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PPP模式的产业新城服务中心建设期成本管控方案探讨

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  • 用途: 硕士毕业论文 Master Thesis
  • 作者:上海论文网
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  • 日期:2024-02-29
  • 来源:上海论文网

项目管理论文哪里有?本文在阐述PPP模式下产业新城项目的具体内涵及成本管控理论的基础上,确定了该类项目成本管控的利益相关者及其管控要点,通过围绕项目建设期成本管控方案进行分析,发现产业新城项目在建设期立项阶段、设计阶段、施工阶段及竣工结算阶段影响成本管理效果的重点因素,并提出对应的成本管控方法。

第1章 绪论

1.2.1 国外研究现状

1. PPP模式文献综述

国外对PPP模式研究较早。PPP (Public-Private-Partnership)即“公私合作关系”,该模式起源于19世纪70年代,英国政府在基础设施建设中面临着资金不足问题,因此引入社会资本投入政府基础设施建设项目,并允许其通过建设和运营来获取回报,最终很好的解决了当时资金短缺困境。英国政府也制定了相关政策,从而更大程度地推动PPP模式的发展,继而此模式在欧美国家也得到了广泛的应用[5]。

Kernaghan (1993)认为PPP模式即为一种合作关系,公共部门和私营部门为获得共同的利益达成合作协议[6]。E S Savas (2002)指出PPP模式使公共部门和社会资本工程参与项目,带来更多样化的产品[7]。David、Klaus (2004)认为“公私合营”产生的本质为优势互补[8]。Gustavo Nombela (2007)指出可以在PPP项目前期建立一个各利益相关者与风险的关系函数,可以在项目前期进行风险合理的划分和分配[9]。

第3章 PPP模式产业新城项目建设期成本管控方案分析

3.1 产业新城项目建设期成本管控的利益相关者分析

3.1.1产业新城项目利益相关者分类

项目建设全过程中,将与实施及完成项目有直接或间接关系的团体或个体称为利益相关者。产业新城项目的利益相关者根据联系性的强弱可分为所有权、所有权与经营权分离及社会关系三个层面[66]。所有权与经营权分离层面的利益相关者参与或辅助项目的建设经营,提供技术和资源的支持,但不对项目有所有权,包括项目公司、承建商、供应商、设计单位、监理单位、咨询公司、运营商。所有权层面的利益相关者拥有部分所有权,对项目进行资金和政策的支持,包括政府部门、公共部门、社会机构、银行等金融机构。社会关系层面的利益相关者没有直接参与项目的建设运营,但是能够被项目建设运营影响,包括项目用户、周边群众、公益组织[67],如图3.1所示。

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第4章 产业新城服务中心建设期成本管控方案分析

4.1 项目公司及项目简介

4.1.1 公司简介

H公司以产业为先导、以城市为依托,建设产业和城市高度融合、城市功能不断完善、生态环境持续优美的产业新城。通过与合作区域政府合作,采取“开发性PPP模式”,引入高端产业,打造产业集群。通过衡量目标产业、人才、生活居住等对基础配套、周边环境的需求,为其量身定做规划打造具有时代特色的城市片区,实现高质量发展。项目公司为H公司的全资总公司,主要负责合作区域产业新城建设,为合作区域政府提供片区规划、土地整备、公建配套、产业发展、城市运营等多方面、全过程的综合解决方案。

4.1.2 产业新城服务中心项目简介

本产业兴城项目合作区位于南部地区三线城市城郊,距该三线城市中心城区约12公里,距省会中心城区约25公里。

本产业兴城项目合作区域总面积约为 116 平方公里,属于城镇综合开发类项目,建设内容包括对项目区域内进行开发建设及运营管理,主要包括土地整备、基础设施建设、公共服务配套设施建设、产业发展服务等多个方面的工作,其中基础设施工程主要包括道路及市政服务设施建设工程,涉及道路新建、污水处理厂的改扩建及新建、自来水厂新建、变电站新建等建设内容;公共服务配套工程(公建配套)主要包括中央公园、未来展厅(规划展馆)、社区公共房屋设施、城市绿化景观带、教育设施、医疗设施等建设内容。

4.2 产业新城服务中心建设期的成本

4.2.1 产业新城服务中心建设期成本的构成

产业新城服务中心项目其建设期间的成本通常主要包含开发前期准备费、主体建筑安装工程费、社区管网工程费、园林环境工程费、配套设施费、开发间接费、不可预见费以及开发期间各种税费。以下分别对产业新城服务中心项目建设期成本做出说明:

(1)开发前期准备费

开发前期准备费主要是指在项目施工之前,对项目进行前期策划、前期咨询(含项目建议书和可行性研究报告)、勘察设计等。这类费用相对项目总投资虽然占比较小,但是决定项目是否能顺利实施、合理使用,对项目建设运营期影响较大,因此不容忽视,这类费用主要包括勘测费、规划设计费、报建费、临时设施、三通一平费(或六通一平费)等[78]。

(2)主体建筑安装工程费

主体建筑安装工程费主要包括建筑工程费(含基础工程、结构及粗装修、外檐工程等)、安装工程费(给排水工程、强电工程、弱电工程、采暖工程、消防工程、泛光照明工程、通风空调工程、电梯采购安装等)、户内精装修工程等。建筑安装工程费在整个总投资中所占的比例较大[79]。

项目管理论文参考

结论与展望

本文在阐述PPP模式下产业新城项目的具体内涵及成本管控理论的基础上,确定了该类项目成本管控的利益相关者及其管控要点,通过围绕项目建设期成本管控方案进行分析,发现产业新城项目在建设期立项阶段、设计阶段、施工阶段及竣工结算阶段影响成本管理效果的重点因素,并提出对应的成本管控方法。针对各个重点因素特征,结合H公司的产业新城服务中心项目的实际案例进行分析,找出各阶段成本管理中存在的问题,基于WBS法、价值工程法、挣值法等成本管控方法,提出了对应的改进措施、完善成本管理的意见与建议。本文的研究结论如下:

1.产业新城项目建设期成本管理工作具有持续性及联动性。立项阶段的成本管控工作将显著影响项目整体的成本管控效果,成本管控人员在立项测算时需进行全面的市场、财务、区位、风险及基本数据分析,以期实现成本管控的前置。成本管理部门应参与项目建设全过程的成本管控,并及时分析项目的成本情况,及时分析并纠偏,以保障项目的成本可控。设计阶段的成本管控需在立项阶段的管控基础上,进行项目成本的优化设计,进而选取最优的项目实施方案,有效地奠定后续阶段的成本管控基础。施工阶段主要是依据设计阶段的方案设计进行项目的实际建设,该过程中的成本管控要在满足立项阶段制定的目标成本及设计阶段的最优方案的前提下,保障实际成本的发生与预期的偏差范围内。结算阶段的成本管控是不仅是对施工过程的结算进行把控,还要将进度款结算等与预期的成本管控计划进行对照,从而保证整个项目成本的可控性。

参考文献(略)

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