1绪论
随着近年来我国教育的不断发展,国家对职业教育越来越重视,2011年是全面落实国家第十二个五年规划和《国家教育中长期发展规划纲要》的初始之年。从2010年起国家计划通过三年分三批支持1000所中等职业教育改革发展示范学校,使其成为全国中等职业学校改革创新、提高质量和办出特色的示范,成为国家和区域产业建设、改善民生的重要支撑力量,在中等职业教育改革发展中发挥引领、骨干和福射作用[2〕。笔者所在的辽宁省确定了以“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育发展方针,大力发展职业教育,提高职业教育地位。沈阳市近几年来将职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应,调整了沈阳市中等职业学校的专业布局,沈阳市中等职业学校的整体改造建设项目不断增加。本文运用项目管理学科中的部分理论,实践运用到沈阳市服装艺术学校整体改造建设项目启动阶段管理中,通过对项目管理启动阶段的管理进行研究,与学校共同研讨建设项目的前期计划,使项目管理工程专业更好服务于学校建设,对项目成功实施具有一定意义。
1.1选题背景与项目依托
近年来,随着我国综合国力的不断增强,“普九”达标基本完成,在东部地区大城市教育关注重心逐步倾斜到高中阶段教育,根据国家教育发展规划,从2009年开始,要逐步实现对中等职业教育免费,在过去的几年中,中等职业教育有了长足的发展,其教育规模已经与普通高中教育大至相当,基本实现了战略调整意图。
沈阳市中等职业教育持续发展,至2010年年底,全市独立设置中等职业教育学校85所,在校生86900人,开设专业119个,五年来市政府累计投入12亿元,建成了 5所占地面积1400亩的职业学校园区。2011年以来又开始对现有的中等职业学校进行大规模的布局调整,因此建设项目不断增加。在实际工作中,中等职业学校少有项目管理团队,由于专业领域的差异,大多数学校主要是以后勤总务团队组成基本建设项目管理小组。在学校建设项目中更少有引入项目管理理念的,就学校而言,项目建设的关键正是在于项目启动阶段,即对于项目进行设计、计划阶段,而后期的实施,包括监理、验收等环节学校参与不多。因此项目启动阶段管理对于学校建设成功与否起着至关重要的作用。
沈阳市服装艺术学校是一所公办国家级重点职业中专,随着办学规模的不断扩大,其上级主管部门沈阳市教育局将原沈阳市金融学校崇山校区划拨沈阳市服装艺术学校使用,学校根据实际情况,拟将其整体改造,提高学校办学硬件水平,为争创国家改革发展示范性中等职业学校打下坚实基础。笔者是这个项目的实际负责人,在这个项目中采用项目管理理论指导实践,使理论在实际应用中发挥作用。
1.2研究现状与存在问题
项目管理起源于上世纪六十年代,目前有两大项目管理的研究体系,一个是以欧洲为首的体系一欧洲各国项目管理协会和国际项目管理协会(IPMA),另一个是以美国为首的体系--美国项目管理学会(PMI)。欧洲国家建立的相对比较侧重实践的国际项目管理学术组织IPMA (International Project Management Association),而美国建立的注重知识性的项目管理学术组织PMI (Project Management Institute)。
从国外对学校建设项目管理的研究来看,主要是针对政府投资项目管理的研究。HIIRSO在文献中提出,在西方发达国家,对工程项目的管理主要都分为政府类工程和私人类工程两大类。对于工程项目,政府方面主要是进行建设规划、施工安全、技术标准、建设程序、环保、建筑消防等几方面的控制,只要不存在违法,一般都不加干预[‘〕。Jolivet.F在文献提出对政府投资项目尤其是非经营性也就是非盈利性政府投资项目的管理和监管进行了分析,指出要结合国家的公共财政和投融资体系改革,从三个方面投资资金、决策计划、管理市场,共同创建政府投资项目的监督管理体系。其中,资金方面监管即要从财政资金预算和资金使用效率角度建立专项资金监督监管机制;市场方面监管就是建立市场监督机制;计划方面监督就是对项目的决策、设计等问题进行监督。
2项目启动阶段管理理论概述
2. 1项目管理的发展历史与现状
经过收集查询项目管理有关文献进行学习,传统的的项目管理雏形的可以追溯到公元前。早在数千年前,世界上几大文明古国已经将项目管理的水平推向了一个很高的高度,例如中国的都江堰工程、长城和埃及的金字塔就是留存至今的人类早期项目管理的优秀作品。而现代意义上的项目管理还是近些年才发展起来的。经过数十年的发展,项目管理已经从开始的建筑领域慢慢拓展成为了跨越多重领域的知识体系。
3 沈阳市服装艺术学校整体改造项目立项情况.............................................................22
3.1项目单位概况...........................................................22
3.2项目立项背景...........................................................22
3.3项目立项的必要性...........................................................23
4 沈阳市服装艺术学校项目启动阶段的项目范围管理........................................................25
4.1明确项目边界...........................................................25
4.2明确流程方法...........................................................26
4.3明确工作界面和职责...........................................................27
4.4 明确验收标准...........................................................30
5沈阳市服装艺术学校项目需求分析...........................................................30
5.1项目需求分析...........................................................30
5.1.1食堂、宿舍楼改造工程...........................................................31
5.1.2信息楼改造工程...........................................................32
5.2需求变化对项目的影响...........................................................36
5.2.1综合楼加固工程...........................................................37
5.2.2食堂、宿舍楼加固工程...........................................................38
结论
项目管理作为不断完善的知识体系,不仅应用于建筑工程领域,在学校实际工作中应用也有其重要价值。论文中论述学校整体改造建设项目启动阶段管理的应用,体现了项目管理理论思想在学校管理工作中的实际运用。
通过研究项目启动阶段的特点和主要工作基本流程,以案例沈阳市服装艺术学校建设项目的立项基本情况和项目范围管理中需求分析,得出学校建设项目的“三个需求”层次,对学校建设项目有指导意义。
通过以沈阳市服装艺术学校为案例的项目需求分析研究及项目需求变更管理研究,得出在建设项目实践中项目范围调整与项目时间及成本相互关系,有实践应用意义。
通过对沈阳市服装艺术学校建设项目启动阶段的项目范围管理研究、项目进度管理研究,得出学校建设项目精细化管理的“四个原则”,将项目管理理论与中等职业学校建设实践有机结合,为中等职业学校建设项目提供借鉴。
文中对案例中投资估算部分做了初步分析未能够更深入,案例实践中采用标准定额法作为估算依据,有局限性和时滞性。
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