第一章 绪论
1.1 引言
中国是人口稠密的大国，也是人均农业资源相对稀少的国家，因此适当的利用国际农业资源和市场来调剂国内农产品的需求，减轻农业资源环境的压力是很有必要的。在进口农产品的选择上原因是多种多样的，如国际市场价格比较低廉，国内供求不平衡，大宗农产品品种的调剂等。从国内外农产品价格变化的态势来看，大多数农产品正承受着国内市场价格超过国际市场价格的挑战，也就是说国际市场的价格已经已顶到天花板了，所以一些农产品的进口，不见得是国内的供给不足，实际上是我们大宗农产品的价格竞争力不足。随着中国工业化进程与城镇化发展的加快，大量农村劳动力向城镇转移。2013 年国家统计局公布的我国的人口总数是 13.6 亿，城镇化率为 53.73%，城镇人口总数过半，并超过农村人口总数。因此，出现了大量闲置的劳动力向城镇、二三产业转移的现象，这就导致农业人工成本的增加，特别是生产性服务费用的支出，年均增幅达到 8%-9%。人工成本以这样的速度增长，对农产品成本的上涨有很大的影响。纵观我国农业发展的现实状况，我们更应该关注的是种植业的未来发展。近年来，我国种植业的发展有很大提升，但与国际水平相比还是有很大的差距，尤其是农业技术的研发和绿色经济的发展。跟据有关部门统计，国内的种子市场正在逐步被国外公司吞噬。2001年国际品牌的玉米种子占国内市场份额不到 1%，但到 2013 年已经超过了 12%，而且还有进一步扩大的趋势。2011 年，国务院专门发文提出指导种植业发展的建议。2013 年国务院办公厅又进一步提出引导种植业体制改革，实行体制创新的意见。GL 农场也响应国家的号召，根据垦区资源环境的优势，以生态环境为依托，发展有机农业，提高科技水平，确保食品的质量安全。并改善现阶段农场管理中存在的薄弱环节，加强农场的成本控制与管理，转换经营机制，推进国有农场的改革和发展。
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1.2 国内外研究综述
从 15 世纪中叶起，经历了一个相当漫长的发展过程。进入 20 世纪后，随着生产力的迅速发展，企业规模的不断扩大，企业管理己经不能仅凭经验管理，更需要科学、合理的管理方法进行内部管理。1911 年美国工程师泰罗提出了“要按照计件工资和标准化的经营原则来控制工人的生产效率”的思想。其中，成本标准的构建与生产预算的控制是他在成本管控层面探索的主要成就[1]。1954 年，英国管理学家德鲁克提出了目标管理理论，推动了成本管理的进一步发展。该理论强调在产品设计之前，要按照客户能够接受的价格确定产品的售价和目标利润，然后再确定目标成本，对其全过程实行目标成本控制[2]。1985 年，美国迈克尔 波特提出了价值链理论，并建议企业关注价值活动，理解各价值活动之间的内在关系。进入 20 世纪 90 年代后，约翰 桑科进一步拓展价值链的理念，建议企业在经营过程中应将自身的价值链放到整个行业中去考虑，使得成本管理的空间由企业内部向外扩展。后来，丰田公司又提出了“成本是设计出来的”观点，在理论上使成本管理有了从事后核算过渡到全过程精准把控的依据，为企业战略决策提供信息支持[3]。
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第二章 种植业产品成本及其控制的相关研究基础
2.1 种植业产品成本
马克思科学地分析了资本主义商品经济，并明确指出成本是由物化劳动和活劳动中必要劳动的价值组成，从而揭示了成本概念的经济涵义。按照劳动价值学说，资本主义生产方式下的每一个商品的价值以及它与成本、价格的关系，可用公式表示为：商品价值=不变成本+可变成本+剩余价值。农产品成本自然也是由物化劳动和活劳动组成的。也就是说当生产某种农产品时，物化劳动、活劳动必须能够以货币可靠计量，这既包括仓储用房、机械作业等劳动资料的耗费，又包括种子、化肥、农药等劳动对象的耗费，还包括与劳动报酬相关的各项费用，这些都是农产品成本研究的基础。国际会计准则第 41 号中给农产品下的定义是：企业生物资产的收获品。根据农产品质量安全法第二条的规定：农产品是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。我国农业企业会计核算办法中给出农产品包括：种植业产品、畜牧养殖业产品、水产品和林产品。因此，种植业作为农产品的重要组成部分，那么其成本的涵义、特征和农产品基本一致。根据中国产品成本调查的资料所指，种植业产品成本是生产一定数量的产品所耗费的各种物质投入和活劳动的总和，包括以实物或现金形式支付的各项费用、劳动费用以及与管理性支出有关的各项费用等。
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2.2 成本控制的相关理论
“成本控制”一词源于 20 世纪 30 年代美国哈佛大学企业管理研究院制定的《会计控制法》一书。成本控制是企业根据自身的发展状况，在成本发生之前建立成本管理目标，并由管控主体在其职权范围内，采取一系列预防和调节措施控制成本的影响因素，以保证成本管理目标的实现。现代成本控制理论指出，需要以下三个步骤才能形成良好的成本控制体系。首先，建立相应的成本控制标准和制度，促进成本控制工作的有效运行；其次，将控制目标逐步分解到各部门甚至个人，明确各部门的经济指标，并树立强化员工的节约意识；最后，严格执行绩效考核，以完成指标为奖惩标准。成本控制要兼顾企业的长期战略目标和短期经营目标，对企业长期可持续发展具有重要影响[29]。目标成本管理也称成本企划，日本现代成本管理的一种主流模式。做为成本控制理论的一种，目标成本管理使成本成为产品生产过程中的积极因素而不再是消极结果，它是以目标成本法为核心，把成本考量的重点从传统的生产阶段转移到产品的最初设计阶段，从源头着手进行全面的分析，进而满足顾客需要的成本管理方法。由此可见，目标成本管理的本质是预防性的、前馈式的成本控制[30]。其基本特征为：它的目标是针对市场需求；它是用成本管理的形式达成利润管理的目标；它的立足点是整个生命周期的成本管理。目标成本管理是具实效性的、高层次的成本管理，是现代成本管理理论的巨大飞跃[31]。
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第三章 国有农场种植业产品成本控制现状及问题分析......13
3.1 GL 农场概况........ 13
3.2 GL 农场种植业产品成本控制的现状........ 143
3.3 GL 农场种植业产品成本控制的问题........ 16
3.4 GL 农场种植业产品成本控制问题的成因分析............ 18
第四章 国有农场种植业产品成本控制的对策与建议..........21
4.1 加强目标成本控制....... 21
4.2 加强对成本要素的控制......... 28
4.3 加强成本控制的文化建设..... 30
4.4 加大对农业保险的扶持力度........... 31
4.5 加强科技服务体系建设......... 32
第五章 结论与展望......33
5.1 结论........... 33
5.2 研究的不足与展望....... 34
第四章 国有农场种植业产品成本控制的对策与建议
4.1 加强目标成本控制
十八届三中全会指出：在农产品产量稳定的同时，更重要的是品质和安全；农业的发展也要坚持生态系统的可持续性。会议指出的内容对于农业的发展具有指导性的意见，也对 GL 农场发展的目标规划起到积极的影响。同时，随着人们生活水平的逐步提高，消费者对于高品质、高安全食品的要求也逐步提升。GL 农场利用得天独厚的天然无污染、生态环保、非转基因的优势，提高农场有机农业的市场竞争力。GL 农场在预算控制方法的基础上，利用目标成本管理的方法反复使用并不断更新，为农场在成本控制环节提供改进计划。GL 农场的目标成本管理以市场对有机农业的需求为起点，在这里我们应该了解什么创造了有机农业的市场价值？有机农业的市场价值体现在影响消费者需求的四大因素，即地理、人文、心理和行为因素。根据 GL 农场目前的市场开发情况，针对现有产品在市场上的部署，把目标市场定位在省内市场，集中在人口密集度高或中等的地区，例如哈尔滨、齐齐哈尔等地区。人文因素可以理解为消费者群体的类别特征，结合 GL 农场发展的现状，针对消费者特征可以从年龄、收入、文化程度三个方面考虑。GL 农场在心理和行为要素上根据消费者的差异化以实用为标准，选取生活方式、购买需求和品牌忠诚度三个要素进行分析。人们的生活方式有许多种，但总结起来可以用简单、折中和复杂三个方面来形容。人们在购买时的需要可以分为对环保意识、食品安全、产品档次、食品口感、其他等五个方面的需求；消费者在购买时，消费行为的特点主要看对品牌的忠诚度，将品牌忠诚度分为高、中、低、无四个档次。
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结论
GL 农场在成本控制过程中尝试以目标成本管理的方法来对农场的成本进行管控，但该方法并不完善，且在执行中也出现未按要求落实的问题，如对于考核和激励的规定疏于执行，使得目标成本管理效果没有达到预期。因此，GL 农场在成本控制实施过程中，应充分运用培训、考核、激励等方式，及时对员工工作情况进行评价，做好奖惩工作，以此来提高目标成本控制方法在 GL 农场的有效运行。食品的安全问题关系到人们的身体健康和生命安全，农业作为国家支柱型产业更应该关注农产品质量的好坏。因此，GL 农场针对自身的资源优势，以有机农业发展为战略目标，以加强良种、有机化肥等材料的采购，作为食品安全控制的第一步，对农场成本管理有重要的作用。同样仓储的管理对种植业产品的发霉变质等质量控制也有重要的作用。良好的成本控制是国有农场健康发展的保障。由于当前社会经济环境的复杂性，会给国有农场的发展带来各种不能预测的风险。如农业政策走向对农场的影响，难以预测的自然风险、市场价格波动以及信息不对称带来的市场风险，农场内部经营管理方面的风险等，这些因素都有可能使国有农场的经营遭受不同程度的损失。而良好的成本控制，就如同给国有农场内部增加了一层防护网，能让国有农场经营管理者更加客观地分析农场成本控制的现状和存在的问题，采取更加合理的改进措施，最终实现农场收益的最大化。国有农场的成本控制是一个不断完善的过程。从特定历史时期的产物到现今的发展，国有农场处在不断变化的内外部环境之中。因此，国有农场对于成本控制在不同时期也有不同的要求。国有农场根据当前基本情况构建成本控制体系，但随着其经营规模、经营环境发生的变化，即使当前再完善的成本控制制度，也可能出现各种缺陷。如同 GL 农场，在当前环境下，成本控制在控制方法、控制主体、自然风险的防范等方面都存在着缺陷，需要根据农场的管理进一步完善。这是一个随着国有农场面临环境变化需要不断调整，不断完善的过程，它的最终目是促进国有农场的健康发展。
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参考文献（略）
