1绪论
1.1研究背景和意义
从2003年6月，中共中央国务院颁布的《关于加快毕业论文代写林业发展的决定》，全国新一轮的林业产权制度改革开始，截至2010年底，已有20个省（区、市)基本完成明晰产权、承包到户的改革任务，全国共承包到户的集体林地24.31亿亩(林木蓄积40亿立方米），占总面积的88.6%，发证面积20.1亿亩，占总面积的73.4%，7260万林农拿到林权证，3亿多农民直接受益。林改后，林农占有了巿场主体地位，其自主经营、发家致富的积极性极大程度上被调动起来，然而林农仍是以家庭为基本单位的小规模林业生产，这与规模化、专业化、社会化大生产的现代林业发展要求之间的矛盾就会越来越突出，林农的林木林地怎样合理合法流转、种什么、怎么种、产品怎么销售、怎么经营才能提高森林质量与经济效益等问题一一反应出来，这就须进一步高度重视林业社会化服务体系建设，积极发展林业专业经济合作组织，努力提高林农进入巿场的组织化程度，从而响应市场经济的客观要求，深化林业产权制度改革，为实现林业现代化建设做准备。林业是农村经济的重要组成部分，是生态环境建设的主体，林业发展，对于我国实施可持续发展战略具有十分重要意义，但其发展仅仅依靠政府的投入是不够的，因此必须组织和动员全社会的力量，建立完善的林业社会化服务体系为林业发展服务。《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》中就明确指出加快林业发展的基本方针中第一条是"坚持全国动员，全民动手，全社会办林业"。同时指出深化林业产权制度改革，增强林业发展活力，是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础。不难看出，林业社会化服务体系的建设和林业的发展紧密地联系起来。
伴随着林权制度改革的顺利进行，为了进一步推进集体林权制度改革,巩固改革成果,中央提出要加强政策扶持,建立健全林业的公共财政制度、林业金融支撑制度、林木采伐管理制度、林权流转制度等林业社会化服务体系。林业社会化服务体系作为集体林权制度改革的重要配套措施，引起了有关专家学者的关注。很多学者对新一轮的林权改革进行了大量的研究，表明政府和林农逐渐意识到林改过程中的问题、困难所在，认识到林业社会化服务体系形成的必要。据调査，为加快建，善林业社会化服务体系，更好地为林农提供效率、卨质量、便捷的服务，-些林业经济合作组织及林业专业协会逐渐发展起来，充分发挥着技术咨询、科技推广、信息服务、法律服务等多方面作用。引导和规范森林资源资产评估、森林经营方案编制等中介服务也发展起来。但不少实践和理论研究表明，林业社会化服务体系建设还存在着很多问题，比如提供技术服务少，信息供给渠道不完善、缺乏相关配套法律服务等等，都制约着林业社会化服务体系的发展。因此加快构建公益性和经营性服务相结合、专业服务和综合服务相协调的新型林业社会化服务体系，是发展现代林业的本质要求，是林业产业化发展的重要保障。
1.1.2研究意义
探讨林业社会化服务体系建设已经不是一个新课题，早在建国初期，国家在南方集体林区设立了国营林业单位来管理和协调乡村的林业生产经营活动的林业社会化服务。但是，随后的每一次集体林权制度改革都将林业社会化服务建设放置-边，听其自然发展。即使第五次改革得比较彻底，其后期的服务配套设施建设仍处于薄弱环节，林业社会化服务体系的建设依旧跟不上改革的步伐。多年的林业改革，同发达国家相比，无论是在理论上还是在实践中，我国的林业社会化服务体系建设均处于起步阶段。本课题研究旨在通过整理国内外相关研究文献，借鉴国内外研究成果的基础上，探讨林业社会化服务体系的内涵、结构、发展目标及主要工作内容，为我国林业社会化服务休系建设提供相对比较完善的理论支持。本课题研究，对于促进我国林业社会化的发展也有着重要的实践意义。
湖南省是一个林业大省，到2010年，湖南省全省林业用地1.94亿亩，湿地面积6660万亩，分别占全省国土面积的61.05%和21.1%。全省有林地达1.51亿亩，森林覆盖率达57.01%，森林蓄积量达4.02亿立方米。发展林区经济，搞活林业经营是湖南省经济发展的一大龙头。随着我国社会主义市场经济体制的逐歩确立和"全能政府"的消解，建立多元主体全方位的林业社会化服务体系，才能适应发展现代林业的需要。通过创新体制机制，建立覆盖全程、综合配套、便捷高效的林业社会化服务体系对巩固集体林权制度改革的成果至关重要。
2调查样本简介
在本次调査中，样本的选择遵循了 PRA (乡村快速评估法）的调查对象"三角化"原则。县级调查样本，选择了获全国林改先进表彰的平江县，也有在湖南集体林权改革进程中相对起步较晚的茶陵县，以及较能代表湖南大部分丘陵、山区林改情况的衡阳、蓝山县；在村级样本的选择上，每个县按照山区、丘陵山岗和近城郊区三类不同区域和不同乡镇的村来确定调査对象；林农样本的选择，根据实际情况采取随机调査的方式，但要求每个村被调査林农中村干部户不得超过2户，以使被调査林农的职业、收入水平尽量符合''三角化"的分布原则。
2.1样本县林业概况
2.1.1平江县林业概况
平江县位于湖南省东北部，地处湘北低山丘陵地区。全县辖27个乡镇、782个行政村，2010年总人口 106.04万，有4个国有林场、1个国有苗圃，6个森工企业，28个乡镇林业工作站，4个森林公安派出所，7个木材检査站，2个林业代管村，有干部职工3000多人。平江县是湖南省22个重点林业县之一，森林面积大占全县国土总面积的70%,森林覆盖率达60.12%。至2010年底，林地面积428万亩，其中有林地面积350多万亩，活立木蓄积量437万立方米，楠竹蓄积量3000多万根，林业总产值102930万元，林业财政收入占全县财政总收入的30%，平江县先后被确定为全国生态建设示范区、联合国工发组织认定的绿色产业建设示范区，全国油茶标准化生产示范县、全国林业工作站建设示范县、国家级森林病虫害中心测报点。
2.1.2茶陵县林业概况
茶陵县位于湖南省东部，地处湘赣边界、罗霄山脉西麓，总面积2500平方公里。全县辖20个乡镇和2个办事处，359个行政村，总人口 59.4万。有耕地42.65万亩，水域18.6万亩，林地254.7万亩。林业资源有松树、杉树、楠竹、油茶等，全县活立木蓄积量374万立方米，其中森林蓄积量372万立方米。松脂林面积62万亩，楠竹林面积13.7万亩，油茶林面积28.2万亩，2010年林业总产值135260万元。
3 湖南林业社会化服务体系问题调查............................. 30-46
3.1 林业社会化服务需求情况 ........................30-40
3.2 林业社会化服务供给情况........................ 40-43
3.2.1 林业社会化服务供给现状 ........................40-42
3.2.2 林业社会化服务供给模式 ........................42-43
3.2.3 林业社会化服务人员素质........................ 43
3.3 林农对林业社会化服务的支付能力........................ 43-46
4 湖南林业社会化服务体系建设的问题分析........................ 46-52
4.1 林业社会化服务供需不均衡 ........................46-47
4.2 林业市场化程度低,公众认知度不高 ........................47-48
4.3 林业产业结构单一,社会化服务动力不足........................ 48-49
4.4 林业资金投入不足,难以满足林业........................ 49
4.5 公共服务机构服务效率不高 ........................49-50
4.6 林业社会化服务质量还比较低 ........................50
4.7 林业社会化服务管理水平不高 ........................50-52
5 改善湖南省林业社会化服务体系建设的对........................52-60
5.1 扩大社会化服务内容........................ 54-56
5.2 鼓励多主体参与,建设多形式供给模式........................ 56-57
5.3 提高林农文化水平,完善林农需求........................ 57-58
5.4 提高服务主体的人员素质........................ 58
5.5 完善管理体制,加强组织领导 ........................58-59
5.6 优化外部运行环境 ........................59-60
结论
我国是一个林业大国，林改后，林农占有了市场主体地位，其自主经营、发家致富的积极性极大程度上被调动起来，然而林农仍是以家庭为基本单位的小规模林业生产，这与规模化、专业化、社会化大生产的现代林业发展要求之间的矛盾越来越突出，林农的林木林地怎样合理合法流转、种什么、怎么种、产品怎么销售、怎么经营才能提高森林质量与经济效益等问题一一反应出来，这就须进一步高度重视林业社会化服务体系建设。加强完善林业社会化服务体系建设，是实现我国由传统林业向现代林业转变的迫切要求，是全面深入推进集体林权制度改革的现实需要，是促进林农持续增收、促进农村和谐的内在要求。本研究选取湖南省从北到南的四个集体林区县，对林区社会化服务体系建设现实状况进行调查，结合第一手调研数据，深入分析当前林区林业社会化服务体系建设的现状，揭示湖南林业社会化服务体系建设中存在的问题及其产生的原因，并从区域经济学、发展经济学的角度来研究并提出适合我国南方集体林区（特别是湖南）林业社会化服务体系建设发展的对策和建议，以推动林区与林业的发展，对我国的林业社会化服务体系建设的有一定的参考价值。#p#分页标题#e#
通过对湖南省四个样本县的调査，发现湖南省林业社会化服务体系建设存在着服务内容不全面、覆盖面不广，供给主体单一、模式固化，服务主体、服务对象的文化水平达不到，服务质量低，管理水平不高，外部环境不佳等问题；结合这些突出问题，提出扩大服务内容，鼓励多主体参与，完善林农需求表达机制，提高林农、林业工作者的教育水平，充分发挥基层林业站的作用，加强管理，优化外部环境等对策和建议来完善林业社会化服务体系建设。但是，由于个人的知识能力限制，只做了简单的进行问卷调査，分析了林业社会化服务需求和供给情况及支付意愿，从大的思路框架上提出完善林业社会化服务体系建设的对策建设，没有构建林业社会化会服务体系建设的总体框架，也没有设计体系的评价指标，不能定性定量的分析林业社会化服务体系的预期成效，这也将成为下一步研究的方向，有待在今后的学习中进一步完善。
参考文献
[1] 贾治邦.国务院关于集体林权制度改革工作情况的报告[R].北京：国家林业局，2011， 4： 435-437.
[2]贺东航,朱冬亮.集体林权制度改革研究30年回顾[J].林业经济,2010,6: 33-39.
[3]乔永平.新型林业社会化服务体系的构建——以福建省邵武市林业服务中心为例[J].中国林业经济,2010,5： 25.
[4]乔永平.福建省构建新型林业社会化服务体系的实践与探索——以邵武市林业服务中心为例[J].林业资源管理,2010， 6： 7-12
[5]张孟德.福建省林业社会化服务体系建设的相关问题探讨[J].管理观察,2010，13： 29-31.
[6]吕杰.冉陆荣.辽宁省集体林权改革与林业社会化服务体系调查报告[J].林业经济问题.2008.28(2): 131-135.
[7]吴成亮，席璐等.我国林业科技推广体系的构建和完善[J].北京林业大学学报：社会科学版,2010,3: 96-102.
[8]段文雯，黄学勇等.集体林权制度改革背景下林业站建设问题探讨--广西壮族自治区为例[J].林业经济,2010,7:30-32
[9]百科ROBOT.社会化服务体系[DB/OL]
[10]郁大海.我国林业现代化服务体系改革创新研究[J].林业经济,2010,1:6-8.
