摘要:近年来，随着高技术产业规模的不断扩大，其发展的速度和质量已呈现不同程度的减缓和下降，高技术产业的产值和利润在全市工业中的地位均没有发生较大变化，呈现停滞不前的状况，上海高技术产业正遭遇发展瓶颈本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供的困扰。本文试图通过对上海高技术产业近几年发展状况的分析，发现存在的问题，探寻适合上海高技术产业发展的有效途径。
Abstract：In recent years, with the size of the hightech industry continues to expand, its development speed and quality has shown varying degrees of slowing and decline ，The output value and profits of high-tech
industry are not large changes in the status of the city's industries , showing a stagnant situation,
high -tech industry in Shanghai is experiencing the problems of the developmen bottleneck. This article
attempts to analyze development situation of high-tech industries in Shanghai in recent years , to found problems and to explore an effective way of the development of high-tech industry in Shanghai.
Keywords:Shanghai；Hi-tech Industry；Development Strategy
一、上海高技术产业发展总体情况
上海高技术产业开始迅猛发展是在上世纪90 年代中后期，把大力发展高新技术产业作为经济发展战略的重要内容，并提出“科教兴市”战略，确定了发展高技术产业的工业结构战略性调整思路。近年来，上海高技术产业发展迅速，1998～2008 年，高技术产业产值从684.44 亿元增长至6041.98 亿元， 增长了7.8 倍；与此同时，上海高技术企业规模也在不断的扩大，到2007 年，经上海市科委批准，本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供由上海市高新技术企业认定办公室认定的高新技术企业达2743 家。高技术产业总产值占全市工业总产值的比重已达25.6%。到目前，上海已经形成了包括上海高新区“一区六园”、35 家科技企业孵化器、一批特色产业基地、国家大学科技园、火炬生产力促进中心、技术转移示范机构、技术市场管理机构等组成的高新技术产业化服务体系，催生了一大批高新技术企业的健康发展，推动了人才、技术、资本等产业化要素资源的优化配置和合理布局，有效地促进了上海高新技术产业化政本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供策和制度的不断优化。上海“一区六园”的面积虽然仅占全国54 个高新区总面积的3%， 但却创造了全国高新区8.7%的工业总产值、8.4%的总收入和9%的税收，综合评比列全国54 个高新区之首。为到2020 年进入创新型国家行列，《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出了四项判据型的发展目标，其中“力争科技进步贡献率达到60%以上” 是一个能够作出完整概括的综合性指标。随着上海高技术产业的不断发展，2000 年以来，上海科技进步贡献率和全社会研发投入占上海生产总值稳步上升， 至2007年，全社会研发投入占上海生产总值的2.52%；上海市全社会科技进步贡献率61.2%，已达到本#p#分页标题#e#论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供国家对创新型国家“力争科技进步贡献率达到60%以上”的要求，这是否意味着上海已进入“创新型城市”的行列？ 这应该尚待考量。但至少说明，上海的高技术产业的不断发展对上海科技进步和社会经济发展发挥着至关重要的作用，有数据显示。上海市高技术产业产值每增长1 个单位，将带动此后1 年的上海市GDP 增长1.067 个单位（周任远，2006）。随着上海高技术产业规模的不断壮大，上海有望率先进入“创新型城市”的行列。
二、上海高技术产业发展问题分析
1．总体分析
从总体上分析，虽然上海高技术产业工业总产值呈逐年递增的态势， 但其在全市工业总产值的比重在2005 年达到28.6%的高点后，近3 年有所下滑，并一直徘徊在25%；高技术产业利润在2004 年达到207.38 亿元的高点后， 并未随本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供总产值的节节攀升而有所增加，而是出现了大幅下滑的情况，2008 年全市高技术产业总利润较2004 年下降了41.1%， 其在全市工业总利润的比重在2002 年达到22.2%的高点后，有所波动，近3 年一直徘徊在12%左右，虽然出现这种局面有金融危机、原材料成本上升、人民币升值等多种因素的影响，但2005、2006 本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供年在金融危机未显现时也出现利润大幅下滑的情况，个中缘由却值得深思。
2．产业结构分析
从产业结构看，电子及通信设备制造业和电子计算机及办公设备制造业总产值在2008 年达到5403.03 亿元， 共占高技术产业比重89.42％，较上年分别增长为24.5％和下降2.04％，医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业总产值达597.19 亿元，共占高技术产业比重9.88％， 较上年分别增长为9.2％和11.4％； 但在利润上，电子及通信设备制造业和电子计算机及办公设备制造业总利润为54.49 亿元，共占高技术产业利润比重44.61％，医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业总利润为65.53 亿元，共占高技术产业利润比重53.64％，2008 年， 除医药制造业利润本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供仍稳步上升外，高技术产业其它领域的利润均呈不同程度的下滑，尤其是电子及通信设备制造业，较上年下降62.3%。这：一方面，反映了医药行业抵御风险的能力较强；另一方面，反映了电子及通信设备制造业受全球金融危机影响的程度较深。#p#分页标题#e#
从近3 年的情况看，电子及通信设备制造业和电子计算机及办公设备制造业总产值占全市高技术产业产值的比重一直保持在88%以上，2008 年达到89.42％，但其利润仅占高技术产业利润比重的44.61％，产值利润率仅为1%，这两个行业虽然是产值大本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供户，贡献的利润也占高技术产业利润的4 成以上，但在占用大量资源的前提下，产值利润率偏低，行业盈利空间有限，显示这两个行业的发展已显疲态。医药制造业、医疗设备及仪器仪表制造业总产值占全市高技术产业产值的比重近3 年一直保持在10%左右，但贡献的利润一直保持在占全市高技术产业利润的35%以上（2006 年为38.3%，2007 年为36%），2008 年在大部分行业受金融危机影响而利润下滑的情况下，逆市飞扬，将贡献利润占高技术产业利润比重提升至53.64％，产值利润率为11%，可以说这两个行业虽是产值小户，但却是利润大户，近几年发展稳健，在国家大力扶持生物医药产业的宏观背景下，仍有很大的上升空间；另外值得关注的是航空航天制造业，2002 年，上海航空航天制造业的产值仅为6.59 亿元，仅占总产值的0.3%，产值利润率为2.9%，经本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供过近几年的发展，2008 年其占总产值已达30.53 亿元，增长了3.6倍，平均每年增长45.4%，远远高于其他还有的增长，近3 年产值利润率平均为6.6%（2006 年5.6%，2006 年7.6%，2008 年6.5%），可以说，上海的航空航天制造业发展迅速，效益明显，空间广阔。随着国家大飞机项目在上海的实施， 该行业的发展值得期待，有望成为上海高技术产业的一个新的利润增长点。
上海市高技术产业产值利润率的逐年下滑，以及总产值在全市工业总产值的比重的徘徊不前，说明本市高技术产业在经过数十年的快速增长后，已存在发展瓶颈问题，产业结构畸形较为严重，各领域发展不平衡，产业结构急需调整；盈利能力有所下降，一些行业盈利空间有限，急需培育新的利润增长点。
三、上海高技术产业发展策略
1．优化产业结构，加快产业升级从前面的分析可以看出，电子及通信设备制造业和电子计算机及办公设备制造业总产值占全市高技术产业产值的比重一直保持近9 成，但其产值利润率却逐年下降，2008 年仅为1%，这两大产业在上海高技本论文由上海论文网#p#分页标题#e# www.zhonghualw.com整理提供术产业中占有举足轻重的地位，而其它高技术产业产值的总和才占全市高技术产业产值一成多，这种产业结构的严重失衡，将不利于高技术产业的持续发展，也不利于抵御由于外部市场变化而带来的风险。因此：一方面，应优化产业结构，加快其它高技术产业的发展， 特别是产值利润率高的生物医药、航空航天制造业；另一方面，应尽快产业升级步伐，加强自主创新，及时引入新技术如第三代移动通信、宽带光通信系统等，加快淘汰落后或低效的产能，实现产值大户向利润大户的转变。
2．适度调整高技术产业所有制结构，加强自主知识产权的培育 从统计数据看，外商投资企业在上海高技术产业中占主导地位，其2008 年的产值占全市高技术产业产值的92.2%，国企占2.8%，股份制企业占3.1%，其利润占全市高技术产业利润的80.6%，国企占3.2%，股份制企业占15.2%。可以看出，外资高技术企业的产值利润率逐年下滑，从2002 年的6.1%下降到2008 年的1.8%，近3 年利润一直维持在98 亿元左右，并未随产值的增长而增长，个中缘由值得深思。笔者认为，应及时调整上海高技术产业的所有制结构，加大对国有高技术企业的扶持力度，加强自主知识产权的培育，尤其是在关系国计民生的关键领域和核心技术应强化控制力，以免受制于人。
3．加强政策扶持力度，强化政策的可操作性 从调研的情况看，基本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供层和企业反映，许多有关高技术产业的优惠政策“看起来很美”，但操作性差、难落地，“办起来很难”。不管是2006 年上海市政府发布《实施〈上海中长期科学和技术发展规划纲要〉的若干配套政策》（简称36 条）， 还是1998 发布的《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（简称“18 条”），虽然在对促进上海高技本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供术产业发展产生了重大影响，对引导企业科技创新，提升自主创新能力发挥了重要作用，但其中很多政策难以落地，或操作经办手续复杂，如允许企业当年的技术开发费投入可以按150%抵扣应纳税所得额， 当年抵扣不足本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供部分还可在5年内接转抵扣；此项政策确实很好，但调研中许多企业认为经办程序复杂，需填写大量表格，周期较长，企业不胜其烦。再如出台了许多支持新能源的政策，但新能源如太阳能发电后并网却不知如何实现。针对这些问题，应加强政策出台前的调研和评估，广泛征求意见，以能“落地”为标准，提高政策的可操作性。#p#分页标题#e#
面对资源、环境制约，上海的发展必须要加快转本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供变经济发展方式，加快产业结构调整升级。值得欣慰的是，今年6 月，上海市政府为落实国家重点产业调整振兴规划， 积极应对国际金融危机，增强上海产业综合竞争力，确保经济平稳较快发展，专门印发了《关于加快推进上海高新技术产业化的实施意见》，明确提出重点推进新能源、民用航空制造业、先进重大装备、生物医药、电子信息本论文由上海论文网 www.zhonghualw.com整理提供制造业、新能源汽车、海洋工程装备、新材料、软件和信息服务业等九个高新技术产业重点领域，这是提高上海高技术产业自主创新能力、调整优化产业结构、提升上海高技术产业能级的重要举措，相信上海高技术产业的发展将因此迎来一个新的机遇期和快速成长期。
参考文献：
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