浅论上海浦东国际机场临空经济发展：上海浦东

浅析上海浦东国际机场店空经济发展
上海浦东机场临空产业发展的制约因素
一浦东新区的功能定位对临空产业发展的影响目前浦东新区的功能定位是在上海经济发展战略目标的基础上发展深化的, 主要包括金融融通功能陆家嘴金融贸易区和外高桥保税区贸易流通功能外高桥保税区集约上海论文网生产功能弓长江高科技园区、金桥出口加工区和外高桥保税区管理服务功能陆家嘴地区交通枢纽功能航空港和深水港地区。由此可见, 在功能定位上, 浦东的四大功能小区已经比较全面地覆盖了浦东新区的经济功能, 所以临空地区在功能定位上应避免与各功能小区太相近而造成重复投资。二浦东国际机场对临空地区产业发展的制约浦东国际机场的规划定位高、基础设施全。浦东国际机场与虹桥机场一起承担作为三个中心的上海地区繁重的航空运输任务。由于虹桥机场的条件限制, 浦东国际机场将成为上海市主要的机场, 所有的国际航运和大部分的国内航运将在这里进行。由于机场建设周期较长, 二期、三期用地都可以暂时用作相关产业发展用地。在机场的总体规划中, 也事先预留了一块平方公里左右的土地用来发展临空产业。这块土地主要是利用长江泥沙长期堆积而成, 无需进行征地动迁, 因此土地开发成本较低,可能在开发建成后的土地批租价格方面占据很强的优势。另外由于这块土地位于机场内部, 并且处在受机场噪音和净空限制较小的跑道侧面, 因此对其直接利用机场资源, 比临空地区更具吸引力。三航空公司的商业运作模式影响了临空地区某些产业的发展为了保证供应、降低成本, 机场内各家航空公司往往都有各自固定的商业合作伙伴。例如, 航空公司所需的航空食品一般由其自己的加工公司生产或由其他食品公司长期、固定地提供。又例如, 航空公司和某些宾馆之间也签定了长期合作协议, 一旦出现航班延误或停飞等意外情况,航空公司就把旅客安置在与其有合作协议的宾馆内, 而不是让他们住在机场附近的宾馆里。因此航空公司的这种商业运作模式将影响临空地区食品加工业和宾馆业的发展。四临空产业发展的其他制约因素在临空地区发展临空产业时, 应建立下述两个观念—临空产业的运作和发展依靠的是机场的运作和发展, 因此任何不利于甚至阻碍着机场的正常运作和发展的产业不能作为临空产业—机场的运作和发展反过来是为临空产业的运作和发展服务的,因此受机场的运作和发展影响如噪音、磁场、净空等条件限制的产业不能成为临空产业。从这两个立足点出发来分析机场的特殊性质和要求, 可以得出如下制约临空产业发展的因素鸟患一直以来, 鸟类是造成许多重大飞行事故的一个主要原因, 特别是在机场附近。当飞机起飞和降落时, 由于飞行高度低, 很容易受到鸟类的侵袭。因此机场周围不能发展吸引鸟类的产业, 例如谷物种植、鱼类养殖和垃圾处理等, 避免产生可供鸟类栖息、繁衍的环境。菜、野味、海鲜, 或体验农家生活情趣, 可携学童与驯养家畜嬉乐, 或邀亲朋野营欢聚。在浦东机场临空地区发展都市型休闲农业, 既可利用当地的农业资源, 又能为当地和华夏旅游区带来大量的人流, 增加地区的消费需求, 从而带动经济的快速发展。在第二产业方面, 可重点发展飞机维修制造业、航空保税业、航空食品加工业和仓储运输业, 并使它们成为支柱和特色产业飞机维修、制造业由于临空地区紧邻机场, 因而最适合发展的就是飞机的维修、组装和制造业, 并应以此作为该地区的支柱产业。它是真正意义上的临空产业,必须在机场附近发展, 因而临空地区具有发展这一产业的相对优势。航空食品加工业这类产业是机场地区的主导产业, 在为浦东国际机场服务的同时,要充分发挥区位优势、地价优势、劳动力优势、政策优势, 拓宽服务半径,使浦东临空地区成为中国和亚太地区的航空业中心。航空保税产业包括航空保税加工、航空保税仓储、保税展示等。这些产业要充分发挥空港口岸功能, 与外高桥保税区、我国沿海和沿长江的保税区、保税加工厂、保税仓库等形成群体效应, 促进对外贸易和转口贸易的进一步发展。仓储运输业和配送中心一般说来, 在机场周围会自发地形成许多仓储运输公司, 因而需要大面积的仓库。国外社会化的配送中心相当普遍, 并在跨国公司的物流系统中起着至关重要的作用。一些大型跨国公司通过配送中心实现了零库存,因而大幅度地缩短了运输时间, 降低了仓储成本。但是目前国内像这样的配送中心还很少。开展仓储运输业务, 建立配送中心大有作为。在第三产业方面, 除发展必需的商业、宾馆餐饮业、生活服务业和金融保险业外, 还可开发旅游业在机场周围发展商业、宾馆餐饮业、生活服务业及金融保险业等第三产业是必然的。根据浦东国际机场周边地区的实际情况, 在发展上述第三产业之外, 还可大力发展旅游业。机场以北约公里的临海地带已建成华夏旅游区, 它将为临空地区带来众多的游人, 也给临空地区利用自身的旅游资源创造了有利条件。现在许多的旅游娱乐项目需要大面积的土地, 因而在市中心无法发展, 只能选址在郊区。临空地区可以充分利用当地的土地资源, 发展大型的综合性的旅游娱乐项目, 如开发迪斯尼乐园等, 并可以旅游业带动其他相关产业的发展。#p#分页标题#e#
二临空地区产业的规划布局点、面、线的整体发展格局点即浦东国际机场本身。即以,’民务机场、利用机场”为出发点。随着浦东国际机场航空枢纽港建设的全面启动, 临空地区的相关产业将迅速发展, 逐渐形成一个“ 面” 。面即江镇、施湾、祝桥等镇靠近机场的一部分地区形成的一个扇面。随着机场的进一步发展, 临空地区也相应地发展起来。但在临空地区发展初期规模较小的时候, 其靠近机场的那部分地区首先发展起来, 并逐渐带动几条主要交通干道两侧土地的开发利用, 以‘’线”的方式向外辐射。线即主要沿远东大道、迎宾大道等主要交通干线辐射发展。随着机场和临空地区的发展, 通往机场的几条主要交通干道开始承担越来越繁重的运输任务。此时, 地面交通运输的便捷程度显得越来越重要。投资者更愿意将投资项目建在交通干道两侧, 这样既方便了原材料和产成品的运输, 同时也便于企业职工的上下班。因此, 临空经济将沿着各条主要干道发展并逐渐向外辐射出去。各类产业的布局概况机场对净空、噪音等级等方面的要求, 使机场跑道两端一般只适合于发展第一产业或是室外的旅游娱乐业。因此, 江镇在机场跑道两端的土地可以开发外向型现代农业、都市型休闲农业和大型综合旅游娱乐项目。在机场西北方向的江镇和施湾的一部分, 由于进出机场的客流干道地铁二号线和远东大道的经过, 在此处发展商业、宾馆餐饮业和生上海经济论文活服务业较为适合。机场正西侧的施湾镇是最靠近机场的地方, 且因为其在跑道的侧面, 受净空和噪音的限制影响较小, 有很大的发展余地, 因此可以发展各种临空产业。特别是远东大道和机场护场河之间的近平方公里的土地更是发展临空工业的黄金地段。在此处开发飞机的维修制造业, 还可以直接利用机场的相关设施。机场西南侧的祝桥, 是进出机场的货运主干道, 又与正在建设的大小洋山深水港相呼应, 比较适合发展货运业、保税仓储、保税加工等产业。