会计作为一个信息系统在企业管理和国家宏观调控方面的作用越来越重要,国家为保证会计信息的真实、可靠,相继颁布实施了《会计法》《企业会计准则》《企业会计制度》和《会计基础工作规范》,以规范会计操作,提高会计工作质量。但诸如不按规定建账、不按规定设置和使用会计科目、账外设账,造假票据,虚列收人和费用,造成利润不实,偷逃国家税款以及私设“小金库”等违反财经纪律的行为屡有发生,使得企业出具的会计信息严重失真,蒙蔽会计信息使用者,掩盖企业经营管理中存在的问题,造成国有资产和国家财政收人的大量流失,对国家的宏观调控造成不良影响。导致上述现象的原因主要有以下几点:
第一,会计人员的双重身份会计人员的双重身份是指会计人员既要代行国家的行政监督职能,对国家负责;同时又要为企业服务,维护企业的利益。会计人员双重身份的存在,使其一切行为都不同程度地受到来自国家和企业的双重约束,在国家的利益同企业的利益发生矛盾时很难做到不偏不倚。大多数会计人员都会从自身利益出发,偏向于企业,屈从于企业领导的意志。
第二,部分企业的领导法律意识淡薄《会计法》自颁布实施以来已有很长的时间了,国家对此也做了大量宣传工作,大多数的会计人员及企业的领导都了解这部法律,但许多单位的领导未能真正将《会计法》上升到法律的高度去认识。在实际工作中一些企业的领导为了企业的小利益甚至个人的私利,不仅不支持会计人员依法进行会计核算,相反却指使或暗示会计人员提供虚假的会计资料。
第三,部分会计人员业务素质不高、缺乏敬业精神随着我国经济的发展,所需会计人员大量增加,导致大部分的非会计人员经过短期培训即走上会计岗位,这部分会计人员会计知识少,政策理论水平低,无法适应市场经济条件下对会计工作的需求。虽然各大专院校为社会培养许多专业会计人员,但这些大中专毕业生大部集中在国家机关、大中型国营企事业单位及三资企业,在整个社会上的覆盖率很低。
第四,对会计工作的内部监督机制不健全目前虽然各大中型企业都建立了内部审计机构,但由于内部审计部门在人事权及经济利益上等同于会计部门,因此其审计的监督职能无法正常发挥。
要改变会计信息失真的状况我认为应从下面几点着手:
1.企业的主管领导应对企业会计信息失真、违法违纪问题的出现负直接责任。当企业的会计人员出现舞弊行为时,有关部门既要严惩舞弊人员,也要处罚主管领导,由此可以约束企业的主管领导在聘任财务会计负责人时任人为贤,而不是任人为亲;如果企业会计人员根据领导意图造假账,提供虚假会计信息,实施违法违规行为的,应追究领导的责任,同时处罚有关会计人员。通过强调企业领导的责任,可以增强领导的法律意识,充分发挥领导层与财会部门和财会人员间的制约关系,杜绝有意识的造假行为。
2.提高会计人员的业务素质,加强会计人员的职业道德建设。在我国现行会计管理体制中,在强调领导行政干预导致会计信息失真的同时,会计人员业务素质不高,责任心不强,对国家政策理解不当及会计技术上的操作失误造成会计信息失真的情况也很多。因此会计人员要不断的加强业务学习,掌握《会计法》、《企业会计准则》、《企业会计制度》和《会计基础工作规范》等一系列法规、制度基本内容,使其在工作中能依法办事。
3.建立健全监督机制。从企业内部讲,应建立健全并不断完善各项规章制度,使各项经济业务的处理有章可依,同时提高内部审计部门的地位,加强审计力度,增强企业自身的免疫力;从企业外部讲,要大力发展注册会计师事业,扩大检查范围,发挥社会监督客观公正的职能。