硕士论文开题报告模板范文？本文将以法学论文为例，为大家分享一篇开题报告的范文样本，标题是”行政规范性文件合法性审核制度研究“，具体详情如下。
一、论文开题报告基本框架
论文开题报告一般由以下八个部分组成（每个院校都有固定的开题报告模板，可能有所差异，大家可以参照各自学院的要求进行写作）。具体内容如下：
1.选题的背景及意义
2.研究目标及内容
3.研究方法
4.论文大纲
5.技术难点和可能的解决方案
6.预期成果及可能的创新点
7.论文工作计划
8.参考文献
二、选题的背景及意义
1.1.1 研究背景
近年来，无论是政府部门还是学术界都越来越重视对行政规范性文件的规制研究，来弥补过去我们对行政规范性文件合法性审核关注的缺乏和疏漏。相对于具体行政行为而言，行政机关制定行政规范性文件这一抽象行政行为是其履行行政职能的重要方式之一。但是由于制定规范性文件的程序具有内部性、规范性文件对行政相对人发挥作用具有间接性，因此，人民群众对这一抽象行政行为的关注度远远低于行政机关作出的某一具体行政行为。但是由于制定行政规范性文件其适用范围和发挥效用与具体行政行为相比更为广泛和深远，行政机关的这一具体职能实际上影响更为深刻，应当得到政府部门、理论界和人民群众的切实关注。
目前，对于行政规范性文件的规制包括权力机关立法性监督、行政机关内部审查机制、以及司法程序行政诉讼中附带性审查制度。在这些制度当中，对行政规范性文件进行合法性审核制度又是其中最不受关注的制度。因为这一制度与其他两项制度相比是在行政机关内部的审查机制。众所周知，缺乏监督的制度难以为继，难有实效。因此，虽然早在 2010 年，我国就从国家层面出台专门文件确立了行政规范性文件的合法性审核制度，但该制度由于缺乏监督动力，此项制度一直流于形式，未能发挥实际效用，一度沦为”僵尸制度“。直到党的十八大以来，我国加快推进法治政府建设，坚持依法行政，行政规范性文件的合法性审核制度才再一次成为理论界和政府部门的关注重点。2018 年以来，国务院出台了两项重要文件，1专门就行政规范性文件合法性审核、监督、管理、规制进行了具体规定，进一步推动了行政规范性文件合法性审核制度的建设和完善。
事实上，不论是从实践经验中发现还是与西方国家对比得知，我们都可以发现，学界和政界一向重点关注行政行为的外部监督，而忽视行政系统内部监督程序的完善是十分不可取的，也是十分不明智的。因为行政程序内部的监督，才是最有效率的监督，其能从源头上控制了行政规范性文件合法效力的产生，没有哪个外部单位比行政系统内部更明确和了解行政机关的职能权限、具体行政行为的方式，行政规范性文件的行政内部审核对于行政规范性文件质量把控更具有针对性，发现问题更能及时纠正，意见反馈更为便捷，修改完善都更为及时、高效。因此，重点研究完善行政规范性文件合法性审核制度实为推进我国依法行政、加强法治政府建设的高效之举。
1.1.2 研究意义
（1）理论意义
自我规制理论是关于一个部门或一个系统自己对自身制度建设、职能定位、行为规范的一种自我管理、自我约束的理论。行政机关制定行政规范性文件是一种抽象的行政行为，是行政机关履行其行政职能的一种重要方式。行政机关对其制定行政规范性文件的行为进行合法性审核，就是一种行政机关的自我规制。实践当中，由于政府部门、研究学者对于行政机关规范性文件的外部监督更为关注的现实情况，导致在理论界对行政机关自我规制理论的研究严重不足。因此，本文将对行政规范性文件合法性审核制度进行重点研究，重点挖掘行政机关自我规制理论内涵和现实意义，有利于进一步发挥行政机关自我规制理论指导实践的重要作用。
针对目前我国学界对行政规范性文件合法性审核核制度研究相对缺乏的这一现状，本文将全面系统的对该领域进行研究。通过样本深入挖掘行政规范性文件合法性审核的目前存在的问题，就审核标准、审核程序、审核主体及责任承担等方面有针对性的提出完善行政规范性文件合法性审核的法制路径，为行政机关自我规制理论搭建更为科学系统的制度框架，从而推动行政机关自我规制理论进一步发展和完善。
（2）实践意义
在现实生活中，抽象行政行为对行政相对人带来的影响十分巨大、广泛而深远，但却往往不易察觉，具有间接性的特征，导致行政相对人缺乏动力研究、关注和监督行政规范性文件的制定和实施。因此，从依法行政的现实角度出发，约束行政规范性文件的制定程序，对行政规范性文件进行合法性审核，对维护人民群众的切身利益具有重要的现实意义。只有全面而系统的了解我国行政规范性文件合法性审核制度的起源、发展历程和发展现状，剖析目前我国行政规范性文件合法性审核制度存在的问题和不足，才能有针对性的提出完善建议，从而规范行政机关的抽象行政行为，保护行政相对人的合法权益，促进法治政府的加快建设。
三、研究内容
本文主要研究行政规范性文件及其合法性审核制度，共分为四个部分。第一部分为绪论，主要介绍行政规范性文件合法性审核制度的研究背景、思路以及本文的创新之处。第二部分对行政规范性文件及其合法性审核和制度建设的内涵剖析，并对其制度建设重要性进行论述。第三部分梳理了行政规范性文件合法性审核制度的发展历程及其发展现状和制度内容，指出行政规范性文件合法性审核制度目前存在的国家层面立法缺乏、审核主体不明确、审核标准不统一、审核程序不完善及审核主体法律责任规定不明等问题。第四部分针对以上问题提出完善我国行政规范性文件合法性审核制度法制路径。
四、研究方法
（1）文献研究法
围绕我国行政规范性文件合法性审核的法律规范和法律问题，通过调查文献来获得资料，从而全面地、正确地了解掌握行政规范性文件合法性审核领域法律有关问题研究的历史和现状，形成对历史文献研究全貌的梳理。
（2）大数据检索法
运用互联网大数据检索我国行政规范性文件合法性审核制度相关的全部法律、行政法规、部门规章、地方性行政法规和地方政府规章以及其他规范性文件，并对其进行分类比较。大数据分析可以帮助我们更加科学地揭示规律，把握本质，理清关系，预测事物的发展趋势。
（3）纵横比较法
对我国行政规范性文件合法性审核领域法律法规进行历史梳理，纵向比较；对国外学者的研究情况做横向比较。纵横比较法可以帮助我们理清行政规范性文件合法性审核法律法规历史脉络，并充分借鉴各国、各地方的先进立法经验和立法成果，对形成和完善行政规范性文件合法性审核制度的法律建议有重要作用。
五、研究结论
长期以来，行政规范文件的规章制度不仅是法治政府建设的重要内容，而且是法治政府建设的一个主要环节。行政规范性文件合法审核制度是在法治政府建设中规范行政权力的重要制度、关键一招。这将从根本上规范行政规范文件，并将规范扩大到制定行政规范文件的程序。行政规范性文件的合法性审核制度的运行，不仅可以消除”红头文件“不规范的疑难，还可以提高行政效率，推进行政系统内部的规范化建设。
首先，通过对行政规范性文件、”合法性“以及合法性审核的内涵挖掘，结合行政自我规制理论的指导，以及对该制度发展历史进程的梳理和当前形势的剖析，笔者认为研究我国行政规范性文件的合法性审核制度具有深刻理论和实践意义。然后，本文通过实证分析 31 个省级政府的关于该制度政府规章和实施指导意见，发现当前存在国家层面立法缺乏、审核主体不明确、审核标准不统一、审核程序不完善及审核主体法律责任规定不明等问题，并就此类问题进行现实和理论成因分析。最后，根据存在的问题及原因，本文提出了促进国家立法的一些建议，就确立统一立法、标准、程序、内容和法律责任等五个方面的具体的措施，有利于提高行政规范性文件的合法性审核制度的推进效率，完善行政自我规制理论。
行政规范性文件合法性审核制度是法治政府建设的重要制度设计,是行政系统内部自我完善自我调节的自我革新机制，能够提高地方政府行政决策的质量和实施效果。全面推进行政规范性文件合法性审核核制度，既是建设法治政府的必然要求，也是保障和维护对行政相对人合法权益的有效手段。笔者在实践中多有涉及行政规范性文件合法性审核工作,对行政规范性文件合法性审核的重要性和必要性感受颇深,但由于工作经验不足，缺乏专业理论知识，在日常的工作过程中,遇到了很多问题。因此，我想通过对行政规范性文件合法性审核现状的研究,提出一些完善建议,希望对推进行政规范性文件合法性审核制度提供参考,并为法治政府建设贡献微薄之力。
六、论文进度安排
20XX年11月01日-11月07日 论文选题
20XX年11月08日-11月20日 初步收集毕业论文相关材料，填写《任务书》
20XX年11月26日-11月30日 进一步熟悉毕业论文资料，撰写开题报告
20XX年12月10日-12月19日 确定并上交开题报告
20XX年01月04日-02月15日 完成毕业论文初稿，上交指导老师
20XX年02月16日-02月20日 完成论文修改工作
20XX年02月21日-03月20日 定稿、打印、装订
20XX年03月21日-04月10日 论文答辩
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