团队三个层面,在执行过程的核心是制定项目的评审规则和程序;项目监控过程主要表现在对项目目标、时间进度和资金的控制;收尾过程管理的重点是成果的验收和管理经验的总结。高等教育项目的管理范畴包括:范围管理、时问管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、信息管理、采购管理、风险管理和整体管理。其中,成本、时间和质量营理是项目实现的三重约束,其相互间的作用对项目范围管理的影响尤为显著。在此三重约束下,其他几项管理被作为相关目标或辅助目标。最后,通过整合管理将高等教育项目管理范畴进行综合和协调管理。#p#分页标题#e#
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