预算控制在A大学的应用及优化

第一章绪论

1.1研究背景
随着社会经济的迅速发展，不仅企业受到洗礼，教育、医疗等公共事业也不断变化着。白我国加入世界贸易組织以来，随着经济的快速发展与经济时代的来临，我的高等教育事业也面临前所未有的机遇与挑战。高等教育不仅仅是教学的管理，也开始与教学效益、质量、市场营销等相挂钩。特别是1998年以来，国家对高等教育的投入力度也越来越大。高校的不断扩张、教学规模的不断扩大，教学设施的不断更新等一系列的变化，使高校办学体制受市场经济的影响越来越明显。中国的高等教育正由传统意义上的"精英式教育"走向"大众化教育"，于2002年提前8年实现了大众化高等教育的目标，2007年、2010年、2012年我国高等教育毛入学率分别为23%，26.5%，30%我国提出的目标是2015年达到36%，2020年迭到40%以。随着高等教育的不断发展，高等教育的体制、理念等都发生了重大变革。2000年国家实施财政预算管理体制改革，为了适应国家深化教育体制改革的需求，高等院校的管理模式、资金来源结构也发生了变化，政府宏观管理、学校自主办学替代原来的政府月：接管理的办学模式，资金来源变为政府拨款为主、多渠道化筹资，并品资金来源中财政拨款的比例逐渐下降，非财政抜款的比例逐渐上升。高等院校已经成为市场经济中的一类特殊主体，财务管理成为了高等院校管理体系中的重要环节，关系到高等院校的健康、有序的发展。高等院校理财环境、理财观念的改变使得资金的预算管理方式也发生着巨大的变化。目前市场经济的快速发展的形势下，高等院校的预算管理模式己经发生了巨大变革，由原来单纯的资金收支变为对资金全面的核算与监控，并进行必要的财务分析、预测、决策等。但是高等院校的资金预算管理仍存在一些问题，导致资金利用率低。因此，优化现有的预算管理体系，适应内外环境的变化，对高等院校来说己经迫在眉睫。
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1.2研究目的和意义
预算控制方法能够顺从现代大学制度，适应市场经济，是将财务管理的职能的最大效益进行发挥的重要保障，优化效率配置资源，使资金的使用效率得到提高，同时也是使高校长远目标得以实现的必要工具和有效手段。目前市场经济的快速发展的形势下，高等院校的预算管理模式已经发生了巨大变革，高等院校的资金预算管理仍存在一些问题，导致资金利用率低。通过本文对A大学的研究，可以増进对高校这一类非盈利组织预算的了解，弥补行业预算控制研究领域的空白，另外通过实证性的调査研究，我们可以了解一些小规模高校的预算编制、预算控制原则、预算控制程和预算控制方法，总结出高校在日常财务工作中实施预算控制的成功经验。通过对A大学的预算管理现状研究，为其他同类高校甚至其他非盈利组织的预算管理提供指导，提高A大学现有的预算管理水平。
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第二章预算控制相关理论及分析

2.1预算控制基础理论研究
战略是在特定环境下未来为主导，指导现实及未来经营活动全局的总体构想。战略就是要确立战略观念，首先解决一个思维的问题。学习战略管理就是要学习正确的思考方法，确定正确的思维模式。也理学说;思想决定行动，行动决定习惯，习惯决定性格，性格决定命运。故实际上，命运是由思想决定的，是由观念决定的。其结构如图2.1所示。战略目标是指，在一定的时期内沿其经营方向所预期达到的理想成果。理想成必须和使命和愿景方向一致。"一定时期"一般超过一个现行的会计年度，如3-5年。理想成果以具体的业绩指标体现出来，一般表现为一系列指标构成的目标体系。克尔·波特：战略是为之奋斗的一些终点与为达到它们而寻求的途径的结合物。霍弗和申德尔则把战略定义为当前的和计划的资源配置与环境两者互相作用的根本模式。该模式表明组织要怎样实现自己的最终目标。战略被明茨伯格认为是一系列行为方式的组合。战略是指一种总体性谋划，目的是为求得长期生存和不断发展而进行。战略的特征如图2.2所示：
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2.2公立大学与不同组织预算控制比较分析
非盈利的事业组织的预算管理与企业相比，具有特殊性。(1)资金来源多元化。过去高等学校的资金主要来自于财政拨款，但随着社会经济的发展，市场改革的不断完善，高等学校的资金来源逐步多样化，呈现出了政府拨款为主，多种筹资方式为辅的特点。非盈利的事业组织的资金来源主要有财政补助收入、上级补助收入、附属单位缴款、事业收入、其他收入、财政专户收入、拨入专款、经营收入等。其中财政补助收入是最主要的资金来源，除此之外，非盈利的事业组织还依靠自身教学取得部口事业收入，其他单位和个人的捐赠收入等。(2)资金调度受限。高等学校不同于企业，其资金的管理国家与学校具有严格的规定，自主权比较有限。为了逐步建立公共财政体系，政府实行了一系列的高校经费管理财政制度改革，陆续推行部口预算、政府采购、收支两条线管理和国库集中收付、非税收入管理等政策制度，将高校资金管理权限逐步上移至上级财政部口。高等学校实行事业收入全部上缴财政专户，资金的使用严格按照预算执行，支付资金通过国库集中支付制度。因此，资金的调动程序复杂，调动金额受限。
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第三章A大学预算控制现状.........13
3.1A大学基本情况介绍........13
3.2A大学预算控制现状........14
3.3A大学预算控制存在的问题........20
3.4A大学预算控制现存问题的成因分析........24
第四章优化A大学预算控制的应对策略........27
4.1构建系统的全而预算控制体系........27
4.2完善A大学全而预算控制对策........32
第五章预算控制在A大学的应用可行措施........35
5.1人员保障措施........35
5.2制度保障措施........35
5.3信息保障措施........37

第五章预算控制在A大学的应用可行措施

5.1人员保障措施
A大学的领导作为预算管理的决策人员，对预算控制工作起到了统筹全局的作用。因此，A大学的领导先要全面认识到什么是预算控制，A大学为什么要进行预算控制，如何进行预算控制。在日常工作过程中，也要在预算控制方面起到模范作用，对于资金的支付严格按照规定程序，支付资金时预算的计划执行。时刻意识到预算营理的重要牲，不随意调整预算金额，起到表率作用。预算控制是全面的预算控制，并不仅仅是财务部口的工作。A大学的各个部口都要认识到预算控制的重要性，积极配合财务部口的工作。在本部口内部也要加强预算控制，将预算的执行下达到部口的各个员工，部口内部实行激励措施，保证预算控制目标的实现，部口内部对员工进行宣传教育。同时，各个部口间要相互配合，单位内部资源是有限的，对支出的控制是预算控制的重点，部门之间要具有整体概念，不能为争夺有限的资源而忽视预算控制，造成资源的浪费。

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结论

预算是企业通过分析內外环境的基础上，利用科学的生产经营预测与决策，使用多种形态反应企业未来一定时期的投资、生产经营等计划与规划。企业经营活动的复杂性决定了预算编制的复杂性。高校制定的预算应当具有一定的弹性，具有科学性，能够适应外部环境的变化。本文对A大学的目前的预算控制现状进行了分析，指出了A大学目前的预算控制中存在的问题，该高校的预算管理执行控制不够，监管力度不强，预算控制方法也不科学，另外预算资金的分配缺乏民主、公开性，针对上问题提出了相应的解决建议。A大学应当强化预算控制意识和预算责任，采用科学的预算控制方法，建立预算分析和重大差异报告制度，最后要建立财务指标的预算体系。笔者远然收集了一定的理论和实践资料对A大学现有的预算控制现状进行分析，指出其中存在的问题，并给出了相应的建议，但是由于收集的资料有限，尚存在许多不足之处。一方面，财务指标预算体系的建立，指标的选取不够全面，缺乏专家意见，使用该指标体系进行预算控制的衡量可能存在偏差。另外，本文重点只选取了预算管理的内容进行了概括性的分析，对现有的预算管理体系进行改进，对于建立合理、完善、灵活能够实现预期预算控制口标的预算控制体系尚存在一定差距。目前社会是信息社会，未来的预算管理也要向信息化的方向发展，虽然笔者在一定的理论和实践资料的基础上，对优化A大学计算控制进行研究，但是由于个人能力所限，本文的研究还很浅显，有待于进一步的深入探索。本文中只重点选取了A高校预算控制的内容进行了概括性的分析，对现有的预算控制体系进行改进。但是，预算控制是涵盖预算的编制、执行、调整、分析、考核和监臀等的一系列管理活动，其内容具有广泛性和灵性，要建立更完整的预算控制体系，有特于进一步的实践，在实际运用过程中来发现问题，解决问题。#p#分页标题#e#
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参考文献(略)