第1章导论
1.1选题背景与研究意义
1.1.1选题背景
随着固定资产投资的高速发展，建筑业迎来巨大的发展契机。在建筑业发挥支柱产业重大作用的同时，安全管理滞后亦制约着其健康发展。经济发展程度越高，固定资产投资越多，建筑安全事故相对较多。如何打破这一规律，需构建新的安全管理体系，在该体系中政府、企业、社会各自尽力、承担相应责任。政府单靠“拉网式”的检查，只能治标，不能根本。在以下几个方面政府应有可为之处：
其一：适当降低固定资产投资的增长速度，胡锦涛在中共十七大报告指出，要促进国民经济又好又快发展，实现未来经济发展目标[4]。“好”是追求经济发展质量，“快”是强调经济发展速度，发展速度应与环境和能源相匹配，与社会增量人材相适应；国家发展并非仅追求GDP的增长，经济发展应与社会环境综合协调发展。不能透支下一代的资源及环境，更不能牺牲当代人的职ik安全健康为代价。
其二：大力发展中介组织，大力培养工程安全从业人员，人材的存量不足，人材增量又不能与当前固定资产增长速度相适应，不能与社会企业需求相匹配，安全从业人员缺口较大。发展安全管理的社会中介组织，为这些中介组织提供规范的平台，中介组织一方面协助政府制定安全生产标准，为安全生产监督管理提供技术支持，另一方面，为企业提供安全评价，为企业从业人员提供专业安全知识培训，提升企业安全生产管理水平。
其三：全民普及安全教育，增强安全意识。工程现场的各工种90%以上是农民工，而且流动性很大。“仓廪足而后知礼仪”，施工现场的农民工多来自贫困地区，整个家庭的衣食住行是他们的基本需要，按照“马斯洛”需求理论所揭示，农民工急需解决第一层需求，安全意识在养家糊口的面前显得无助。国家应充分发挥社区、媒体、新闻的力量，传播安全意识，进行安全教育是十分必要的，制作纪录片，以客观实在的安全事故去教育广大工程从业人员。以惨痛的事实去触动他们的思想，以严重的个人及家庭危害的后果去警示他们的行为。增强全民安全意识，使农民工从“忽视安全”到“需要安全”的转变。从被动接受管理到主动做好安全防护的转变。
政府是建筑安全宏观管理的主体，制订方针、政策、原则，具有强制性和权威性。企业是微观管理的主体，承担着具体的细化工作，需要不断完善自我约束的管理机制，需要不断提高风险防范意识，需要不断改善生产条件及作业环境。GZJL公司是一家国有企业，主要承接大中型房屋建设工程，机电安装工程和市政公用工程的监理业务。在面临激烈竞争的市场面前，出现安全事故，公司竞争的体质项目将无缘争取，企业信誉受到伤害，经营存在较大风险。政府主管部门对安全事故的处罚力度空前，市场竞争曰趋激烈。在业务规模不断扩大之时，公司高管已充分意识到安全管理工作必须得到加强及提升。如何更好地推进公司工程项目管理中的安全控制工作，笔者幵展了此次研究。
1. 1.2研究意义
第一：保护人们的生命健康。建筑业施工事故导致的死亡人数，排名在交通和矿山之后，目前我国经济高速发展之时，亦是建筑施工事故频发之际。作为参建企业，从微观管理的角度出发，如何降低施工事故的发生，减少人员的伤亡，是本文研究所在。
第二：降低直接损失及间接损失。医疗费、企业的设备设施等价值损失都给企业造成了支出。这些直接损失从账面可以看到，而间接损失不易被估量，如企业的商誉等。据研究表明，间接损失远高于直接损失。企业降低损失，实际等于取得效益。
第三：为其他类似企业安全控制提供借鉴之道。工程安全控制是工程企业管理的薄弱环节，选取GZJL公司的安全控制作为研究对象。既有一定的特殊性，亦有一定的普遍性。由于工程监理企业的安全成效大多体现对施工企业的管理，如果施工企业安全管理体系健全，有较好的执行能力。监理企业安全风险能得到降低。但由于当前施工行业现状，包工头挂靠施工企业承包工程为普遍现象，施工企业项目管理流于形式，安全风险较大。监理企业根据国家法律法规，合理回避风险，转移风险，为企业所需。本研究致力于在国家法律法规的规定下，实现安全目标，降低安全风险。提高经济效益和社会效益。
第2章项目管理及安全控制理论概述
2.1项目管理
2.1.1项目管理的概念
项目管理(Project Management简称PM)定义较多，按传统的管理五要素进行阐述可表达为：运用科学的理论和方法，对项目进行计划、组织、指挥、控制和协调，实现项目目标[5]。建设工程项目管理是项目管理中的一种，其核心任务是控制建设工程项目目标（质量、投资、工期），最终实现项目的功能以满足使用者的需求。[6]可定义为组织运用系统工程的观点理论和方法对建设工程项目周期内的所有工作进行计划、组织、指挥、协调和控制的过程。具体工作内容分为项目建议书阶段、可行性研究阶段、评估论证阶段、设计、采购、施工阶段、验收、后评价等。
在建设工程项目周期中，不同类型的项目管理是基于各阶段的任务和实施主体不同，具体划分为：业主方的项目管理，工程总承包方的项目管理，设计方的项目管理，施工方的项目管理，供货方的项目管理。作为项目监理单位，GZJL公司的项目管理属于业主方的项目管理。业主方在技术和管理方面缺乏相应配套，况且亦无持续不断的项目管理任务，由于项目具有单件性和一次性等特点，比较经济的项目管理模式是委托专业化、社会化的项目管理单位。
3GZJL公司项目管理安全控制现状、问题及成因..........................................................20
3.1GZJL公司概述........................................................20
3.2GZJL公司项目安全管理现状........................................................21
3.3GZJL公司项目安全管理存在问题.......................................................26
3.4GZJL公司项目安全管理问题成因.......................................................29
4GZJL公司安全控制方案确定.......................................................31
4.1确立GZJL公司的安全目标.......................................................31
4.2安全控制方案设计框架.......................................................33
4.3调整组织结构.......................................................33
4.4完善监控体系.......................................................36
4.5细化安全管理制度.......................................................37
4.6危险源控制方法.......................................................37
4.7事故应急预案.......................................................41
4.8费用效益分析.......................................................44
5GZJL公司安全控制方案实施保障措施.......................................................45
5.1组织措施保证.......................................................45
5.2经济措施保证.......................................................46
5.3技术措施保证.......................................................46
6.1结论
通过本文对GZJL公司项目管理中安全控制的研究，得出以下结论：
第一，加大对重大危险源和违规行为的监控，可以遏制安全事故进一步发展。建筑市场相对较乱，应用重典。尤其对重大危险源的控制必须全面重点监控，重大危险源的专项技术方案编制、审批、专家论证、执行按程序各环节近年来落到实处，有效防范了事故的发生。因为重大危险源可能造成群死群伤，社会影响极其恶劣，真正做到“预防为主”。同时加重对严重违规行为的处罚，并形成机制。对违规行为的重罚，以警示其他操作人员，降低了随机发生的概率；对重大危险源的重点监控，也有效地防止重大事故的发生。使二者有机结合，就能大大降低安全事故对社会的影响。“预防为主”就不会成为墙上挂挂，嘴上说说。
第二，GZJL公司构建三级安全监控体系并层层落实责任，是防范安全事故的又一法宝。公司从高层到中层再到项目监理部，每层都有自己的责任，按目标分解到部门，责任落实到人。只有全员的参与，齐抓共管，才会有安全的良好局面。既要清楚层间目标，也要明白职责所在。依靠严格的安全生产责任制，形成自上而下，责任分明的体系，真正做到各司其职，.各负其责，共同承担法规赋予企业的安全生产责任，安全工作才能无缝衔接，才能形成合力，才能真正成为一个整体，事故隐患自然无机可乘，事故的发生从而避免。按照责、权、利相统一的原则，赋予的权力大，责任重大。根据责权利制度奖惩方面也要重奖、重罚，做到奖罚分明，以推动安全生，以防范安全事故，减少损失。#p#分页标题#e#
第三，GZJL公司采用制度和教育相结合的方式，推动安全工作再上台阶。制度是硬性约束，是用来调整员工和公司之间关系的，是规定员工在允许的条件下，可以做什么，不可以做什么，是“堵”的一种措施。教育是软约束，是引导员工积极向上，清楚公司和自己的目标所在，并能结合在一起。知道自己该做什么，不该做什么。是“疏”的一种措施。只有疏导与防堵相结合，才有可能创新安全管理的方法，才有可能避免安全问题出现后的“头痛医头，脚痛医脚”，才有可能创造安全工作的新局面。
参考文献:
学术期刊：
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[2]纪明波，安全生产与科技进步.工会理论与实践，2003.6.
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英文参考文献：
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