1 引言
1.1 研究的背景
耕地，国脉所系，民生所依。中国拥有世界五分之一的人口，同时也是一个农业大国，然而中国的耕地总面积仅占世界耕地总面积的百分之七[1]，耕地资源短缺，耕地问题不仅仅影响社会经济发展，更重要的是直接影响国家粮食安全和社会稳定。从 2014 年中国国土资源公报数据我们可以看出：在 2009 年到 2013 年之间，全国耕地面积由减少，在 2009-2013 年这五年的时间里，减少了 22.16 万公顷，由此可见对于耕地可持续利用的研究已经十分紧迫了。
1.1 研究的背景
耕地，国脉所系，民生所依。中国拥有世界五分之一的人口，同时也是一个农业大国，然而中国的耕地总面积仅占世界耕地总面积的百分之七[1]，耕地资源短缺，耕地问题不仅仅影响社会经济发展，更重要的是直接影响国家粮食安全和社会稳定。从 2014 年中国国土资源公报数据我们可以看出：在 2009 年到 2013 年之间，全国耕地面积由减少，在 2009-2013 年这五年的时间里，减少了 22.16 万公顷，由此可见对于耕地可持续利用的研究已经十分紧迫了。
可持续发展是当今世界面临的人口、资源、环境问题日益突出的形势下，人类不可避免的理性选择。耕地资源可持续利用应该是一种在技术上可行、经济上合理、资源环境上可持续及社会上可接受的一种高度自觉的理性行为。从中了解到资源环境可持续是基础，技术上可行才是保障，经济上合理是其前提条件，最终社会可接受是目标。从整体角度来看，耕地资源的开发与整理不仅要满足当代人的需求和生存发展空间，也要保护好人类子孙后代发展所需条件，及耕地资源及其环境的数量与质量。从某种角度来看，耕地利用、资源、环境保护学科相结合，实现耕地资源的可持续利用。资源的消耗降低到最低标准，充分利用与保护耕地生产效率的可再生性，从而使有限的资源最大化，获取最大的经济效益。
3.1 研究区概况 ................................ 11
耕地资源可持续利用已经十分迫切了，以可持续发展理论为基准，将耕地可持续评价当做是基础，进行可持续评价指标体系的研究。以耕地可持续利用为目标，以耕地资源利用过程的动态分析为实现路径，以论证资源合理性，耕地稳定性，经济可行性，社会接受性四个方面指标为方法，以可持续利用评价结果为依据提出来的科学用地方式。评价指标体系的建立和应用，使盲目性和无序性的耕地资源的开发利用得到了一定的避免，促进与转化了耕地资源可持续的利用得到了实现的目的为耕地利用的政策调控提供决策基础[6-9]。耕地可持续利用系统具有层次性，在不同层次耕地可持续利用侧重也不同；在较低层次，生态因子起决定性作用，较高层次中，经济因素起决定性作用[4-5]。耕地的持续利用评价需从资源合理性，耕地稳定性，经济可行性，社会接受性四方面综合考虑，但在不同层次上，侧重点应有所倾斜，
应选择反映重点的相应评价指标。
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1.2 研究的目的和意义
1.2.1 研究目的
耕地资源数量有限，不可再生，无可替代。作为人类生存与长久的发展不可或缺的物质资源，它有着不可磨灭的作用。耕地适宜性评价这一概念最早出现是为了判断、定义并对耕地适宜性发展过程中的趋势进行的一种预测与评价，耕地可持续利用评价由此衍生，它在耕地可持续利用的研究中起着至关重要的作用，是可持续发展与耕地评价的一种结合与利用。研究者们研究表明，只有对耕地利用在自然环境、生态圈、社会经济、习惯与法制等方面的效用进行研究，才能有效地对耕地利用系统是否可持续作出全面的评价 。
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1.2 研究的目的和意义
1.2.1 研究目的
耕地资源数量有限，不可再生，无可替代。作为人类生存与长久的发展不可或缺的物质资源，它有着不可磨灭的作用。耕地适宜性评价这一概念最早出现是为了判断、定义并对耕地适宜性发展过程中的趋势进行的一种预测与评价，耕地可持续利用评价由此衍生，它在耕地可持续利用的研究中起着至关重要的作用，是可持续发展与耕地评价的一种结合与利用。研究者们研究表明，只有对耕地利用在自然环境、生态圈、社会经济、习惯与法制等方面的效用进行研究，才能有效地对耕地利用系统是否可持续作出全面的评价 。
佳木斯的耕地在高强度的开垦于发展中已经不堪重负，耕地利用总面积也已经达到了最大值。所以现今在佳木斯市甚至黑龙江省现代农业发展中，耕地资源的利用和可持续性以及耕地资源的保护已成为落实科学发展观和经济社会可持续发展的迫切问题。本文就地取材，
以黑龙江省佳木斯市为主要研究对象，对耕地可持续利用进行评估并提出其中存在的问题，并提出有效的对应措施，为耕地资源的利用与可持续发展提供理论依据。
1.2.2 研究意义
（1）理论意义
借鉴国内外研究成果的基础上，开展符合佳木斯经济特点的实现耕地可持续利用的评价研究工作。本研究选取黑龙江省佳木斯市为研究对象，构建了耕地的可持续利用评价指标体系，采用熵权 TOPSIS 模型和灰色关联分析法对佳木斯市耕地可持续利用进行了评价。以佳木斯市为例，对耕地可持续利用指标评价的研究在一定程度上丰富了区域耕地可持续利用评价的系统理论，对实现该地区耕地可持续利用具有一定的指导意义。
（2）现实意义
探索佳木斯耕地资源可持续发展新模式，确保粮食产量稳定、经济发展良好，是巩固国家重要商品粮基地、保障国家粮食安全的需要。也是保护黑龙江省生态环境和黑土资源、实现农业可持续发展的根本需要。有利于保障黑龙江省的粮食安全，有利于佳木斯市的可持续发展，有利于改善佳木斯市的农业生态环境。具有一定的现实意义。
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2 耕地可持续利用评价的理论基础
2.1 核心概念
2.1.1 耕地资源及其内涵
与土地资源概念不同，耕地资源是一个复合体，包括自然、经济和社会，是人类赖以生存的载体，内涵丰富。同时，种植各种农作物的土地叫耕地，耕地是农业生产的基础，是土地资源的一部分，理所当然土地资源与耕地资源基本属性相同，特征相近。依赖关系使土地资源与耕地资源特征相互适用。与耕地资源相比较，土地资源包容广泛，资源丰富。耕地资源就是耕地，包括城市建设用地、农村建设用地、未利用地。对耕地的概念联合国粮农组织(2009)进行界定认为，耕地的概念是人类用来种植作物的土地，通常在作物被开垦后才种植。[47]耕地资源是生态系统的一个十分重要的组成部分，耕地资源可以将作物与周围环境相协调。而我国耕地的定义及范畴是动态变化不断完善的。
（1）理论意义
借鉴国内外研究成果的基础上，开展符合佳木斯经济特点的实现耕地可持续利用的评价研究工作。本研究选取黑龙江省佳木斯市为研究对象，构建了耕地的可持续利用评价指标体系，采用熵权 TOPSIS 模型和灰色关联分析法对佳木斯市耕地可持续利用进行了评价。以佳木斯市为例，对耕地可持续利用指标评价的研究在一定程度上丰富了区域耕地可持续利用评价的系统理论，对实现该地区耕地可持续利用具有一定的指导意义。
（2）现实意义
探索佳木斯耕地资源可持续发展新模式，确保粮食产量稳定、经济发展良好，是巩固国家重要商品粮基地、保障国家粮食安全的需要。也是保护黑龙江省生态环境和黑土资源、实现农业可持续发展的根本需要。有利于保障黑龙江省的粮食安全，有利于佳木斯市的可持续发展，有利于改善佳木斯市的农业生态环境。具有一定的现实意义。
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2 耕地可持续利用评价的理论基础
2.1 核心概念
2.1.1 耕地资源及其内涵
与土地资源概念不同，耕地资源是一个复合体，包括自然、经济和社会，是人类赖以生存的载体，内涵丰富。同时，种植各种农作物的土地叫耕地，耕地是农业生产的基础，是土地资源的一部分，理所当然土地资源与耕地资源基本属性相同，特征相近。依赖关系使土地资源与耕地资源特征相互适用。与耕地资源相比较，土地资源包容广泛，资源丰富。耕地资源就是耕地，包括城市建设用地、农村建设用地、未利用地。对耕地的概念联合国粮农组织(2009)进行界定认为，耕地的概念是人类用来种植作物的土地，通常在作物被开垦后才种植。[47]耕地资源是生态系统的一个十分重要的组成部分，耕地资源可以将作物与周围环境相协调。而我国耕地的定义及范畴是动态变化不断完善的。
比较联合国粮农组织和我国国土资源部规定的耕地定义发现，“耕地是指种植农作物的土地”这一定义准确通用；对比国土资源部 2001 年、2007 年和 2015 年印发的分类标准中定义的耕地范畴略有所调，但差别不大。说明耕地内涵不断丰富，但在功能上演变不大，始终承担着农业生产基础的作用，所以耕地资源可持续利用研究工作显得尤为重要。
2.1.2 耕地可持续利用系统及影响因素
我们一般将在耕地总量稳定的基础上，增加耕地产量、维护耕地资源以达到满足居民生活生产需要所采取的方法和措施称为耕地持续利用。它受很多因素影响，一般包括：资源储量、经济基础、社会发展、环境现状、科学技术、政府管理以及人口数量几方面。
经济发展的可持续性、社会可持续性、自然资源数量以及质量的可持续性共同决定了耕地利用的可持续性[76]。由于自然耕地的地理位置与实际用途无法更改，所以想要做到耕地的可持续利用，不仅要保证耕地资源的永存性，还要保证耕地的生产能力不被破换，也就是说，不仅要保持耕地的数量，还要保持并改善耕地的质量。国家为了保证耕地的数量和质量，开展了一系列的工作，其中的“耕地占补平衡”工作，提出“补充耕地数量、质量按等级折算”，使耕地能更有效地进行可持续利用。耕地的利用需要在数量、质量和环境中进行一个有机的平衡，此为经济基础的可持续性，也是耕地利用的主要动力。而耕地利用也是人民生存的重要问题，不论人民的社会地位阶层如何，都离不开耕地的生产和利用，所以社会发展的可持续性也有着重要的作用。人类在生活发展中对耕地进行了有目的有目标的改造，使原本生态环境就复杂的耕地具有了社会经济系统的特征，有很多社会的因素决定着耕地的可持续利用，如 GDP、生存环境城镇化的情况以及人口规模的增长态势等[49]。
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经济发展的可持续性、社会可持续性、自然资源数量以及质量的可持续性共同决定了耕地利用的可持续性[76]。由于自然耕地的地理位置与实际用途无法更改，所以想要做到耕地的可持续利用，不仅要保证耕地资源的永存性，还要保证耕地的生产能力不被破换，也就是说，不仅要保持耕地的数量，还要保持并改善耕地的质量。国家为了保证耕地的数量和质量，开展了一系列的工作，其中的“耕地占补平衡”工作，提出“补充耕地数量、质量按等级折算”，使耕地能更有效地进行可持续利用。耕地的利用需要在数量、质量和环境中进行一个有机的平衡，此为经济基础的可持续性，也是耕地利用的主要动力。而耕地利用也是人民生存的重要问题，不论人民的社会地位阶层如何，都离不开耕地的生产和利用，所以社会发展的可持续性也有着重要的作用。人类在生活发展中对耕地进行了有目的有目标的改造，使原本生态环境就复杂的耕地具有了社会经济系统的特征，有很多社会的因素决定着耕地的可持续利用，如 GDP、生存环境城镇化的情况以及人口规模的增长态势等[49]。
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2.2 理论基础
2.2.1 生态文明理论
生态文明是指人类在物质和精神生产过程中能充分发挥其主观能动性，根据人类，自然，社会和谐发展的客观规律，反映人类物质，精神和制度成就的社会文明和谐协调发展，是一种新的文明形态。生态文明的引入使人们更加重视生态系统的保护。随着科学技术的迅速发展，慢慢恶化的生态环境。越来越不满足于当前的社会形势，使我们更加的渴望和谐的社会形态还有更加适合的生态环境，以自然生态系统和社会神态系统的协调发展为前提，来发展绿色的循环经济，使生态系统得到繁荣发展可以实现。牢固树立全社会生态文明的理念。 生态文明理论也指导了生态系统服务价值的研究。
2.2.1 生态文明理论
生态文明是指人类在物质和精神生产过程中能充分发挥其主观能动性，根据人类，自然，社会和谐发展的客观规律，反映人类物质，精神和制度成就的社会文明和谐协调发展，是一种新的文明形态。生态文明的引入使人们更加重视生态系统的保护。随着科学技术的迅速发展，慢慢恶化的生态环境。越来越不满足于当前的社会形势，使我们更加的渴望和谐的社会形态还有更加适合的生态环境，以自然生态系统和社会神态系统的协调发展为前提，来发展绿色的循环经济，使生态系统得到繁荣发展可以实现。牢固树立全社会生态文明的理念。 生态文明理论也指导了生态系统服务价值的研究。
2.2.2 可持续发展理论
“需要”和“被需要”是可持续发展的两大重要因素，可持续发展的前提是满足贫困人口对社会的基本需求，贫困人口对社会的基本需求促进了人类对环境的掠夺和破坏，去满足人们对环境资源的需求，但是可持续发展理论中提出，发展是有限的，想要可持续发展需要在一定范围内进行。可持续发展的理论抢桥协调的发展，其中就有经济、社会和环境系统之间的协调、还有国家和一些经济区域、资源、社会、人口和其他社会阶层之间的发展。我们吧自然资源的生态系统看做是人类生存和发展的基础，所以区域性的可持续发展要在关注经济增长的同时，还要重视数量与质量的增长。还要关注经济增长与生态环境的协调。虽然经济发展很重要，但与生态环境建设同步，实现整个生态系统的良性循环也很重要。#p#分页标题#e#
3 研究区概况与耕地现状分析 ................................. 11“需要”和“被需要”是可持续发展的两大重要因素，可持续发展的前提是满足贫困人口对社会的基本需求，贫困人口对社会的基本需求促进了人类对环境的掠夺和破坏，去满足人们对环境资源的需求，但是可持续发展理论中提出，发展是有限的，想要可持续发展需要在一定范围内进行。可持续发展的理论抢桥协调的发展，其中就有经济、社会和环境系统之间的协调、还有国家和一些经济区域、资源、社会、人口和其他社会阶层之间的发展。我们吧自然资源的生态系统看做是人类生存和发展的基础，所以区域性的可持续发展要在关注经济增长的同时，还要重视数量与质量的增长。还要关注经济增长与生态环境的协调。虽然经济发展很重要，但与生态环境建设同步，实现整个生态系统的良性循环也很重要。#p#分页标题#e#
土地资源所具有的功能，再多的人类劳动和资本都无法被取代，而土地资源的这一特点，也决定了土地资源的自然供给是有一定限度的。人们可以通过增加对土地的劳动力，获得更多报酬，使经济得到发展。但是经济报酬递减规律的存在，使增加量也有一定的限制。因此，土地资源本身存在的特性，使其具有了土地资源的稀缺性。地球上人口的不断增多，经济迅猛的发展，人们对于土地的需求越来越大。一旦土地资源的供应量无法得到增加时，土地稀缺性则越发明显。而土地稀缺性的表现，不仅仅是在对土地的总供给量和资源的需求上，还表现在可用于特殊用途的土地量上。随着时间的推移，土地资源的稀缺性将越发明显，此时我们应该做的是在土地资源还未出现明显稀缺时，做好土地资源的合理配置工作，使土地资源的综合效益得到最大化。
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3.1.1 自然条件 ........................................ 11
3.1.2 社会经济条件 .............................. 12
4 研究区耕地可持续利用评价体系建立 ............................. 15
4.1 评价指标体系构建目标及原则 ........................... 15
4.2 指标体系构建 .............................. 16
4.3 评价指标无量纲化处理 .............................. 17
5 研究区耕地可持续利用综合评价结果分析 ....................... 21
5.1 研究区耕地可持续利用结果 ........................................ 21
5.1.1 研究区耕地可持续利用综合结果 ............................... 21
5.1.2 耕地可持续利用子系统评估结果 ........................... 22
6 提高研究区耕地可持续利用对策
6.1 加强耕地利用状况监测
根据耕地可持续利用指标关联度评估结果发现，耕地占比和人均耕地面积对耕地可持续利用的水平影响较大，需要对耕地利用状况的检测，鉴于此，对于佳木斯市应加强耕地利用状况监测。
佳木斯市是重要商品粮基地，耕地面积的监测尤为重要。主要是掌握佳木斯市耕地面积动态变化情况。农业生产中最宝贵的资源和重要的基础要素就是耕地，“万物土中生，有土斯有粮”。农业生产力与耕地可持续利用关系十分密切，保障农业供给、增加农民的收入，并且稳定生态环境，等事情中，耕地质量是一个决定性的因素。保证耕地可持续利用中最基础也是最重要的一项任务就是摸清耕地数量和质量，开展耕地调查监测与评价工作。做好耕地的可持续利用评价来为耕地保护提供决策的理论依据，为农业发展提供坚实的基础，为粮食食品安全提供保护工作。进行区域性耕地的可持续利用的评价，需要动态的掌握耕地利用的信息，及时全面的获取耕地利用的情况。对于耕地可持续利用信息的掌握十分重要，所以建立一个监测机制十分重要，用来监测耕地可持续利用的情况，建立这个监测机制是用来掌握佳木斯市农用地使用情况，并且能够及时有效的汇总。建设用地、还有未利用耕地的可持续利用制度推行时的影响程度，还有耕地政策和耕地管理措施对耕地可持续利用的影响情况。建立一个耕地质量调查的小组，对于建立一个全面耕地质量检测是十分重要的。这需要我们依托地方的检测机构，来加快耕地质量检测网络的建成，定期的发布耕地质量监测的年度报告制度为这些情况的发不建立一个健全的发布制度。政府应该指派专家对各级农业部门进行指导，来加强对于基础设施的建设，培训专业人员，用以加强监测耕地质量单位的工作水平，用来构建一个完整合理的耕地监测指标，的评价性指标体系。利用地理信息系统、遥感技术、空间定位技术等科技手段，通过测量土壤肥力、耕地质量监测、耕地调查评价以及耕地质量建设项目的数据，建立一个统一的质量数据裤，用来全面总结分析，来实现耕地质量的监测保护和数据化信息化的管理运营，为耕地可持续利用的决策提出提供理论性的依据。
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参考文献(略)
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7 结论
本文通过以佳木斯为研究区，借助 TOPSIS 模型对研究区进行耕地可持续利用综合评价，根据评价结果，采用灰色关联度模型，分析影响因子对其结果的重要性分析。通过全文分析研究，得到以下结论：
本文通过以佳木斯为研究区，借助 TOPSIS 模型对研究区进行耕地可持续利用综合评价，根据评价结果，采用灰色关联度模型，分析影响因子对其结果的重要性分析。通过全文分析研究，得到以下结论：
参考文献(略)
