农业科技论文哪里有？本文将做以下调查分析：通过对大同市近年来发布的农业科技政策进行分析，通过对大同市下属的三个区县中的三个农村农民的问卷调查来发现农业科技政策在执行情况和存在问题。并通过对政策评估环节的分析，找出大同市现行农业科技政策所存在的一些不足，并结合实际情况，给出对策建议。
1 引言
1.3.2 国外研究动态
国外的发达农业和农业科技政策的制定分不开关系，国外的学者对于农业科技政策的研究成果也非常丰富。由于国外的科技相对发达，工业基础好，对农业的帮助也非常大，国外农业在生物科学和农业机械化方面均较为发达。国外的农业科技政策主要集中于政府政策的引导支持方面、农业科技政策创新对农业产业发展的影响研究以及促进农业发展的政策影响因素分析等方面：
首先关于政府制定农业科技政策引导当地农业发展的研究: 国外政府在培养农业科技人才人才上很重视，极大地促进农业科技人才的培养和引进；同时也很对农业的弱质性以及对农业在市场上的信息不对称进行了相应的对策研究。Vanclay FM, Russell AW, Kimber J 指出在农业科技政策的制定上注重对于技术的评估，从政策上对技术的评估程序走出规范化，并运用检查专家—各种”把关人“来对农业技术作出评估[29]，Barbra W , Flarian M ,Julius M,通过对乌干达的香蕉产业的农业政策，指出政府的农业政策缺少对小农意识的重视，提出小农意识是阻挡农业政策执行的重要障碍[30]。
其次是政府制定农业科技政策对现代农业的保障研究，农业科技政策对农业科技的发展方向、科研组织构建、服务体系的建立都作出了促进作用，农业科技政策从制度上保证了现代农业可以有序的发展，通过政府制定的农业科技政策引导了现代农业的发展，帮助传统农业向现代农业转变。关于 Pannell D , Zilberman D 对农业政策的创新方面做出了一系列的研究强调农业科技政策的异质性和学习性，农业科技政策和其他公共政策不同，需要政策的制定者不断地进行学习，通过平衡农业科技体制中盈利性组织和非盈利性组织，来提高政策的认可度，并且换强调了女性在农业中的地位，农业科技政策不应该忽视女性的作用[31]。Mondal 和 Basu 提出农业科技政策的执行和落实效果是印度建设农业现代化的重要环节与基本保证[32]发展中国家农业科技政策的执行和落实是整个政策环节中最重要的部分，也为中国的农业科技政策的完善提供了借鉴。
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3 大同市农业科技政策的现状
3.1 农业科技发展政策
农业科技发展政策指的是农业科技发展的战略决策，包括农业科技发展的总目标、总方针，包括农业科技体制，农业科技的投资、结构和发展重点，智力的开发，农业生产布局等方面的政策[50]。通过农业发展理论，可以知道大同市正处于传统农业向现代化农业的过渡阶段，大同市农业的现代化也离不开农业科技发展政策的引导支持。大同市为了促进本地的农业发展，出台了许多农业政策，其中就包含了一定的农业科技发展政策。农业科技的发展政策在总的纲领上指导着大同市的农业发展。
3.1.1 农业科技研发创新政策
大同市政府非常重视农业科技的创新，在许多农业科技政策中都强调了农业科技的创新。2017 年 11 月 8 日大同市印发了《关于加快大同市有机旱作农业发展的执行意见》，在有机旱作农业的机械化上，要将自主开发和农业技术的引进相结合，建立起多方协作，共同发展的农业科技创新机制。逐步建立起有机旱作农业的机械化生产、学习、研发、推广结合的农业科技研发创新体系[51]。
2018 年大同市印发了《关于推进大同市农业标准化建设的执行意见》，文件强调农业发展要重视农业科技的引领作用，以科学技术为支撑，坚持科技的持续创新，在管理方式上持续创新[52]。创新农业的标准化建设新模式，在农业科技创新上发挥好政府和市场”两只手“的作用，推动农业生产技术现代化。
2017 年大同市印发了《关于大同市农牧交错带建设农业结构调整执行意见》，在大同市农牧交错带的机构调整中，加大科技兴牧的力度[53]。执行”十百千“的工作方法（”十百千工作法“即每年召开不少于 10 次的农业技术推进现场会、对 100 个农业科技园区进行科学扶持、在”十三五“期间要培养上千名农业技术骨干人才），在政策上要加强以”科技兴牧“”科技兴农“工程为主导的农业科技支撑体系的建设。
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3.2 农业科技推广政策
农业科技推广政策主要包括推广队伍建设政策和农业具体技术推广政策。农业推广队伍建设政策是指农业科技活动中的所有关于农业技术推广队伍的来源、培训、考核、补助等方面的规定和限制政策，农业具体技术推广政策指的是将农业生产中继续的各项技术推广到生产实际中的政策、同时也起着引导农业技术走向的作用。
3.2.1 推广队伍建设政策
农业科技的研发需要农业科技的队伍来进行推广，农民生产中遇到的问题也需要农业推广队伍的指导，因此，农业技术推广队伍对于农业科技的普及应用具有非常大的作用，因此大同市在农业科技推广队伍的建设上，发布了一系列文件，在文件中对农机推广队伍的建设制定了以下政策：
在 2018 年大同市印发的《关于推进大同市农业标准化建设的执行意见》，加快市、县、乡及延伸到基层农村的农业标准化工作队伍的建设工作，有计划、分层次地对基层的农技推广人员、农村实用人才、企业技术管理人才进行农业标准化的知识系统培训。加大农业新型经营主体的培训力度，提高家庭农场、种粮大户、农业专业合作社的农业标准化水平，农业标准化建设是农业现代化建设的重要一环，也是检验农业现代化水平的重要衡量标准，农业标准化的进行离不开人才队伍的建设，提高基层农机推广人员、农村实用人才、企业技术管理人才的农业标准化意识，增强其农业标准化能力，对于农业标准化具有现实意义。
大同市农业农村局为了更好地支持农业推广队伍的建设，在 2020 年发布了《关于做好大同市 2020 年基层农技推广体系改革与建设补助项目组织执行的通知》，为助力全市农业特色优势产业发展、提高生产技能等需要，招募基层农技推广服务特聘农技员[60]。文件指出特聘农技员主要从以下四类群体中招募：”一是农村中的乡土人才，二是农村中的种植能手，三是新型农业经营主体的技术专家，四是农业科研教学单位中长期在农业生产一线开展农业科技成果转化与农业技术服务的教授学者“。文件强调农村基层特聘农技员主要是为全市农业特色优势产业提供农业技术的指导与咨询。
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5 大同市农业科技政策问题的原因分析
5.1 农业科技政策制定不完善
农业科技政策制定不够完善是大同市农业科技政策制定过程出现问题的原因，大同市的农业科技政策在制定上一方面缺少对农业基础信息的收集，而对信息充分的调研分析是一项农业科技制定的基础和基石，也是农业科技政策反映问题、解决问题的有力保证，但是当前大同市的农业科技政策制定在信息收集上还有待加强；另一方面是大同市农业政策对象的参与意识较为薄弱，缺乏主体意识，在政策参与建设和民主教育上还需提高。
5.1.1 农业科技政策制定忽视信息收集
农业科技政策的制定离不开对当前农业整体情况的掌握，只有全面深入田间地头，深入到农业生产一线，深入地了解农业生产最急需的政策需要，才能准确地发展政策需求，明确农业科技政策制定的目标和急需解决的问题。农业科技政策不单单是体现在政策文件中的，而应该在制定之初就对农业发展的状况有一个深刻的认识，才能实事求是地去了解问题，更有针对性地解决问题，从根本上促进农业科技的进步。
当前大同市在农业科技政策的制定上对农业信息的收集不够重视，农业科技政策的制定往往是在办公室和办公桌上凭空制定的。对当前农业的发展状况不够了解，对农民的实际技术需求不够重视[69]。大部分农业科技政策的制定都是依据省级下达的文件，进行了一些简单的修改就发布了，没有做出针对性的改变。也没有根据文件中的精神制定适宜大同市农业科技发展相对应的政策。
表 4.1 大同市农业科技服务问卷调查表
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5.2 农业科技政策执行力度不足
农业科技服务体系是农业科技政策在执行过程中的重要体现，农业科技政策通过农业科技服务体系将农业技术和生产经验提供给广大的农民，农民也通过科技服务体系解决农业生产中遇到的一些问题，农业科技服务体系起着承上启下的作用，连接着政府和农民[71]。笔者通过问卷调查发现服务效果不明显、推广能力不足的问题主要是因为政策执行中与农村实际情况联系不紧密、部分地方存在寻租行为和农村人才短缺。所以只有从根源上解决农业科技服务体系的问题，才能使政策在执行中有效发挥应有的作用。
5.2.1 农业科技政策执行与农村实际脱节
农业科技政策的执行没有很好地同农村实际情况相结合，导致了服务效果不是很明显，在大同市农业科技政策的系列文件中，对于基层农技服务体系作了详细的构建。但是由于当前农村老龄化严重，农业从业人员的文化水平低这一现实。这些基层农技服务机构往往起不到应有的作用。
基层农业科技服务机构对于将农业科学技术的潜在生产力转化为生产力至关重要，其能够将农业科研与生产两个环节联系起来，把先进农业科学和技术的成果结合起来，是技术措施得以推广并适用于生产的重要环节。
但目前大同市在农业科技政策的执行上基层农业科技服务机构的效果不是很明显，很大程度上是因为当前大同市农业科技成果的转化率还处于低水平阶段，而且农业科技成果的推广和应用率也普遍较低[72]，在大同市的农业生产中，特别是在产前和产后阶段，科学和技术都处于落后状态，对农业技术的需求不足的问题也存在。
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结语
本文通过查找大同市近年来的促进农业发展的文件，对其进行整理分析，从中梳理出大同市政府为了促进农业科技发展而制定的农业科技政策，包括促进农业科技发展的而制定的技术研发创新服务发展政策，促进农业技术应用的推广政策。这些政策从农业技术的研发创新、服务体系构建、农技推广队伍建设和具体技术规划上对大同市的农业发展作出了巨大贡献，使农民收入、粮食产量和机械化率得到了长足发展。
但是还存在着一些不足，从大同市农业科技政策的制定、政策的执行和政策的评估三个方面并结合问卷调查发现了大同市农业科技政策在制定过程中存在目标确定不清晰、缺乏农民参与的问题，主要原因是农业科技政策体系制定不完善，表现为忽视农业信息收集、农民参与意识薄弱；在政策的执行过程中存在服务效果不理想、推广能力不足的问题，主要原因是农业科技政策执行力度不足，表现为政策的执行和农村实际情况联系不紧密、和部分地方存在寻租行为和农村人才短缺；在政策的评估过程中存在着反馈不及时、缺少以农民为主的政策反馈机制，主要原因是政策评估体系不成熟，表现在政策反馈机制运行效率不高、政策支持评估体系缺失上。结合相关文献，针对存在的问题和原因，给出的对策建议为主要有以下几点：一是在政策制定过程中深入调查研究、注重农民的参与；二是加强农业科技政策执行力度，加强农业科技政策执行的实地调研和考察监督；三是完善农业科技政策评估体系，畅通反馈渠道，建立以农民为主的反馈机制。
参考文献（略）
