1.绪论
1.1 研究背景
二十世纪末，全球高校规模的扩大，引发高校教育成本的快速上升，使世界各国的财政压力加大，涌现出全球性高校教育的财政危机。就是进行了多年免费教育的欧洲，由于政府财政收入减少的事实，尽管是学生和政治左派的反对呼声，英国、荷兰、葡萄牙和奥地利等相继迈出了实行成本补偿的第一步，从而使得许多国家都纷纷走上向受教育者收取部分培养成本的教育成本补偿的道路。 1949-1984 年，我国高校教育是免费的，伴随国家经济的快速发展，教育的不断改革，教育投入规模已经不能满足日益增长的教育规模。中国经济要崛起，要实现“中国梦”，离不开发展教育。日本、新加坡等国家就是教育强国很好的例子，值得我国借鉴学习。大力发展教育就需要更多的投入资金，我国是发展中国家，财政能力已不能满足足额补偿高校教育成本，就开始向学生收取一定的费用。接着收费制的日渐普及和学费的快速增长，使得受教育个人补偿高校教育成本比例持续提高，带来一些社会问题，如高学费不仅成为低收入家庭的沉重负担，人们更加关注高校教育和相关问题，所以需要挖掘更多渠道补偿教育成本，即补偿主体的更多及补偿方式的不断丰富。对于各个高校教育成本补偿的具体做法还处于探讨阶段，不同的地区、不一样的高校具体实施还是具有一定的差异，所以在这种大趋势下，通过案例的分析研究，对于优化高校教育成本补偿具有一定的实践指导意义。
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1.2 研究意义
我国高校教育实行收费制度之后，越来越多的高校教育决策者、管理者和受教育者关注高校教育成本补偿。对于具体一个高校，教育成本补偿存在什么问题，产生问题的原因是什么，还有怎么解决这些问题，完善其成本补偿的建议提出，还有就是这些建议是否对所有高校都适用，都是当前需要解决的问题。 本文首先梳理成本补偿理论，知道高校教育成本补偿的五个主体，进而提出高校教育成本补偿的概念，结合国外和国内高校教育成本补偿的实践情况，把 C 高校作为研究对象，叙述五个不同的补偿主体目前的成本补偿现状，针对存在的问题，提出相应的优化措施，丰富成本补偿方式。通过本文的研究旨在对高校教育成本补偿的理论研究方面提供一定的参考和借鉴，还有利于促进高校教育的公平，有利于高校的稳步发展和促进和谐社会的建设，对个案研究有利于发现问题产生的深层次原因，进而提出更完善的建议，对高校教育成本有效补偿具有积极的指导意义。
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2.高校教育成本补偿的理论依据及实践
2.1 相关概念界定
通过对文献梳理，我们得到高校教育成本有两方面内容：一是指高校教育的财务成本，它是高校在提供高等教育服务中耗费的、能通过货币计量的那部分教育资源的价值；二是高校教育的机会成本，是因资源用于高校教育而没有用于其他方面所放弃的收益。 虽然教育成本按发生的性质包括财务成本和机会成本两方面。然而，由于下面三方面的原因，本文研究的高校教育成本未包括机会成本：第一，机会成本并未真的产生，实质上不是一种资源的耗费，而只是一种主观认为经济学说法；第二，会计界还没有形成统一的估计和机会成本的测量方法，特别是一些替代品，未来存在难以量化的问题；第三，高校会计核算中就没有核算机会成本，也就不存在机会成本的补偿。 因此本文中的高校教育成本不包括机会成本，只是狭义的教育成本，即高校为提供高校教育服务所实际耗费的并能用货币进行计量的教育资源的价值，高校是教育成本核算的主体。 本文认同成本补偿指组织为了进行原有规模再生产或者是扩大再生产并实现组织目的而进行一系列活动发生的资源消耗进行补充或追加1。 高校虽然是非营利组织，但是其教育活动过程中会产生各种费用，并且为了能够让该项活动持续不断地进行，务必对其在活动中所产生的成本进行价值和实物的补偿，使它不仅能够维持现状，不断提供高校教育服务，还可以更进一步满足发展的需要。综上阐述已经能够给出高校教育成本补偿的概念，即“在共同满足社会和个人的教育需求前提下，高校教育活动要连续不断的进行，要实现规模扩张而必须对其在该项活动过程中所消耗的人力、物力给予必要补充和追加”。
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2.2 高校教育成本补偿的理论依据
美国萨缪尔森 1954 年创建公共产品理论，这一理论将产品和服务以其是否在消费上具有竞争性和排他性，分为私人产品、公共产品和准公共产品。公共产品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的产品，其利益为社会共同享有而不为任何一个人单独享有，而且公共物品产生外部经济效益，一般由政府提供，由政府来分配。私人产品的利益只为购买它的消费者单独享有，不产生外部经济效益，由市场提供，其生产者能够通过经济市场的交换实现价值补偿。准公共产品介于私人产品与公共产品之间，一方面，在消费上具有竞争性，一个人享有会影响其他个人的利益，教育机会有限，名额有限，存在竞争压力；另一方面，还具有外在利益，可为社会共同享有，不能够严格区分谁享有谁不享有，需要政府和市场一起提供。 高校提供的是一种教育服务，学生接受这种服务，可以使自己的知识、能力快速增进、同时提高思想品德修养，也可以说是该服务形成了人力资本。教育服务在消费上具有竞争性，在高校教育规模不变的情况下，一个人接受了高校教育后，他人的高校教育机会就减少了，也可以说是，在高校教育投入不变的状况下，增加一个高校教育服务的消费者，会减少他人消费的机会，并使他人的教育质量下降，但是边际成本为正3。另一方面还有排他性的特点，高校教育消费因为存在非整体性，然后会使其消费在技术上不容易分开，这样就会造成有人不再高校教育消费之中。然而，高校教育可以产生很强的正向的外部的效应，高校教育既能增加自身的能力，能带来较大的个人收益，还能经过高素质劳动者的劳动、技术改革和文化推广促进经济的增长，避免收入分配的不公平，从而让社会物质文明与精神文明大大增进等4。知识对经济增长的贡献日渐明显，越来越多的人开始意识到教育是一种投资行为，它提供个人技能和知识基础，提高生产和服务功能，以增加个人收入。
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3. C 高校教育成本补偿的案例分析 ............ 20
3.1 C 高校简介 .... 20
3.2 C 高校教育成本补偿的现状 .......... 21
3.2.1 政府补偿的现况 ..... 21
3.2.2 受教育个人补偿现状 ........... 21
3.2.3 用人单位和社会捐赠补偿情况 ............. 22
3.2.4 高校自身补偿情况 ............. 22
3.3 C 高校教育成本补偿存在的问题 ....... 23
3.4 本章小结 ....... 31
4. C 高校教育成本补偿的优化措施 ............ 32
4.1 政府补偿的优化措施 ....... 32
4.2 优化受教育者个人补偿的建议 ......... 33
4.3 改进用人单位补偿的建议 ............. 35
4.4 社会捐赠补偿的优化措施 ............. 36
4.5 对高校自身补偿的建议 ..... 37
5. 结语 ...... 39
4. C 高校教育成本补偿的优化措施
4.1 政府补偿的优化措施
目前，政府对教育的投入是实现 C 高校基础建设、教学质量提高、科研水平再上新台阶重要保证。教育法规定，国家要建立以政府拨款为主要方面，其他渠道补偿为辅助的机制。这样不仅能够使大家更充分的补偿教育成本，还给教育发展的经费保障上提供了强大的支持，有利于高校教育更快更好的发展。虽然 2011-2013 年 C 高校的财政拨款呈现出上升趋势，但相比其他高校还有一定的差距，因此，要继续加大政府教育经费的投入，不仅要保障高校日常的教育活动正常运行，还要为高校的可持续发展方面提供更大的支持。 国家不仅要加大教育投入，还要关注各个地区高校教育更加平衡均分的发展。用倾斜扶持政策提高 A 省的财政能力，让 A 省对教育支出的水平与其他省份一致。如果地方交纳的税收越多，国家相应返还的资金越多，这种方式对纳税不多的 A 省来不太适合，进而产生高校教育的不公平。所以，加快国家有条件拨款方式的实施，对经济发展好的地区收取的财政收入集中向经济发展不好的地区倾斜，用来支持教育支出从而避免不公平的发生。另外，可以创建并实施适应 A 省的教育拨款制度。为提高拨款使用的效率，增强高校的自治能力，可根据实际情况，合理分配教学与科研经费使用，保证 C 高校的综合竞争能力稳步提高并持续发展。 #p#分页标题#e#
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结语
高校教育的发展决定国家未来的发展，教育发展就会产生资源的耗费，所以要加大对高校教育的投入。根据我国现有国力，政府做不到给高校提供足额的拨款，要保证高校的经费供给，还是要发掘更多的经费补给渠道。中国积极推行高校教育成本的补偿，即通过多元补偿主体补偿教育成本，缓解了当前教育发展经费问题。 本文通过文献的梳理和国外成功经验的分析，得出我国适合多元补偿模式，个案研究分析了 C 高校教育成本补偿的问题，提出完善 C 高校教育成本补偿的优化措施有：1.政府层面应该增加高校教育的投入，完善相应法律政策保证教育活动正常进行。2.创设系统的高校教育成本核算，并不断优化高校教育资助的制度。3.对资源进行最好利用，增加高校自身收入。4.在政策指导和鼓励下提高用人单位和社会补偿份额。根据对上述问题与建议的梳理，加上对 C 高校教育成本补偿的分析，结合文献研究和国外成功经验的借鉴，提出以下构想：1.政府补偿应逐步加大至 60%的比例；2.受教育个人补偿比例应控制在 25%；3.用人单位补偿占比应增加至 2%；4.社会捐赠补偿比例应加大至 5%；5.高校自身补偿应增长到 8%左右为合适。
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参考文献(略)
