第一章 绪论
第一节 研究背景与意义
一、研究背景
首先，全球扶贫道路任重道远。尽管世界经济发展趋势呈不断上升态势，但是贫困却也以同样的趋势存在着，贫富两级分化越来越严重，严重阻碍了现代化的进程。中国作为全球最大的发展中国家，为了实现全面建设小康社会、实现新农村建设，必须面对贫困人口温饱问题和发展问题。
其次，中国脱贫目标量化的需求迫切。到 2020 年，中国提出要实现农村 7017万贫困户的全部脱贫，其中旅游要实现帮助 1200 万贫困户脱贫的目标。也就是说旅游扶贫这种方式要完成的目标占总额比例达到 17%。本文以县域为研究对象，选取的金寨县，属于安徽省六安市，2001 和 2011 年连续被列入国家扶贫开发工作重点县，同时也是国家十一个集中连片特困地区——大别山片区的重点县，急需实现旅游精准扶贫，对已实践的旅游扶贫工作进行改进和优化。
再次，旅游扶贫效应已经彰显。在偏远山区或经济落后地区，旅游业已成为当地的主要经济手段。我国扶贫已取得的成效令世界瞩目，自然也成为世界反贫的重要力量之一。旅游扶贫的效益主要源于该地区的“矛盾”，一方面表现为经济条件、基础设施等方面的限制，另一方面却有着既令人羡慕丰富独特的旅游资源；就贫困人口而言，一方面表现为收入、知识或技能等方面的劣势，另一方面却表现为有参与当地旅游发展的比较优势，如对当地资源的了解或拥有某方面的独特技艺等，在这种情况下，解决这一矛盾的有效办法就是通过旅游来实现脱贫。
最后，旅游精准扶贫可以实现扶贫的真正潜能并且具有较强的持续性。它强调精确识别哪些人可以作为扶贫对象，哪些地方具有发展旅游带动经济的条件，通过哪些措施来真正帮助贫困人口，强调旅游扶贫的结果要严格考核和监督。在对旅游扶贫对象进行识别时，要做到不仅看贫困标准线，更精准到贫困人口加入旅游扶贫中的能力和意愿。在帮扶中，不仅仅是靠政府或企业，也需要社区居民和民间组织的大力支持，合力提高帮扶力度。在旅游扶贫的管理上强调扶贫过程的监控和利益的和谐分配。
金寨县作为一个旅游资源大县同时也是一个贫困大县。近几年金寨县在安徽省的旅游业中发展势头迅猛，并且金寨县旅游扶贫早已开始实施。因此，选取金寨县的旅游精准扶贫为研究对象，具有代表性和实践性。金寨县在精准的前提下既能帮助贫困人口脱贫致富又能进一步完善旅游开发条件，实现旅游转型,也为其他县域提供借鉴。
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第二节 国内外研究综述
一、国外研究综述
1. 国外旅游扶贫研究阶段
当人们发现旅游在作为一种娱乐休闲方式之外，还会产生经济效益和社会效益的时候，国外学者们开始关注旅游带动贫困地区发展的研究，根据时间可分为三阶段：
1999 年， PPT 战略( Pro- poor Tourism，以下简称 PPT)首次提出，该战略主要指发展旅游来促进减贫的一种战略。这种战略的核心在于真正有利于贫困者来发展旅游，显示出当时旅游扶贫的研究开始关注个体的发展。
2002 年，可持续旅游与消除贫困（ Sustainable Tourism and EliminatingPoverty， 简称为 ST- EP）(2002)首次提出。它关注的核心是旅游带动经济发展的可持续性，不管是在发展能力还是在文化传承上，比 PPT 理念更具有现代化意识。
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第二章 旅游精准扶贫的理论基础
第一节 旅游精准扶贫的相关概念
一、旅游扶贫
实行旅游扶贫，首先理解贫困定义，在今天贫困内涵既包括经济上的窘迫又涵盖精神上贫乏。扶贫就是指通过一定对策，直接给与或间接创造去锻炼贫困人口生活的潜力和能力。
旅游扶贫成效明显，但是也是有可行性要求。即在旅游资源较丰富或者独特经济不发达的地区，通过旅游的开发，获得经济效益以及社会效益，而达到减贫效果，不同于直接资金支持而是选择适合当地发展的产业来带动经济，激发社区贫困人口的意愿和培养自我发展能力。高舜礼（1997）指出旅游扶贫的前提条件和适用性，这种扶贫手段的前期目标是脱贫，但不会返贫才是最终目的[26]。刘向明（2002）也对旅游扶贫的条件和目的进行了阐述[27]。周歆红（2011）表示旅游扶贫的本质是扶真贫，带动经济发展效果是评价效益的终极指标，旅游业发展只是一种手段，消除贫困状态获得发展能力是核心目标，以及长期促进整体社会发展是终极目标[28]。李会琴等（2016）在对相关概念辨析的基础上，对国外旅游扶贫理论、实践模式、效果、研究方法、相关国际组织的作用进行了综述，但发现旅游扶贫的效果维持需要合理的规划与操控才能可持续，在中国旅游扶贫中的成功经典案例也需要积极宣传到国际上，全世界共同探讨学习。
第一节 金寨全县基本情况............................... 23最后，旅游精准扶贫可以实现扶贫的真正潜能并且具有较强的持续性。它强调精确识别哪些人可以作为扶贫对象，哪些地方具有发展旅游带动经济的条件，通过哪些措施来真正帮助贫困人口，强调旅游扶贫的结果要严格考核和监督。在对旅游扶贫对象进行识别时，要做到不仅看贫困标准线，更精准到贫困人口加入旅游扶贫中的能力和意愿。在帮扶中，不仅仅是靠政府或企业，也需要社区居民和民间组织的大力支持，合力提高帮扶力度。在旅游扶贫的管理上强调扶贫过程的监控和利益的和谐分配。
金寨县作为一个旅游资源大县同时也是一个贫困大县。近几年金寨县在安徽省的旅游业中发展势头迅猛，并且金寨县旅游扶贫早已开始实施。因此，选取金寨县的旅游精准扶贫为研究对象，具有代表性和实践性。金寨县在精准的前提下既能帮助贫困人口脱贫致富又能进一步完善旅游开发条件，实现旅游转型,也为其他县域提供借鉴。
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第二节 国内外研究综述
一、国外研究综述
1. 国外旅游扶贫研究阶段
当人们发现旅游在作为一种娱乐休闲方式之外，还会产生经济效益和社会效益的时候，国外学者们开始关注旅游带动贫困地区发展的研究，根据时间可分为三阶段：
1999 年， PPT 战略( Pro- poor Tourism，以下简称 PPT)首次提出，该战略主要指发展旅游来促进减贫的一种战略。这种战略的核心在于真正有利于贫困者来发展旅游，显示出当时旅游扶贫的研究开始关注个体的发展。
2002 年，可持续旅游与消除贫困（ Sustainable Tourism and EliminatingPoverty， 简称为 ST- EP）(2002)首次提出。它关注的核心是旅游带动经济发展的可持续性，不管是在发展能力还是在文化传承上，比 PPT 理念更具有现代化意识。
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第二章 旅游精准扶贫的理论基础
第一节 旅游精准扶贫的相关概念
一、旅游扶贫
实行旅游扶贫，首先理解贫困定义，在今天贫困内涵既包括经济上的窘迫又涵盖精神上贫乏。扶贫就是指通过一定对策，直接给与或间接创造去锻炼贫困人口生活的潜力和能力。
旅游扶贫成效明显，但是也是有可行性要求。即在旅游资源较丰富或者独特经济不发达的地区，通过旅游的开发，获得经济效益以及社会效益，而达到减贫效果，不同于直接资金支持而是选择适合当地发展的产业来带动经济，激发社区贫困人口的意愿和培养自我发展能力。高舜礼（1997）指出旅游扶贫的前提条件和适用性，这种扶贫手段的前期目标是脱贫，但不会返贫才是最终目的[26]。刘向明（2002）也对旅游扶贫的条件和目的进行了阐述[27]。周歆红（2011）表示旅游扶贫的本质是扶真贫，带动经济发展效果是评价效益的终极指标，旅游业发展只是一种手段，消除贫困状态获得发展能力是核心目标，以及长期促进整体社会发展是终极目标[28]。李会琴等（2016）在对相关概念辨析的基础上，对国外旅游扶贫理论、实践模式、效果、研究方法、相关国际组织的作用进行了综述，但发现旅游扶贫的效果维持需要合理的规划与操控才能可持续，在中国旅游扶贫中的成功经典案例也需要积极宣传到国际上，全世界共同探讨学习。
二、精准扶贫
在旅游扶贫的开展后为了提高扶贫效应，学者们刚开始对对扶贫中资金如何运用开展了研究，如江毅、姚润丰（2006）针对旅游扶贫的资金支出比列系统的做了分析，发现扶贫资金到底最后会不会被贫困人口直接或间接拿到还是一个问题，并对资金运用透明度提出改进建议；邓维杰（2014）提出精准扶贫的要求下会出现排斥现象，建议应该尽早贫困分级普查，将贫困村进行分类管理，完善贫困户识别和帮扶机制[29]；葛志军，邢成举（2015）深入调研宁夏银川两个村庄，指出精准扶贫存在实践困境及其产生原因[30]；檀学文,李静（2017）提出精准扶贫思想是一个行动理念，其实强调的是精准，有效率[31]。
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第二节 旅游精准扶贫的理论基础
一、旅游乘数理论
英国经济学家卡恩在 1931 年第一次提出了乘数理论。凯恩斯在卡恩的基础上又把这一理论进行完善，简单理解为“经济活动中单个量的变动引起其他量变化的程度”。
乘数理论显示，在所有的经济活动中，随着一种经济量的改变会引起乘数效应，最终导致总经济量的变化比最初单个量的改变要大，也就是单个变化引起整体更大的变化，人们把它称之为乘数效应。乘数理论产生的原因就是经济活动的相互联系，从而引起连锁反应，最终产生的经济效益要高出当初的投资额。旅游的乘数效应是指当把发展旅游的资金投入到当地后，能带动各个经济部门经济更大的连锁反应，导致整体综合实力快速增长。
本文在参考旅游乘数理论下，说明拥有旅游资源的基础上，通过旅游这一产业，或者发展旅游这种方式来会引起其他经济量更大的变化，不仅能直接带来旅游收入还能帮助贫困地区脱贫致富。
在旅游扶贫的开展后为了提高扶贫效应，学者们刚开始对对扶贫中资金如何运用开展了研究，如江毅、姚润丰（2006）针对旅游扶贫的资金支出比列系统的做了分析，发现扶贫资金到底最后会不会被贫困人口直接或间接拿到还是一个问题，并对资金运用透明度提出改进建议；邓维杰（2014）提出精准扶贫的要求下会出现排斥现象，建议应该尽早贫困分级普查，将贫困村进行分类管理，完善贫困户识别和帮扶机制[29]；葛志军，邢成举（2015）深入调研宁夏银川两个村庄，指出精准扶贫存在实践困境及其产生原因[30]；檀学文,李静（2017）提出精准扶贫思想是一个行动理念，其实强调的是精准，有效率[31]。
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第二节 旅游精准扶贫的理论基础
一、旅游乘数理论
英国经济学家卡恩在 1931 年第一次提出了乘数理论。凯恩斯在卡恩的基础上又把这一理论进行完善，简单理解为“经济活动中单个量的变动引起其他量变化的程度”。
乘数理论显示，在所有的经济活动中，随着一种经济量的改变会引起乘数效应，最终导致总经济量的变化比最初单个量的改变要大，也就是单个变化引起整体更大的变化，人们把它称之为乘数效应。乘数理论产生的原因就是经济活动的相互联系，从而引起连锁反应，最终产生的经济效益要高出当初的投资额。旅游的乘数效应是指当把发展旅游的资金投入到当地后，能带动各个经济部门经济更大的连锁反应，导致整体综合实力快速增长。
本文在参考旅游乘数理论下，说明拥有旅游资源的基础上，通过旅游这一产业，或者发展旅游这种方式来会引起其他经济量更大的变化，不仅能直接带来旅游收入还能帮助贫困地区脱贫致富。
二、系统理论
系统论研究的重点是关于整体的一般模式，规律和机制。研究整体中的各个要素是如何运行联系的。多用模型进行展现，注重整体性和动态性，将运行逻辑展现出来。系统论由 L.V.贝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）创立的，注重对整体进行结构和功能的划分，同时研究它们之间的相互关系和变动的规律。强调的不是单个要素强，整体就一定好，关键在于相互之间的配合程度。
本文从系统论角度，划分旅游精准扶贫的过程，从识别到帮扶再到管理，从微观和宏观层面，注重分析各个环节的重要性和关联度。就县域来说，它的旅游精准扶贫是一个系统；就一个村落而言，也有它的扶贫系统；就帮扶主体来说，相关利益者也构成一个系统。
系统论研究的重点是关于整体的一般模式，规律和机制。研究整体中的各个要素是如何运行联系的。多用模型进行展现，注重整体性和动态性，将运行逻辑展现出来。系统论由 L.V.贝塔朗菲（L.Von.Bertalanffy）创立的，注重对整体进行结构和功能的划分，同时研究它们之间的相互关系和变动的规律。强调的不是单个要素强，整体就一定好，关键在于相互之间的配合程度。
本文从系统论角度，划分旅游精准扶贫的过程，从识别到帮扶再到管理，从微观和宏观层面，注重分析各个环节的重要性和关联度。就县域来说，它的旅游精准扶贫是一个系统；就一个村落而言，也有它的扶贫系统；就帮扶主体来说，相关利益者也构成一个系统。
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第三章 金寨县旅游发展及旅游扶贫现状 .............................23
第三章 金寨县旅游发展及旅游扶贫现状 .............................23
第二节 金寨县旅游发展现状 ............................ 24
第四章 金寨县旅游精准扶贫存在的问题...........................33
第一节 旅游扶贫的精准度问题........................... 33
一、贫困人口识别不精确......................................... 33
二、扶贫项目识别不精确............................ 34
第五章 金寨县旅游精准扶贫改善措施..............................38
第一节 旅游精准扶贫识别改善措施............................ 38
一、开发条件的精确识别.................................... 38#p#分页标题#e#
二、目标人群的精确识别..................... 40
第五章 金寨县旅游精准扶贫改善措施
第一节 旅游精准扶贫识别改善措施
精确识别是高效扶贫的前提和基础，精确识别工作主要涉及的是：“该地是否适合有旅游开发条件？”、“旅游扶贫的对象是谁？”、“哪些可以作为旅游扶贫开发项目？”问题。将开发条件、目标人群、扶贫项目等精准，有利于实现结对帮扶到村到户、项目资金到村到户、技术培训到村到户。
一、旅游资源的精确识别
对于开发条件的识别：六安市共有 65 个国家级或省级旅游扶贫重点村，金寨县有 13 个乡镇中的 19 个村被列入其中，数量位居全市之首，占比近三分之一。
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第六章 主要结论与研究展望
第一节 研究结论
2020 年是我国脱贫的至关重要里程碑，开展对旅游产业的精准扶贫的课题研究，是符合当前时代要求以及脱贫任务的急需。开展旅游精准扶贫的研究，有助于促进地区旅游业的发展，并且借助发展旅游进一步推进贫困地区的脱贫任务，也是提升当地人发展旅游的能力，最终可以带动整体脱贫致富。
第一、旅游精准扶贫比传统的旅游扶贫贵在“精准”两字。更强调扶贫的“造血性”。围绕贫困人口的利益和脱贫工作为主题，运用科学有序的方法，在识别、帮扶、管理过程中充分体现精准的理念，同时又根据各村落以及贫困户的发展基础和整体协调，实施不同的针对性扶贫措施，达到贫困人口精确识别，帮扶内容具体到位，监管全面有效等。
第二、精确识别是旅游扶贫工程的前提，旅游精准扶贫需要可行性研究。金寨县旅游资源丰富同时又是贫困大县，适合实现旅游扶贫。在精确识别中，需要在贫困人口挑选出有能力并且愿意参加的“可扶之人”，选择益贫性高的旅游精准扶贫项目，注重贫困人口的参与度和影响力程度。
第三、精细帮扶是实现旅游扶贫的关键，重点在于实现贫困人口的造血功能。只有帮扶主体的多元化，帮扶措施的具体化，帮扶内容的多样化才能实现旅游的脱贫增收。金寨县在旅游精准扶贫的进程中，需要联合多种力量，加大帮扶的力度，创新帮扶的模式等来提升贫困户的发展能力。
第四、精明管理保障旅游精准扶贫目标实现。不仅对是全过程的管理也需要对涉及的要素进行动态监控，保证旅游精准扶贫的有效性和持续性。保障组织领导和措施到位，为旅游精准扶贫提供资金和智力等支持。金寨县不仅要分清内部责任，建立考核机制，也要跨区域，积极参与大别山整体扶贫工作中。
第五、立足于旅游精准扶贫的要求，分析金寨县旅游精准扶贫的开发条件、旅游发展现状以及金寨县的贫困现状和旅游扶贫实践工作，得知金寨县的旅游产业发展迅猛，旅游扶贫取得显著效果，但是在“精确识别”、“精细帮扶”、“精明管理”三点标准上都存在较多的问题，在“精确识别”的问题上，因为地域和贫困人口的广泛，旅游扶贫的人口识别不精确，反贫现象严重，贫困标准过于僵化，项目开工率低，贫困人口实际参与度较低；在“精细帮扶”的问题上，帮扶主体联动性不强，帮扶的形式较为单一，更多的是投钱式的急求扶贫，注重整体扶贫，忽视区域差异性；在“精明管理”的问题上，缺乏旅游扶贫工作的动态监控，参与主体之间信息交流不对称等问题。
参考文献（略）
