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以评估为核心 构建教育质量 保障体系的实践与认识

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  • 论文编号:el201207191350334337
  • 日期:2012-07-19
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MBA论文:以评估为核心 构建教育质量 保障体系的实践与认识  由会计论文发表中心,会计论文代发组整理提供,本文阐述了以评估为核心 构建教育质量 保障体系的实践与认识

  
  教育质量保障体系是以不断追求完美教育质量为核心的质量文化为基础,受政府支持与资助,校内外合作,全面保障教育质量的组织与程序系统,是现代教育评价的深化、结构化与体系化。教育质量保障体系分为外部保障体系和内部保障体系,外部保障体系是指领导、组织、实施、协调高等教育质量鉴定活动与监督高等学校内部质量保障活动的组织机构,内部保障体系是由学校为提高教育质量与配合外部保障活动而建立的组织与程序系统。¨J随着我国高等教育管理体制的改革和高等教育步人大众化教育阶段进程的加快,建立和完善高校教育质量保障体系成为教育行政主管部门和高校值得重视和深入研究的问题。
  
  一、完善教育质量保障体系是适应高等教育事业发展的需要从1999年起,我国高等教育持续数年超常规发展,仅从招生数量上看,1998年108万人,1999年160万人,2ooO年220万人,2o01年250万人,2o02年320万人,2003年382万人,2004年400万人。
  扩招一方面最大程度地满足了适龄青年接受高等教育的强烈愿望,加快了我国高等教育步人大众化教育的进程;另一方面也使高等教育的规模效益得到了空前的提高。同时,扩招使长期以来教育投入不足所引发的一系列问题更加突出,尤其是各方面精力投入不足,使部分高校的教育质量存在下滑的潜在危险,一些高校的教育质量有下滑趋势,个别高校教育质量已出现了严重的下滑。高等教育质量问题已经引起社会各界的关注与批评,国家和教育部有关领导指出,在规模和质量问题上,要更加注重质量;工厂产品有合格率问题而高校产品应该是100%的合格品;高等教育在新的历史平台上纵向发展,高校要着重抓好人才培养质量;提高质量是高校谋生存、求发展的出发点和最终目标。扩招后教育质量问题成为我国政府和各高校建立有效教学质量保障制度的重要动机因素。
  20世纪的最后l0年,国家根据高等教育管理适应经济体制改革的需要,加快了高等教育体制改革的进程。改革高等教育机构的举办体制,逐步形成国家举办为主,社会各界积极参与举办的新格局,使民办院校、独立学院迅猛发展;改革投资体制,建立以财政拨款为主,其他多渠道筹措教育经费为辅的体制,使高校通过收取学费、接受社会资助、兴办校办企业、建立科技产业园区提高社会服务功能等筹集办学经费;改革高等教育的管理体制,调整结构布局,建立国家和省级政府两级管理、分工负责,在国家宏观政策指导下以省级政府统筹协调为主的新体制,形成合理的结构布局,撤销了行业办学,形成了目前公办院校分为由教育部管理和由地方管理为主的两类院校;改革高校内部管理体制,使学校成为面向社会依法自主办学和有效自我约束的法人实体;改革高校招生和毕业生就业制度,实行学生缴费上学、政府和社会助学,在国家指导帮助下毕业生和用人单位双向选择的就业制度。随着中国加入WTO,要求中国的高等教育管理体制改革,必须打破垄断,转制经营,构建国有、民办、外资入境办学“三足鼎立”的办学格局。L2 所有这一系列改革和改革需求,其最终目的就是下放教育管理的权限,扩大学校的办学自主权,同时加强政府宏观控制教育质量的能力,使建立教育质量保障体系成为国家和高校备受重视的重大事情。
  
  二、加强高校自评工作是健全教育质量保障体系的要求高校教学质量保障的实质是在高校与社会关系复杂多变的当代环境中不断探索如何以更合理的方式进行人才培育活动,使其有效地满足社会对高等教育不断增长的各种需要。建立高校教学质量保障体系,一要转变教育思想、教育观念,树立正确的人才质量观,确定本校的人才培养目标;二要建立教育质量标准;三要制定符合现代教育管理思想的管理制度;四要结合学校实际、科学、合理地进行信息收集点的布控,进行有效的信息收集,借助计算机技术进行数据统计分析形成基本数据资料;五要利用评估这一现代教育管理手段,通过对教学质量保障的指标输入保障、过程保障、输出保障进行评估诊断,形成结论并反馈教学质量指挥、组织、保障支持系统,督促学校改进工作。正确的人才质量观是关键,评估工作是教育质量保障体系的核心。教学工作自评通过对本校教学条件、教学过程、教学效果及学校系统黯体运行效益进行全面的考核,促进教育思想的转变和质景标准、管理制度和监控体系的完善。
  1999年,我校在多年来课程评价、学生评教、毕业设计工作评优、高等教育法活动评优、教案评比、青年教师“四个一”达标工程验收及实行领导干部听课制度、教学督导制度、试题试卷抽检评比制度、教学质量信息员制度等取得一定经验的基础上,针对本科教学工作长期以来存在的问题,认真调查研究,从教学工作状态、教学基本建设和教学效果三个方面设定了76个观。坝0点,给出等级标准,将定量评价与定性评价、过程评价与效果评价相结合,制定了院(系部)本科教学工作评价方案,并成立了校内评估专家组,历时近两年开展院(系部)本科教学工作评价。实践证明,加强高校自评工作是建立健全高校教育质量保障体系的有效手段,是适应高等教育体制改革的需要,也是加强教学质量监控,提高教学质量的有效措施。
  第一,“质量立校”的意识更加深入人心,教学工作的中心地位得到了确立,进一步调动了全体教师与教管人员的积极性,建立了责任人体系。通过教学评价,使大家深刻认识到提高教学质量是学校发展的生命线,本科教学是学校的基础工作。2002年,学校出台教学l号文件,加强各方面对本科教学工作的精力投入。
  第二,办学指导思想更加明确,更加注重特色建设。立足陕西、面向西部、兼顾全国、服务地方,努力使学校成为国家西部大开发重要的教育、科研基地,把学校建成在国内有广泛影响、特色鲜明的多科性教学科研型大学。各系(部)围绕学校的整体定位,努力做好自己长远和近期规划,进一步明确发展目标,更加注重学科专业特色建设和有特色的校内外实习基地、实验室建设和培养有特色的人才。
  第三,增强了各教学单位的凝聚力。每个教学系(部)均成立了教学评价工作小组,众人参与,分工合作,党政团结,激发了奋发向上、争取第一的团队精神。
  第四,通过教学评价,各教学系(部)教学文件、教学管理的规章制度均已健全,整理成册,成为指导教学具体过程的基本依据;各系(部)对评价体系的理解更加准确,其材料的准备及提高指标等级的针对性措施也呈现多样化的局面,同时使教学管理朝着科学化、规范化方向迈进。
  第五,建立了校、系(部)两级以教学督导、教学考核与评价为核心的教学质量监控与保障体系。学校有教学督导制,有领导干部听课和检查教学秩序制,有学生信息员制等,有完善的各类单项教学评价体系;各二级教学单位都建立了自己的监控评价体系,使教学过程和目标管理有机结合,促进了教风的好转。
  第六,进一步加强了青年教师的培养,重视发挥老教师的“传、帮、带”作用,重视青年教师在学校可持续发展中的地位,加强对青年教师的培养。在要求和鼓励青年教师提高学历层次及教学、科研能力的同时,也意识到保持教师队伍稳定的重要性。学校进一步完善了教研室工作条例,各系(部)制定了师资队伍建设、学科专业建设、课程建设、实验室建设、教材建设规划或设想,为学校在近年实现跨越式大发展做了基础性的准备工作。
  
  三、本科教学工作评估能够有效地促进高校完善质量保障体系教育部开展的5年一轮的本科教学工作水平评估工作,其实质是通过评估这一现代管理手段,促使各高校总结过去、展示现在、规划未来。所谓总结过去,就是要求学校对自己的办学历史沉淀和经验积累进行总结、提炼,明确自己的办学指导思想;利用现代教育管理理论中的整体优化原理和以人为本的动力性原理,衡量本校在以人才培养为中心的工作中多年来做得怎么样;通过挖掘本校在办学理念、人才培养模式、校内管理等各方面已取得的成功经验,突现社会认可的办学特色。展示现在,就是通过向专家展示近三年来本科教学工作基本状态数据,软硬件建设成绩,长期以来所形成的教风、学风和管理作风等,让专家对照指标内涵给予水平的评判。规划未来,就是在充分总结过去,将现状与指标要求对照,找准差距的前提下,根据本校目标定位,规划学校未来的发展方向。我校的迎评促建工作分为学习宣传阶段、全真模拟教育部自评阶段、整改建设阶段、教育部进校评估阶段和进一步整改建设期,前三个阶段工作的开展,使我校进一步完善了教育质量保障体系。#p#分页标题#e#
  第一,树立了新的高等教育质量观。1998年,我校根据专业目录调整后新一轮人才培养方案修订工作的需要,组织开展了全校范围内的教育思想大讨论,对素质教育知识结构和创新人才培养体系的构建起到了重要作用,形成了我校“厚基础、宽口径”、重视素质教育和能力培养的人才培养方案,但尚存在一些不尽人意之处。对比扩招前后学校各方面的不同情况,清楚地认识到数量扩大是高校发展的需要,但没有质量,长远的数量就得不到保证。
  第二,健全了教学质量监控机构,完善了教学质量的保障机制。针对教务处机构设置中运行系统过大,质量监控系统人力不足,教学评价、督导职能隶属于教务处,对教学管理工作缺乏制约等问题。在整改建设阶段,学校领导、组织部、有关专家、教务处共同研究,将教务处的教学研究科一分为二,成立了教学改革建设科和教学质量监控科,强化了教学监控、信息反馈功能;进行了原高教研究所改制工作,使政策研究、教学评估、教育教学研究及教学督导功能得到了加强,有力地保证了今后学校各项评估工作科学、规范、有序地开展。
  第三,重新确立人才培养目标,修订了教学管理制度。根据应用型人才素质、能力培养的要求,按照知识结构重新修订了各专业人才培养方案,使人才培养质量的多样性在教学计划课程设置层次中得到了体现,多年来课程体系和教学内容改革的成果得到了应用。在现代高等教育管理思想的指导下,根据“高等学校教学管理要点”中教学管理的基本内容,重新补充完善了学校教学管理制度,使教学管理更加科学、规范。
 

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