摘要 从界定“全球城市”的内涵入手,指出经济因素为界定“全球城市”的重要指标。在此基础上,构建了一个“全球城市”经济维度的指标体系,然后从宏观经济指标、产业结构指标、与跨国公司有关的指标及金融业指标等方面对上海与纽约、伦敦、东京等国际大都市进行了比较分析,指出在经济方面上海同几座知名的“全球城市”相比还存在明显差距,其中尤以产业结构与金融业为甚。
Abstract The paper starts with the meaning of“global cities”, and points out that the economic factors are most important in defining“global cities”. Based on this viewpoint , it constructs a criteria systemin measuring economic prosperity of “global cities”, and does a comparative analysis on some international metropolises such as Shanghai , New York , London and Tokyo , etc. From the macroeconomic indicators , the industry structural indicators , the MNC2related indicators and the financial industry’s indicators. In general , from the economic perspective , Shanghai still has a long way to go compared to other famous“global cities”, especially in such areas as the industry structure and the financial industry development .
纽约、伦敦、东京是公认的综合性“全球城市”,香港、法兰克福、苏黎世是区域性的“全球城市”。20 世纪90 年代,中国政府向全世界宣布开发浦东,将上海建设成中国经济发展的龙头和重要的国际经济、金融、贸易中心,上海将其发展目标定位为“全球城市”。
1 “全球城市”及其经济指标体系概述
1. 1 “全球城市”的涵义及界定 “全球城市”(global city) ,又称“世界城市”(world city) ,是指在全球政治、经济和文化生活中发挥重要作用的世界性城市。这个概念最早由英国城市和区域规划大师格迪斯提出。1966 年英国地理学家、规划师霍尔对“全球城市”的特征进行了较全面的分析比较。1980年以后“, 全球城市”逐渐成为国际城市学界的研究热点。虽然到目前为止,学术界对“全球城市”还没有一个统一的定义,但有一些基本共识:
(1)“全球城市”应该是全球性或区域性的经济中心。也就是说“, 全球城市”应是跨国公司总部或地区总部的聚集地、全球或区域金融中心、全球或区域贸易中心、专业化服务中心、全球重要的生产和消费中心。 #p#分页标题#e#
(2)“全球城市”应该是重要的国际政治和文化中心。具体来讲,它通常是所在国或地区各类政府机构及国际性组织机构的聚集地、举办世界性活动的候选地、全球艺术、文化及娱乐中心。
(3)“全球城市”应该具有一定的人口规模,同时,它也肩负了全球信息中心以及重要交通节点等职能。
1. 2 经济指标体系构建 在界定“全球城市”方面,已有一些学者提出了各自的“全球城市”指标体系,如弗里德曼的核心—边缘法指标体系以及萨森从微观角度考量的指标体系等,它们虽各具特色,但也存在一些不足,如缺乏全面性、样本城市区域性明显等。这些理论和指标体系都有一个共同特点:将城市的经济实力与经济发展水平作为关键的一环来考虑。笔者认为,构建经济指标体系时应包括下列指标。
(1) 宏观经济指标。该类指标包括城市GDP 总量、城市GDP 增长率、人均GDP、外商直接投资、进出口商品总额,它们反映了城市经济的基本发展状况。毫无疑问,只有经济达到一定规模、商业较繁荣的城市才能称作“全球城市”。
(2) 产业结构指标。本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供产业结构指标包括第三产业增加值和第三产业增加值占GDP 的比重。“全球城市”普遍具有产业结构合理且第三产业比重较大的特点。其中,第三产业不仅包括了消费性服务业,同时也包括了生产性服务业,如广告、管理咨询、法律服务、工程服务、信息产品服务等。
(3) 与跨国公司有关的指标。该类指标包括在该城市设立总部的全球500 强公司数量、该城市的跨国公司总数。“全球城市”往往是大型跨国公司全球总部或地区总部所在地,从而便于其管理全球业务,制定经营决策及调拨内部资金。反过来,随着跨国公司在大城市的发展,它们本身又能促进“全球城市”职能的完善。
(4) 金融业指标。该类指标包括该城市银行总数、外国银行数、银行总资产、外汇日交易额和股票交易所市值。在“全球城市”的众多特征中,金融中心是其不可或缺的一项。具体表现在:“全球城市”拥有大量的跨国金融机构,其巨额的金融资本和完善的金融业务不仅繁荣了当地经济,也使“全球城市”通过资本、货币和其他金融工具掌握了对世界经济的控制权。世界知名的证券交易所、商品期货交易所和外汇市场大都集中在少数几座城市。如:纽约的华尔街不仅拥有全球最大的股票交易市场,它还是全球最大的债券市场、第二大外汇市场、最大的国际银团贷款市场、保险市场;伦敦作为现代金融业的发源地,目前是全球最大的外汇市场以及欧洲货币市场的中心。 #p#分页标题#e#
2 上海与几大“全球城市”的经济比较分析
为了能清楚了解上海在“全球城市”中的定位,笔者选取了一些世界知名的“全球城市”作为参照,通过比较分析得出上海与“全球城市”一般标准的差距。
2. 1 宏观经济指标 表1 为2003 年上海、纽约等6 座城市的部分宏观经济数据。表1 表明,上海市无论在GDP 总量还是人均GDP 方面均与其他5 座城市有着数量级上的差距。上海的城市GDP 不到排名第一的东京市的1/ 10 ,即使同差距最小的香港相比,也不到其数值的1/ 2 ;而上海由于人口众多,其在人均GDP 方面数值更低。但令人欣喜的是,上海自20 世纪90 年代起便开始了经济的高速增长,平均年增长率达10 %左右,远高于其他发达城市的同类指标,因此有理由相信上海会逐步拉近与表中其他城市在宏观经济方面的差距。
2. 2 产业结构指标 由表2 可知,上海在“第三产业占GDP 比重”这一指标上与其他3 座城市相差甚远,其值仅为东京的1/ 2。此外,上海的服务业不仅在“量”方面差距明显,在“质”方面也远不及其他发达城市。本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供从结构方面考虑“, 全球城市”应着重强调生产性服务业的发展。多数“全球城市”的生产性服务业发展迅速,为凸显城市功能的标志性产业。以伦敦为例,其生产性服务业占有极其重要的地位,从业人员占全国同类就业人数的1/ 3。
而在上海,这一比重还很低。另外,从质量方面看,上海与其他“全球城市”也有很大差距。据统计,上海的人均医疗卫生费用1 年为100 美元,香港为600 美元,美国为5 000 美元;境外旅游人士在上海的住宿、购物等人均消费额为880 美元,而纽约同比数字则为1 400 美元。人均消费水平的差别一部分反映了城市服务成本的差别,但同时也反映了服务档次和种类的差距。
#p#分页标题#e#除全球总部之外,跨国公司的地区总部分布对“全球城市”的界定也有重大意义,这是因为全球总部通常具有公司历史的渊源,而地区总部往往更单纯的考虑该城市的经济活力及吸引力。据上海市工商局统计,截至2004 年底,落户上海的跨国公司地区总部累计86 家,上海市的外商投资企业总数达26 657 家,外商投资企业注册总资本为923. 2 亿美元。随着CEPA 的实施及中国加入WTO 承诺的进一步兑现,相信会有更多的跨国公司抢摊上海。
2. 4 金融业指标 虽然金融业从属于服务业项下,但鉴于它对界定“全球城市”的关键意义,有必要对其进行专门探讨。笔者选取了2001 年上海、纽约及香港等5 座城市的数据进行比较(表3) 。
由表3 可知,上海的每项指标都同其他4 座城市存在差距。在外汇交易方面,上海不论是日平均成交额、世界排名还是现货交易量,同纽约、伦敦等其他金融中心的差距都十分明显;2001 年,上海的互换交易及远期交易都为零。本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供证券业方面,上海证券交易所与其他“全球城市”的差距不仅反映在股票市值或上市公司总数上,更多的还是数据以外的东西。虽然上海证券交易所的交易设施渐趋完善,运行速度和容量已进入国际证券市场前列,但它在市场规模、国际化水平及监管制度方面仍远远落后于其他“全球城市”。从近几年来上海证券交易所综合指数一路走低的事实不难看出,目前上海在金融市场的规范性与法制化等“软指标”方面与“全球城市”还存在较大差距。 #p#分页标题#e#
3 结论与建议
通过对上述指标的逐项比较可以看出,上海成为“全球城市”的优势与不足。简言之,上海在4 类主要经济指标上都同其他公认的“全球城市”之间存在不小差距。例如,产业结构不先进、第三产业比重偏低,距离公认的国际金融中心标准还很远,某些金融业指标还不及纽约、伦敦、东京等城市1 %的水平,服务种类与质量都有欠缺等。
基于上述分析,笔者认为在未来的城市发展过程中上海需在以下方面作出努力: ①调整产业结构,进一步加强第三产业发展,提高其“质”和“量”; ②加大将上海建成为国际金融中心的力度。从目前情况来看,上海在外资商业银行、期货市场等领域的发展已领先于北京、深圳等地,可以考虑先将重心放到这两块,使其在亚洲舞台乃至国际舞台逐渐站稳脚跟。另外,除了金融体系的“硬件”建设外,也不能忽视其“软件”建设,即有利于金融业发展的开放环境与一整套先进的金融监管制度; 本论文由 上海论文网 www.zhonghualw.com 整理提供③加强与周边城市的合作,形成长三角城市带。纵观许多“全球城市”,如纽约、伦敦等,周边都伴有许多卫星城市,形成了一个大都市圈。就目前而言,上海仅依靠其自身力量发展成“全球城市”比较困难。因此,以上海为龙头,整合周边苏、锡、常、宁、杭等城市的力量形成一个长三角城市带,是更为明智的选择。
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