本文主要以上海市宝山区不动产登记机构员工培训问题作为切入点，结合不动产登记实际工作，对上海市不动产登记机构的员工培训机制进行整体研究。总结宝山区不动产登记机构员工培训工作开展现状，探寻仍存在的问题并进行分析，结合实际工作情况，在已有员工培训工作的基础上提出一些优化路径。通过对宝山区不动产登记机构员工培训工作开展情况而知，目前上海市不动产登记机构员工培训工作中普遍存在着诸如登记机构员工培训安排不合理、登记机构员工技能素质培训不到位、登记机构员工培训开展形式较僵化、登记机构员工培训工作环节不完善等问题。对应提出：科学计划不动产登记机构员工培训、加强对不动产登记机构员工技能素质培训、丰富上海市不动产登记机构员工培训形式、完善上海市不动产登记机构员工培训环节、健全上海市不动产登记机构员工培训实施的保障措施、整合不动产登记机构员工培训资源等优化措施。笔者认为，通过这些途径可以有效提升员工培训的效果。
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第 1 章 绪论
各区县不动产登记机构是由上海市不动产登记局垂直管理的事业单位，在日常工作的工作中不仅服务于企业，更多的是面向公众。随着社会不断进步，不动产登记服务改革的不断推进，上海的不动产登记制度正逐步完善，公众对自身权利保障的需求亦日趋强烈。面对新形势的变化，本文的研究对提高我市不动产登记机构员工的工作效率和服务质量方面具有理论意义和实践意义。理论意义：当前我国对于公共部门员工培训理论研究相对匮乏，缺少针对性的研究，特别是对不动产登记机构员工培训方面。不动产登记机构员工培训过程中实际存在着诸多问题，这些对人力资源的管理提出了一定的挑战。如何提升不动产登记机构员工工作能力，突显政府部门服务公众的职能，是现有研究较为缺失的一部分。因此，本文对宝山区不动产登记机构员工培训问题的研究是初步的尝试。本文将结合已有研究经验和结论，联系目前的实际工作，以宝山区不动产登记机构员工培训问题为研究对象，在定义了不动产登记机构员工培训机制概念的基础上，初步尝试对上海市不动产登记机构员工培训机制进行研究。希望能梳理出一些优化的路径，对后期不动产机构的整合以及不动产登记制度改革深化工作
具有实际意义。
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第 2 章 核心概念及理论基础
2.1 核心概念界定
目前，上海市不动产登记机构及各区不动产登记事务中心开展的不动产登记工作主要为集体土地所有权、建设用地使用权、构筑物所有权、抵押权。极少涉及耕地、林地等土地承包经营权、国有农用地使用权、国有未利用地使用权、地役权登记。而宅基地使用权、海域使用权、无居民海岛使用权、森林所有权、林木所有权登记也会根据机构整合及相关业务开展情况将会逐步开始试点工作。综合各界学者们对员工培训机制的界定，笔者认为，不动产登记机构员工培训机制是种社会机制，是不动产登记机构员工培训工作的运行方式，是不动产员工培训系统内部各要素间（包括培训对象、培训时间、培训内容、培训形式、培训需求、培训评估、培训主体、保障措施等）相互作用的过程，进而形成合理的培训制度以及合适的方式方法。
2.2 相关理论基础
伴随培训工作的开展，培训评估也同步开始且贯穿于培训过程的始末，同时，及时提供和反馈培训信息和效果以及基于现阶段培训取得的成果针对下一步培训工作的各个环节找出可能需要改进的相关信息。1959 年，美国唐纳德.L.柯克帕特里克教授提出了最具有代表性的柯氏四级培训评估模式，从反应评估(Reaction)、学习评估(Learning)、行为评估(Behavior)、结果评估(Result)四方面对培训效果进行评估。反应评估属于培训评估的第一层评估，主要考虑受训员工参在与培训过程中的主观体验感受，从培训选用的材料、培训课程内容及进度、授课老师、教学配套设备等方面进行评估。学习评估是培训评估的第二层评估，主要是授课老师或培训实施者对受训员工的评估，侧重于核准受训员工是否在培训过程中学习到了新技能、知识、工作方式等成果。
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第 3 章 上海市不动产登记机构员工培训的现状 .........................21
3.1 上海市不动产登记机构总体情况及员工培训现状 .................21
3.2 宝山区不动产登记机构总体情况及员工培训现状 .................25
第 4 章 宝山区不动产登记机构员工培训机制存在问题及原因 .............31
4.1 宝山区不动产登记机构员工培训机制存在的问题 .................31
4.2 宝山区不动产登记机构员工培训机制存在问题的原因 .............35
第 5 章 优化上海市不动产登记机构员工培训机制的建议 .................39
5.1 科学计划不动产登记机构员工培训 .............................39
5.2 加强对上海市不动产登记机构员工技能素质培训 .................40
5.3 丰富上海市不动产登记机构员工培训形式 .......................43
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第 5 章 优化上海市不动产登记机构员工培训机制的建议
5.1 科学计划不动产登记机构员工培训
脱产培训是让员工离开其工作岗位，许可员工参加内部或外部提供的培训。一般组织内部提供的脱产培训，培训成本相对比较低，可以从内部培养讲师团，以由较为熟知下级员工工作情况、基本相当沟通协调能力的各部门管理人员或是相应有资质的员工组成，培训实例可以是对登记机构全员进行登记系统基本操作、心理素质建设宣讲等，提供机会让员工自主选择，结合自身需求合理安排工作和时间参与培训。条件成熟后，再分批组织员工参加外派交流、考察调研等形式的外部培训。短期培训结合长期培训。有财政资金支持的可以与第三方培训服务公司合作、聘请业顾问，有效利用专业机构培训资源和培训经验，进行集中式短期培训，特别是员工礼仪态、服务意识、拓展训练的培训，为员工营造轻松且有效的培训氛围。
5.2 加强对上海市不动产登记机构员工技能素质培训
上海市不动产登记机构员工培训要从强化内部管理着手，根据登记工作实际开展情况和工作进度，制定全面的员工培训管理制度，其中可以包含：（1）登记机构员工学习培训制度。倡导全体员工主动参与集中学习，能结合岗位业务需求和自身发展需要自觉开展自我学习，营造良好的学习氛围，使学习活动常态化。（2）登记受理员工定期业务会审培训制度。受理科员工为主要培训范围，以每月或每季度为周期，培训内容集中于受理过程中遇到的疑难杂症、典型案例的分享交流，培训过程中要注重每位受理员工的参与度，会审讨论结果及时做好记录，方便今后再遇到相类似的问题时可以找到相关参考依据。（3）审核员工业务质量每月抽查制度。根据审核工作进程，每月最后周安排审核科负责人随机抽取已审核完成的件袋若干，进行全面检查，要求业务类别齐全，时间分布均匀，针对收件资料是否齐全、业务类别是否正确、审核意见是否表述清晰、注记内容是否完整等信息。如果发现问题形成书面处理意见，反馈至具体审核员工，根据需要安排审核员工核查业务培训。
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参考文献
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