把职业技术教育发展的基本规律与上海的实际有

       进入 21 世纪以来，上海职业技术教育在经济和社会高速发展产生的强大需求带动下，从规模扩张向效益提高的方向转化，全市中等职业学校从400 余所逐步调整为100 多所，集聚效应得到放大；对传统的职业教育模式进行了有效改革，提出了以服务为宗旨，以就业为导向，以能力为本位，面向市场、面向社会，为学生职业发展奠定基础的思路；对沿袭学历教学的职业教学套路进行了创新改革，开始制定专业教学标准，并着手新的课程教材编写；本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供强调生产实践环节，注重技术技能的实训，缩短了毕业生走上工作岗位的适应期，培养了一大批为市场所需要的知识型高素质劳动者和高技能人才。如今的上海职业技术教育令人刮目相看，教育设施已不是原来的“小作坊”，培养模式也不是简单的师傅带徒弟，一大批具有技术含金量和市场需求的新型专业适时产生，现代化、数字化的教学设备琳琅满目，一批教师已具有“双师型”的品质和能力，更有一大批毕业生成为生产第一线的骨干。上海作为全国经济最发达的地区，发展职业技术教育有着良好的潜力和基础，尤其是能把职业技术教育发展的基本规律与上海的实际有效的结合，采取切实可行的措施，使这种潜力变成了优势。
         
       (一)主管部门认识统一，形成发展的合力。调研中我们发现，不仅上海市委、市政府对职业技术教育的重要性认识到位，而且主管部门思想认识上也统一，充分认识到职业技术教育是大家的事，无论是教育部门还是劳动保障等其他部门都要履行职责，全社会都要关注和共同推进。由于思想统一，针对职业技术教育发展中的重大问题，教育和劳动部门都能以项目为中心，密切合作，主动沟通，共同协商，统筹规划，统一政策，形成发展的强大合力，有力地促进了职业技术教育事业的发展。  
    
       (二)理顺管理体制，各司其职，优势互补，有效整合资源。为了发展职业教育，提高劳动者素质，上海市人大常委会于2004 年5 月审议通过了《上海市职业教育条例》。《条例》明确规定，市教育行政管理部门主管本市职业学校教育和以文化为主的职业培训工作;市劳动和社会保障行政管理部门主管本市以技能为主的职业培训工作。根据《条例》的职责规定，教育部门充分发挥自身的优势，统筹规划全市的职业教育工作，统一管理全市中专、职业学校和技工学校的学生招生、学历学籍、教师职称评定等教育教学工作。而劳动部门也充分发挥自身的特长及与企业紧密联系的优势，统筹起全市的就业培训、技能资格证的开发鉴定、职业标准的制定等工作。本#p#分页标题#e#论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供通过职责分工、优势互补，全市职业教育资源得到了进一步整合。“百所中等职业学校重点建设工程”达到国家级重点办学条件的比例大大提高，目前在135 所中等职业学校中，有50 所是国家级重点学校；职业教育的专业结构进一步优化，在中、高职学校设置的专业中，第三产业类专业的比例分别为72.47% 和68.5%；第二产业类分别为24.4% 和28.3%，第一产业类分别为3.09% 和3.2%，总体上形成了“三、二、一”产业类专业比例关系，基本适应了上海产业结构布局，特别是现代制造业和现代服务业对技能型人才的需求;公共实训平台的有效利用率进一步提高。
    
       (三)实行学历证书与职业资格证书并重。市教育和劳动部门在全国率先开发出一种全新的综合职业能力考核，所有单元鉴定合格的高职学生可获得由市劳动保障局核发、劳动保障部盖章的《高等学校学生职业资格证书》，学生毕业后连续在该专业领域工作两年之后，可申请直接报考技师等级。目前，已有25 个高职专业可进行职业资格证书鉴定，还有20 余个新鉴定品种正在积极准备。上海职业院校共设置职业技能鉴定所（站）70 余个。
            
       (四)积极构建普职渗透、中高衔接的“立交桥”。构建普职渗透、中高职教育衔接的“立交桥”，进行多规格、多层次的办学，是上海职业教育扩大内涵的重要标志。上海通过进一步完善中等职业学校毕业生参加高考的政策，使中高职教育的“立交桥”更为实在，目前中等职业学校毕业生总数的三分之一以上可升入高职、高专或本科高等学校继续深造。2005 年有2.3 万名“三校生”（即指中专、职校和技校应届毕业生）能升入高等学校学习，占毕业生的42.18%。这既缓解了“高中热”的矛盾，又使职业教育重新获得了发展的活力。  
         
       (五)政府补贴培训，推行职业培训帐户卡。针对市场的供求比例和需求情况，上海市劳动保障部门定期发布政府补贴培训的职业（工种）目录，享受政府补贴的对象参加目录中的培训项目，鉴定合格后，将享受政府50%-100% 培训费用的补贴。本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供为进一步完善政府补贴培训机制，被纳入2006 年市府头号实事项目的职业培训帐户卡，自2 月份开始实施。该帐户记录了劳动者个人参加职业技能培训、享受政府培训经费补贴等相关情况。按规定，补贴培训个人帐户额度从2000 元起注，其资金由失业保险金注入，在个人劳动年龄内始终有效。上海职业培训卡的推行，使政府补贴培训操作比较个性化，对于领卡的培训者，想培训什么，什么时候培训，在哪里培训都可以自主选择，这对于切实提高劳动者的职业技能素质，更好地面对社会压力和就业竞争，发挥了积极的作用。据上海市职业培训中心最新统计，自今年2 月职业培训卡推广以来，受到了青年的广泛认同，在已申领的7.2 万张培训卡中，有4.1 万张来自于青年人，占建卡总数的56.91%。其中21 岁至25 岁的青年人有1.7 万名，占35 岁以下申领总人数的41.39%。另外，从一季度培训情况来看，有1.28 万名在职青年参加了培训，同比增加了近87.1%；70.8% 的适龄青年参加了中高层次培训，培训人数达2.74 万人。#p#分页标题#e#
        
       (六)高起点打造面向全社会公益性实训基地。针对长期以来资源分散，单个培训机构对培训设施投入和改造能力不足，整个职业培训实训设施落后匮乏的状况，在考察分析发达国家职业技能发展趋势及上海未来产业发展方向后，根据“用明天的需求来培训今天的学员”的指导思想，坚持“先进性、实用性、可操作性”相统一的原则，建设公益性公共实训基地，财政全额投资（主要从失业保险金中拿出一定比例）。本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供仅我们参观的上海市职业培训指导中心公共实训基地，市政府自1998年至今累计投入十几个亿，不断引进国内外一流的实训设备和先进技术，建立了一个面向社会培训机构，免费开放、无偿使用、功能齐全、技术先进的公共实训基地。现已建有工业中心、服务业中心、新产业中心、数字制造中心等不同职业门类的实训室，可提供46 个职业类别、覆盖200 多个岗位工种的实训，每年完成实训20 万人次以上，走出了一条高能级培训设施投资集约化、效益最大化的新路。市政府每年还将投入3000-4000 万元，配备专业人员管理维护，为进入公共实训基地的培训机构、学校、协会、企业等提供实训服务以及硬件上的补充和提升。全上海市任何需要实训的培训机构，都可以到实训中心预约。该实训基地使用率非常高，每天含周末上午9 点至晚上9 点全部排满。市劳动保障局还计划配合各区、县产业特点，建设6 个公益性、专业特点明显的实训基地。