第一章 绪论
1.1 研究背景及意义
1.1.1 研究背景
在世界范围内，都市农业的发展已经有很长的历史，二战结束以后，国际局势趋于相对稳定和和平，很多西方国家和地区的经济开始快速发展，城镇化、工业化进程加快，经济的快速发展给城市的环境、生态、建设等方面的发展带来了重大压力。由于政府缺乏相应的发展规划，城镇化的无序扩张导致农业生存空间被不断挤压，城郊大量农业用地被占，城区绿色空间缩减、水资源污染、环境质量不断恶化等严重的社会问题。这也导致了城市居民对于田园生活、农业休闲等需求不断增长。为了解决这些问题，世界各国都十分重视都市农业的研究，希望能找到解决问题的方法。
中国是一个农业大国，改革开放以来农业人口逐年减少。不过，按照西方发达国家城镇化后期的 70%-80%的城镇化水平测算，我国未来还有 2 亿左右的农村人口会源源不断的流向城市，这对我国的城市发展是个严峻的挑战[1]。城镇化的加快也使得传统农业发展模式不能很好的适应经济发展的步伐。20 世纪 90 年代以来，上海、北京、广州等国内主要城市的政府和学者开始重视都市农业的研究。21 世纪以后，越来越多的大中城市开始探索农业结构改革，根据当地实际发展各自的都市农业模式，促进了城市化和农业现代化的发展。2004 年以来，中央一号文件均将农业作为焦点，强调了农业现代化建设的重要性，这奠定了农业现代化在我国经济及社会发展中的重要地位。2017 年 10 月，习近平总书记在党的十九大报告中指出“中国特色社会主义进入了新时代”，提出了“实施乡村振兴战略”并进行了全面部署，把“构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，健全农业社会化服务体系”作为乡村振兴战略的主要措施之一来加快推进农业农村现代化，这是国家对农业发展的战略决策。为了把握国家关于实施乡村振兴战略的重大部署，2018 年 5 月山东省政府印发了《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》、《山东省推动乡村产业振兴工作方案》、《山东省推动乡村人才振兴工作方案》、《山东省推动乡村生态振兴工作方案》，这些规划和方案为山东省今后一段时间的农业农村现代化建设指明了方向。
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第二章 概念界定与基本理论
2.1 概念界定 都市农业的概
基本包括都市农业的定义、特点和功能三部分，通过对这三方面的分析，我们可以了解都市农业发展中出现的各种形式，都市农业区别于传统农业的特点以及都市农业在社会发展中体现出来的功能。
2.1.1 都市农业的定义
随着经济的发展，传统农业迎来了变革，不再仅限于粮食作物的生产，逐步发展出了多种新型农业形式。从表 2-1 我们可以看出，都市农业的类型包含了休闲、娱乐、民俗、观光、教育等多种形式。由于世界各国在文化、经济、社会、城市和农业的发展水平上存在很大差异，都市农业的发展也有各自的侧重方向，导致不同国家的学者对都市农业概念也有不同的理解。
目前国际都市农业组织、世界粮农组织和联合国发展计划署(UNDP)于 2003 年提出的概念成为国际主流，即都市农业是指：位于城市内部或周边地区的农业，以满足城市居民的需求为目的，利用分散于城市或郊区各个角落的土地和水源，利用城市自然资源和废弃物，从事农业生产种植，包括从生产、养殖、加工、运输、消费到为城市提供农产品和服务的完整经济过程[37]。
目前国内学界引用比较广泛的定义来自于中国人民大学教授孔祥智（2007）对都市农业的解释：位于城市郊区的农业和由于城市扩张而被归类为城市地区的农业，是指位于城市周边及空闲地带，以城市的科技、人才、资金、市场优势为带动，实行农业集约化生产，为城市居民提供特色、优质、鲜活农产品，兼具休闲娱乐、旅游观光、教育创新和生态保护功能的现代农业模式[38]。
通过国内外研究综述，总结国内外学者对都市农业的相关定义，本人认为都市农业是指：以城市居民为主，面向全体社会成员提供传统粮食生产以外的农产品和农业服务的所有农业模式的总称。
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2.2 基本理论
世界各国的国情和经济发展水平存在差异，导致不同国家的学者对都市农业的研究各有侧重，学者们根据研究角度的不同提出了不同的理论，这些理论对都市农业的发展起到了很好的指导作用。本节主要从农业区位、城乡一体化、可持续发展、产业融合、外部性等理论进行分析。（表 2-2）
第三章 济南市都市农业发展的 SWOT 分析 ........................-17........................
1.2 国内外研究综述
1.2.1 国外研究现状
1.2.1.1 关于都市农业概念的研究
工业革命促进了西方社会经济的快速发展，加快了城市化进程，也引发了农业的相关研究。1898 年，英国社会活动家艾伯尼则·霍华德（Ebenezer Howard）出版了他的巨著《Tomorrow:A Peaceful Path to Real Reform》（明天：一条通向真正改革的和平道路），书中提出了“田园城市”（Garden City）的概念，他设计了一种城市规划理念，将居住区、工业区和农业区按比例划分，城市四周被农业用地所围绕，他想建设一个理想的“田园城市”，兼有城市和乡村优点（见图 1-1）[2]。田园城市实质上是城市和乡村的结合，这被认为是最早的都市农业萌芽。1919 年，德国颁布了《小果菜园和小型租赁地管理规则》，旨在鼓励市民发展自给自足的小菜园，并规定小菜园种植的蔬菜、水果和花卉等农产品不能以营利为目的，这被认为是都市农业最早的雏形。
1.2.1 国外研究现状
1.2.1.1 关于都市农业概念的研究
工业革命促进了西方社会经济的快速发展，加快了城市化进程，也引发了农业的相关研究。1898 年，英国社会活动家艾伯尼则·霍华德（Ebenezer Howard）出版了他的巨著《Tomorrow:A Peaceful Path to Real Reform》（明天：一条通向真正改革的和平道路），书中提出了“田园城市”（Garden City）的概念，他设计了一种城市规划理念，将居住区、工业区和农业区按比例划分，城市四周被农业用地所围绕，他想建设一个理想的“田园城市”，兼有城市和乡村优点（见图 1-1）[2]。田园城市实质上是城市和乡村的结合，这被认为是最早的都市农业萌芽。1919 年，德国颁布了《小果菜园和小型租赁地管理规则》，旨在鼓励市民发展自给自足的小菜园，并规定小菜园种植的蔬菜、水果和花卉等农产品不能以营利为目的，这被认为是都市农业最早的雏形。
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第二章 概念界定与基本理论
2.1 概念界定 都市农业的概
基本包括都市农业的定义、特点和功能三部分，通过对这三方面的分析，我们可以了解都市农业发展中出现的各种形式，都市农业区别于传统农业的特点以及都市农业在社会发展中体现出来的功能。
2.1.1 都市农业的定义
随着经济的发展，传统农业迎来了变革，不再仅限于粮食作物的生产，逐步发展出了多种新型农业形式。从表 2-1 我们可以看出，都市农业的类型包含了休闲、娱乐、民俗、观光、教育等多种形式。由于世界各国在文化、经济、社会、城市和农业的发展水平上存在很大差异，都市农业的发展也有各自的侧重方向，导致不同国家的学者对都市农业概念也有不同的理解。
目前国际都市农业组织、世界粮农组织和联合国发展计划署(UNDP)于 2003 年提出的概念成为国际主流，即都市农业是指：位于城市内部或周边地区的农业，以满足城市居民的需求为目的，利用分散于城市或郊区各个角落的土地和水源，利用城市自然资源和废弃物，从事农业生产种植，包括从生产、养殖、加工、运输、消费到为城市提供农产品和服务的完整经济过程[37]。
目前国内学界引用比较广泛的定义来自于中国人民大学教授孔祥智（2007）对都市农业的解释：位于城市郊区的农业和由于城市扩张而被归类为城市地区的农业，是指位于城市周边及空闲地带，以城市的科技、人才、资金、市场优势为带动，实行农业集约化生产，为城市居民提供特色、优质、鲜活农产品，兼具休闲娱乐、旅游观光、教育创新和生态保护功能的现代农业模式[38]。
通过国内外研究综述，总结国内外学者对都市农业的相关定义，本人认为都市农业是指：以城市居民为主，面向全体社会成员提供传统粮食生产以外的农产品和农业服务的所有农业模式的总称。
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2.2 基本理论
世界各国的国情和经济发展水平存在差异，导致不同国家的学者对都市农业的研究各有侧重，学者们根据研究角度的不同提出了不同的理论，这些理论对都市农业的发展起到了很好的指导作用。本节主要从农业区位、城乡一体化、可持续发展、产业融合、外部性等理论进行分析。（表 2-2）
2.2.1 农业区位理论
1826 年德国农业经济学家屠能（J·H·Thünen）出版了《孤立国同农业和国民经济的关系》一书，本书首次提出了农业区位理论的思想。他假设有一个国家与世隔绝，国中土地肥沃，国之中心只有一个城市，城市 80 公里之外全部是荒野，这个城市是出售农产品和购买工业品的唯一市场，只有马车进行运输，运费随距离增加而增加。根据这一假设，屠能认为，不同地方与城市距离不同所导致的运费差距，决定了不同地区农产品的净收益。距城市近，则运费少，农产品越贵，经营越集约化；而离城远，则运费多，但价格越低，适合粗放经营。因此，他把城市作为原点，向外依次划分了6 个农业圈层：第一层为自由农业圈，主要生产难以长期保存的新鲜食品；第二层为林业圈，为城市供应木材；第三层是农作物种植圈，主要生产粮食；第四层是谷草圈，主要生产粮食和畜产品，以粮食为重点；第五层是三圃式农业圈，主要生产粮食和畜产品，重点则是畜产品；第六层为畜牧圈，以畜牧为主。单位面积土地的产量和收入以及农业的集约化从中心到周边逐渐减少。
1826 年德国农业经济学家屠能（J·H·Thünen）出版了《孤立国同农业和国民经济的关系》一书，本书首次提出了农业区位理论的思想。他假设有一个国家与世隔绝，国中土地肥沃，国之中心只有一个城市，城市 80 公里之外全部是荒野，这个城市是出售农产品和购买工业品的唯一市场，只有马车进行运输，运费随距离增加而增加。根据这一假设，屠能认为，不同地方与城市距离不同所导致的运费差距，决定了不同地区农产品的净收益。距城市近，则运费少，农产品越贵，经营越集约化；而离城远，则运费多，但价格越低，适合粗放经营。因此，他把城市作为原点，向外依次划分了6 个农业圈层：第一层为自由农业圈，主要生产难以长期保存的新鲜食品；第二层为林业圈，为城市供应木材；第三层是农作物种植圈，主要生产粮食；第四层是谷草圈，主要生产粮食和畜产品，以粮食为重点；第五层是三圃式农业圈，主要生产粮食和畜产品，重点则是畜产品；第六层为畜牧圈，以畜牧为主。单位面积土地的产量和收入以及农业的集约化从中心到周边逐渐减少。
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3.1 济南市发展都市农业的优势分析 ......................17
3.1.1 交通运输便利 ............................. 17
3.1.2 农业资源丰富 ..........................19
第四章 国内外都市农业发展的经验借鉴 .................... 37
4.1 国外都市农业的发展 .............................37
4.1.1 荷兰都市农业 ..........................37
4.1.2 法国都市农业 ..........................38
第五章 济南市都市农业发展的对策建议 .............................. 47
5.1 加强农业人才培育 .................................... 47
5.1.1 扶持农业高等教育发展 ........................ 47
5.1.2 加强农民职业技能培训 ..................47
第五章 济南市都市农业发展的对策建议
5.1 加强农业人才培育
人才是经济发展的重要战略资源，发展都市农业，人才也是第一资源。发挥人才第一资源的作用，济南市要通过扶持农业高等教育发展，加强农民职业技能培训，创新人才培养机制等方式打造强有力的农业人才集群，来促进都市农业的发展。
5.1.1 扶持农业高等教育发展
济南市境内有一所专门的农业院校：山东农业工程学院，济南市可以对其在专业设置、课程建设、科研开发等方面进行扶持，发展适合市场需求的涉农专业，培养作物栽培、植物保护、育种科学、设施农业等方面的专门人才。政府还应协调高校、科研院所、农业企业之间建立良好的沟通渠道，促进农业科技开发以及农业科技成果的转化，将农业科技迅速转化为生产力，促进经济的发展。同时，良好的就业前景也是促进农业高等教育发展的关键，政府可以通过就业政策来引导农业专业毕业生到基层工作，扶持基层农业的发展；通过与大型农业企业签订订单班的形式对大学生进行定向培养，满足农业企业的人才需求，保障学生就业。形成了良好的就业前景后，高校在招生宣传时就可以以此为重点进行讲解，吸引更多考生报考涉农专业，形成稳定的农业高等教育人才培养局面。#p#分页标题#e#
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结论
新时代济南市实现都市农业高质量发展是推进都市农业现代化，推动城乡发展的必然要求。发展都市农业不仅可以为济南市城市居民提供优质农产品和良好的生态环境，增加农业从业者收入，而且都市农业的发展也可以加快济南市城乡一体化的发展步伐，有很强的社会意义。济南市在创建国家中心城市和国际化现代化特色化的国际大都市的进程中，都市农业的发展不可或缺。目前，济南市都市农业的发展还处在初级阶段，发展过程中还面临着农业人才欠缺、基础设施不完善、资金投入不足、农业服务体系不健全、资源环境约束、市场竞争激烈等问题和挑战。同时，济南市发展都市农业也有着一定的基础，例如区位优势，良好的经济基础和教育基础，国家宏观政策有利等。通过对济南市都市农业进行 SWOT 分析，本文提出了济南市都市农业发展的对策建议。
未来，通过制定都市农业发展与城市建设相融合的政策措施，济南市都市农业发展的现代化进程将不断加快，以农业高科技和现代装备武装的农场化、集约化、设施化、组织化生产成为主要手段，最终实现社会资金、生产要素、公共资源在城乡之间的合理流动和均衡配置，构建一、二、三产业融合的多维产业发展空间，建成与济南国际化大都市功能相匹配、在省会城市群中处于领先地位的现代都市农业框架体系，加快济南市都市农业快速发展。
希望本文的研究能够为新时代济南市都市农业发展提供一定的参考，也希望济南市能紧紧抓住新时代经济快速发展的机遇，加快都市农业发展进程，进一步改善城市生态坏境，努力将济南市打造成为生态、和谐、绿色、宜居的城市。
新时代济南市实现都市农业高质量发展是推进都市农业现代化，推动城乡发展的必然要求。发展都市农业不仅可以为济南市城市居民提供优质农产品和良好的生态环境，增加农业从业者收入，而且都市农业的发展也可以加快济南市城乡一体化的发展步伐，有很强的社会意义。济南市在创建国家中心城市和国际化现代化特色化的国际大都市的进程中，都市农业的发展不可或缺。目前，济南市都市农业的发展还处在初级阶段，发展过程中还面临着农业人才欠缺、基础设施不完善、资金投入不足、农业服务体系不健全、资源环境约束、市场竞争激烈等问题和挑战。同时，济南市发展都市农业也有着一定的基础，例如区位优势，良好的经济基础和教育基础，国家宏观政策有利等。通过对济南市都市农业进行 SWOT 分析，本文提出了济南市都市农业发展的对策建议。
未来，通过制定都市农业发展与城市建设相融合的政策措施，济南市都市农业发展的现代化进程将不断加快，以农业高科技和现代装备武装的农场化、集约化、设施化、组织化生产成为主要手段，最终实现社会资金、生产要素、公共资源在城乡之间的合理流动和均衡配置，构建一、二、三产业融合的多维产业发展空间，建成与济南国际化大都市功能相匹配、在省会城市群中处于领先地位的现代都市农业框架体系，加快济南市都市农业快速发展。
希望本文的研究能够为新时代济南市都市农业发展提供一定的参考，也希望济南市能紧紧抓住新时代经济快速发展的机遇，加快都市农业发展进程，进一步改善城市生态坏境，努力将济南市打造成为生态、和谐、绿色、宜居的城市。
参考文献(略)
