第 1 章 绪论
1.1 研究的背景与意义
会计信息作为经济信息的主载体、资本市场的风向标、资源配置的引导员不管是对微观经济主体本身还是对国家宏观经济管理都具有十分重要的作用。高质量的会计信息有利于提高微观经济主体的市场竞争力，避免被低质量的会计信息所蒙蔽，从而做出有利于企业发展的正确决策。其次，高质量的会计信息更能被投资者所信赖、被监管者信任，利于经济主体获取良好的外部发展环境。真实全面的会计信息有利于国家进行宏观调控，制定合理的政策，引导我国经济良性发展。再者，使用可靠的会计信息，可以提高社会效益，降低社会成本，提高国家综合竞争力。目前，不管是国家汇总收集的会计信息还是微观经济主体本身加工的会计信息都存在许多问题。会计信息是国家进行宏观经济管理的重要依据。但是，国家收集会计信息的机制比较落后。首先是信息收集的主体不统一，微观经济主体需要向不同的监管部门报送财务数据，导致信息失真；其次，信息的收集速度缓慢，影响宏观调控的实效。最后，监管不力、效率低下。我国会计信息宏观管理主要存在“多头报送，数出多门”的问题。其主要表现是：财政部门要求企业向其上交财务报告，以对所管辖的企业会计信息进行宏观的管理；工商部门要求企业每年在规定时间进行年检，而年检材料中包括经会计师事务所审计过的财务报告；税务部门要求纳税企业在规定的期间内进行纳税申报，纳税申报要依据企业的财务报表等经济信息，税务机关依法对企业上报的财务报告以及纳税申报情况进行核查以保证国家税款的完整；统计部门也会对企业的财务信息进行一些统计，要求企业如实提交先关资料；证监会要求上市公司定期披露财务报告，企业应当将经过有资质的会计师事务所审计的财务报告上报交易所披露；审计部门根据相关的法律法规会对企事业单位进行审计；银行也会对企业进行财务审查以控制风险，企业必须提供经过事务所审计的财务报表等一系列信息，贷款期间也会有相应的财务状况检查。
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1.2 国内外相关研究综述
美国证券交易委员会 1983 年就开始着手建立一个收集全国会计信息的数据库的EDGAR(Electronic Data Gathering, Analysis and Retrieval system)。Debreceny等（2011）分析了 EDGAR 系统 2009-2010 年 XBRL 财务信息的适用性，对改进 XBRL分类标准进行了研究；Alam 等（2012）采用模式识别方法，讨论了从 EDGAR 系统提取 XBRL 财务信息的方法；Christensen 等（2013）分析了 EDGAR 对股票定价与预测的影响。这是对于美国 EDGAR 系统的一系列探索，对于我国会计信息平台的建设具有重要的借鉴意义[1-3]。美国是会计信息平台建设的先行者，从开始着手建立到至今一直未停止探索的脚步。从国外学者对 EDGER 系统研究来看，XBRL 等新兴的商业报告语言大受推崇，EDGER 对经济决策具有很大的作用。EDGER 就是类似于我们的会计信息平台，国外的先进经验是我们建设会计信息平台的动力与基础。李海林（2008）从防范信息造假的角度构建了一个分为五大模块的财务报表共享平台，包括了信息转换、信息存储、信息比对、信息提示和信息输出。行政管理部门工商、税务、银行等在收到企业上报的财务报表后将其上传报表共享平台，有平台处理后以特定格式储存在平台，如果各部门上传的报表不一致，信息使用者可以根据自己的判断进行选择。这种报表共享平台对会计信息失真起不了太大的作用，如果企业向各部门提交的报表全部有造假行为，那么信息使用根据任何一个报表做出的判断都是错误的。针对会计信息多头报送出现的不一致问题，会计报表共享平台也没有给出有效的处理办法，没有提出造假行为的处罚措施。即使出台了相应的处罚措施，微观经济主体选择向各个部门上报一致的、真实的财务报表信息，重复的报送、录入与存储也会造成资源的浪费。本文构建的会计信息平台只需微观经济主体进行信息的一次报送，而政府管理部门可以从会计信息平台获得自己需要的信息[4]。
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第 2 章 相关概念及理论
2.1 公共信息会计理论
孙玉甫教授在 2005 年首次提出了公共信息会计理论，他认为，公共信息会计就是独立生产用于社会对微观会计主体进行评价和监控的公开会计信息的工作系统。微观经济主体将自身发生的经济业务事项报送给公共信息会计中心，以实现会计信息的社会化生产。公共信息会计理论仍然离不开一般会计理论的构成要素，它属于会计的一个分支。国家的宏观调控、微观经济主体的管理决策以及经济活动的有序高效都离不开充分的信息，而会计信息平台的构建正是解决了会计信息生产的不对称、失实等情况。会计信息平台收集全社会微观经济主体的经济行为信息，并只对真实经济事项进行处理，按照微观主体的等级向其提供相应的经济信息。公共信息会计理论是从全新的经济学视角构建的理论。20 世纪 80 年代的信息经济学理论指出不对称是“市场失灵”与“政府失灵”的根本原因，对称经济学理论将社会经济网络看成资源合理配置、整合、再生的制度安排，从而组成社会资源全方面相互对称和相互转化的机制，以实现国家与市场的统一。可见，工业时代经济的经济学理论没有解决市场与计划的有机配合问题，会计学也陷入了规制与反规制的会计准则的制定的博弈。对称经济学理论给我们解决这些问题带来了希望，但是缺乏保证信息对称的有效手段。公共信息会计理论正是从这方面出发，提出了社会经济信息的社会化生产模式，收集微观经济主体的全面的经济信息，并进行验证，让市场与政府充分发挥作用。
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2.2 事项法会计理论
美国会计学家乔治•索特首次提出了事项法会计理论。事项会计理论的核心思想就是提供全面的明细信息，然后由信息使用者根据自己的判断与决策模型获取自己想要的结果。传统的会计只提供价值信息，即只从价值这一个维度来记录经济业务的发生，而事项会计对经济活动的记录是多维度的，包括客户、供应商、地点、时间等全面的信息，相当于经济活动的再现。其次，事项法会计提供的信息并没有经过高度的加工，是接近于“照相”的信息。这种提供信息的模式能够满足信息使用者不同的需求，使用者可以根据自己的喜好来自行加工数据。基于事项法的会计信息平台是为了构建一个全国的更加广阔的信息系统，它收集大量的事项信息，也正是因为事项信息的“原汁原味”吻合了会计信息平台的信息验证功能。经济事项的相互验证，使虚假信息无处遁形，会计信息平台生产的会计信息更加真实，有效的减少了信息的不对称。
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第 3 章 会计信息平台的构建基础.....21
3.1 会计信息平台的提出与发展 ....... 21
3.2 会计信息平台的工作机制 .... 22
3.3 会计信息平台的宏观架构 .... 23
3.4 会计信息平台构建的可行性 ....... 25
小结.....28
第 4 章 事项法下会计信息平台的构建思路..........29
4.1 会计信息平台构建应用事项法的优势 ..... 29
4.2 会计信息平台事项信息的流程 .......... 29
4.3 会计信息平台事项凭证的设计 .......... 31
4.4 会计信息平台的数据资源管理 .......... 37
小结.....38
第 5 章 会计信息平台的运营与应用........39
5.1 会计信息平台的运营模式 .... 39
5.2 会计信息平台的建设实施策略 .......... 40
5.3 会计信息平台的应用 ..... 41
小结.....43
第 5 章 会计信息平台的运营与应用
5.1 会计信息平台的运营模式
在会计信息平台的建设时已经指出，会计信息平台应该由政府财政部门来组织构建。假设会计信息平台已经构建完成，接下来摆在我们面前的就是如何进行运营的问题了。会计信息平台可能的运营模式主要有三种：一是国家财政部门经营模式，二是市场化经营模式，三是混合经营模式。根据三种方式各自的特点以及我国的基本国情，混合经营模式比较合理，纯政府运营模式财政部门负担过重，而市场化模式使会计信息平台的功能不能完全发挥。会计信息平台的政府经营模式是指平台的经营完全由政府财政部门负责，包括建设所需要的资金、运营所需要的资金、日常的运营管理。在全国建设会计信息平台是一项耗费巨大的工程，没有政府部门的主导、资金投入是不可能完成的。会计信息平台的构建动因也主要是为了国家的宏观经济管需要，会计信息平台可以有效的将国家税务系统、工商系统、海关系统的对接，以利于它们获得真实可靠的信息。由国家投入资金运营也是合情合理的。在政府经营的模式下，微观经济主体由于免去了不必要的费用，它们加入会计信息平台的积极性大大加强，这样也有利于加快会计信息平台建设的速度。会计信息平台分层级管理的模式也会降低国家财政负担，由每个县区负责各自的会计平台的运营经费，分散了资金整体投入的压力。此外，会计信息平台只对微观经济主体和社会大众提供必要的那部分公共信息，如果在法律和相关规定允许的情况下，相关微观经济主体或者投资者想要获取额外的额信息，就应当向会计信息平台缴纳一定的费用。
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结论
本文从研究大量的文献开始，指出了目前我国宏观经济管理存在的问题和传统的会计生产模式的诸多弊端，从而得出了基于事项法建立国家会计信息平台的必要性。接着梳理了会计信息平台的发展历程，介绍了会计信息平台组织结构和功能模块的构思，从多个方面论证了会计信息平台构建的可行性，从而为会计信息平台的构建打下了良好的基础。然后在事项法下对会计信息平台进行了设计，从为什么选择报送明细信息到事项信息流程、事项信息凭证设计方面做了内部工作机制上的构思；对于数据管理引入云计算以解决数据冗杂问题。最后对于建成的会计信息平台运营模式做了探讨选择，也对会计信息平台的建设提出了几点可行的建议，着重分析了会计信息平台在宏观层面如何进行管理服务，在微观层面如何提高信息质量等功能应用。本文整体完成了事项法与会计信息平台建设的融合。会计信息平台的建设是一个庞大的工程，是一个长期的循序渐进的过程。根据我国的基本情况实施切实可行的策略，是建成会计信息平台的关键。鉴于会计信息平台相对于传统的会计信息系统的巨大优势，为了微观经济主体本身和国家的宏观经济更好的发展，社会各方应当共同努力，攻坚克难。困难不是我们拒绝思考、行动的理由，任何大的变革都是从空想走向现实，我们相信，会计信息平台的建设会日趋完善。
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参考文献（略）
