第1章绪论
1.1选题背景及其意义
电力作为主要能源之一，其供应与社会经济的发展和人们的日常生活有着密不可分的关系。随着经济的发展以及人民生活水平的提高，我国对电力的需求也在円益增加，电力基本建设的规模在不断扩大，电力基建项目如雨后春夢般层出不穷。因此，电力基建项目管理受到了越来越多的电力企业的管理者、投资者以及相关学者的重视。作为资金密集型企业，屯力企业的基本建设项目具有投资规模大、技术复杂以及资金占用量大的特点⑴。作为基本建设项目投资的核心的电力基建项目财务管理，应在基建项目全过程中充分发挥作用[2]。从基建项目的前期准备直到达到预定的可使用状态，电力基建工程项目需要大量建设资金的投入，电力基建财务管理在此期间发挥着非常重要的作用。如果电力基建财务管理工作的作用发挥得好，企业就可以获得较大的资产增值，就会有较强的发展能力；反之，企业有可能发生财务风险，甚至有项目破产的危险[3]。电力企业在基建过程中，必须合理分配和使用各种人力、物力和财力，使得人尽其才、物尽其用。资金的筹集和使用、核算和监督就显得尤为重要。这就需要电力基建财务管理人员积极参与到基建过程中来。但是目前电力基建项目财务工作的现状是大多数基建项目财务工作的重心仍是仅仅停留在财务核算方面，对基建项目的财务管理重视不够，财务管理职能没有完全从会计职能中分离出来[4]，对于资金的决策、规划和控制没有起到应有的作用；应用的财务管理方法也相对苹一，财务分析主要采用静态分析方法，风险管控意识较弱。财务管理职能及其作用不能满足新体制、新机制的要求[5]。
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1.2国内外研究现状综述
目前主流意义上的项目管理起源于20世纪50年代，项目管理现阶段拥有两大研究体系，分别是欧洲的国际项目管理协会（IPMA)和美国项目管理协会(PMI),两个研究体系均在最近几十年期间大幅推进了项目管理学科的发展和理论的研究深度。IPMA有自己的知识体系标准（1CB)，即《国际项目管理专业资质标准》，其对项目管理者的素质要求大约有40个方面。美国项目管理学会编著的《A Guide to the Project Management Body ofKnowledge》[8]中指出，项目管理是通过应用和综合诸如启动(起始)、规划、实施、监控和收尾等项目管理过程而开展的，就是把项目管理的知识、技能、工具和技术应用于项目活动，以实现项目目标。为此，他们还提出了一整套的现代项目管理知识体系，分别涉及集成管理、范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、风险管理和采购管理九个部分。国际标准化组织根据PMI的项目管理知识体系指南给出了项目管理的定义，其卓有成效的贡献是幵发了一套项目管理知识体系，简称为PMBOK，在这个知识体系中，把项目管理划分为九个知识领域，即范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理。他们认为，项目管理包括在一个连续的过程中为达到项目目标而对项目各方面所进行的规划、组织监测和控制[9]。国际标准化组织认为，项目管理应该划分为五个基本阶段，启动一一筹划一一启动——执行一一监控和关闭，在具体的管理过程中，范围、费用、进度、质量、人力、采购、风险、协调、综合等9个相关领域都会有不同程度的涉及[8]。
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第2章电力基建项目全过程财务管理理论
2.1基建财务管理内涵及原则
基建项目，全称为基本建设项目，指在一个场地或几个场地上，按照一个独立的总体设计兴建的一项独立工程，或若干个互相有内在联系的工程项目的总体。工程建成后经济上可以独立经营，行政上可以统一管理。基本建设项EH与国民经济建设事业息息相关，基建项目投资的经济效果的提高关系到国民经济的健康稳定发展。财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）、资本的融通（筹资）、经营中现金流量（营运资金）以及利润分配的管理。作为企业管理的重要? 组成部分，财务管理要遵循财经法规制度，并按照财务管理的基本原则，组织企业的财务活动，处理企业内部各部门以及企业与外部各机构和组织之间的财务关系。基本建设财务管理，简称基建财务管理，是指依据国家有关方针、政策、法律、法规和建设项目的概（预）算文件，对建设项目所需资金进行合理筹集、正确使用、科学控制的一系列活动。基建财务管理对于基建项目的如期、保质保量地进行有着至关重要的作用。基建项目全过程财务管理则是将财务管理贯穿于项目前期规划、可研及投资计划、工程初步设计、物资及非物资招投标、工程项目具体实施、梭工验收、梭工结算和决算、项目后评价等环节，对基建项目进行全寿命周期的一种财务管理方式。电网基建工程具备建设周期长、投资额度较大的特点，其投资完成具有分期计价或者按照工程分割单项计价性的特征，每一个单项工程都会包含在基建项目的可研、初步设计、施工图设计、物资及非物资招投标、工程实施、竣工验收、结算及决算阶段，这些阶段的财务管理方法和财务支付进度都会对项0工程的投资额度产生较大的影响，任何一个阶段出现疏漏或者停滞都会影响工程的全面投资控制，进而对财务管理产生影响。
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2.2基建财务管理目标及内容
作为企业财务管理工作的重要组成部分，基建财务管理工作的目标与企业财务管理的总体目标是一致的，即实现企业价值最大化，这一目标符合我国社会主 .义初级阶段的基本国情。基建财务管理的具体目标主要分为两个方面：一方面是实现企业资源的优化配置，使企业的资源得到合理有效的利用，并使其产生最大的效益；另一方面是对建设项目的成本加以及时的控制和管理，将项目实施过程中的浪费现象降至最低。电力企业基建项目的程序可以分为以下几个部分：可行性研究一资金筹集一初步设计一设备招投标一工程投资概算审定一工程验收一投入使用一财务决算编制一效益评估。电力基建财务管理基本目标的实现，要求电力企业在工程建设的每一部分的财务管理工作都要有效，这对于控制工程成本、提高投资效益都有着举足轻重的作用。《基本建设财务管理规定》中规定了建设苹位的基本建设财务管理必须做的基础工作，包括：按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责基本建设财务工作；严格按照批准的概预算建设内容，做好账务设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；对基本建设活动中的材料、设备采购、存货、各项财产物资及时做好原始记录；及时掌握工程进度，定期进行财产物资清查；按规定向财政部门报送基建财务报表。
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第3章电力基建项目财务管理体系构建............ 15
3.1电力基建项目投资特点及财务管理现状.......... 15
3.2基建项目全过程财务管理体系构建的必要性.......... 18
3.3基建项目全过程财务管理体系.......... 19
3.4本章小结.......... 26
第4章国华定电二期基建项目全过程财务管理体系.......... 27
4.1河北国华定洲发电公司基建项目财务管理现状评价.......... 27
4.1.1河北国华定洲发电有限责任公司简介.......... 27
4.1.2国华公司基建项目财务管理的要求.......... 27
4.1.3公司基建项目财务管理现状评价.......... 28
4.2国华定电二期项目全过程财务管理体系 ..........29
4.3项目全过程财务管理体系施行效果评价.......... 40
4.4本章小结 ..........48
第5章结论和展望 ..........49
5.1研究结论 ..........49
5.2研究展望 ..........50
第4章国华定电二期基建项目全过程财务管理体系构建实证分析
4.1河北国华定洲发电公司基建项目财务管理现状评价
河北国华定洲发电有限责任公司于1999年6月18日正式成立筹备处，目前公司股东由中国神华能源股份有限公司（40.5%)、河北建设投资集团有限责任公司（40.5%)、大唐河北发电有限公司（19%)三方组成。定电公司一期工程建设两台600MW国产引进型亚临界火力发电机组，于2001年8月18日开工，两台机组分别于2004年4月26日、9月10日投产运行。定电公司二期工程建设两台660MW超临界直接空冷机组，是河北省、保定市“十一五”期间的重点建设项目，于2007年6月15日经国家发展和改革委员会“发改能源[2007]1313号”文核准，自2007年8月16日正式幵工建设。3、4号机组分别于2009年9月3日、12月22日顺利通过168小时满负荷试运，投入商业运营，3号机组成为世界首台投产的两虹两排汽660MW超临界直接空冷汽轮发电机组。二期工程以2904.79元/千瓦的单位造价，在电力基建市场高位运行阶段创造了电力基建项目投资控制的最新水平。#p#分页标题#e#
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结论
基建项目是企业的一项系统工程，基建财务在这个系统中起着非常重要的作用。基建财务应站在企业核心资源合理利用的角度，充分掌握企业基建项目的基本情况及工程进度，及时更新企业基建的相关知识，明确基建财务在基建项目管理中的职责与地位。财务管理要积极参与到基建项目的全过程管理中去，要积极参与基建项目的规划工作，合理控制资金风险和资金流向，防范财务风险，做好工程项目的计量与支付，确保企业基建项目的各项支出在受控状态下进行，控制工程成本，提高基建工程投资效益。经过研究和总结，论文得到如下研究结论：
(1)通过文献综述及对现状的研究，发现我国的电力基建项目具有资金投入的规模极大、建设周期长、施工内容复杂且具有很强的综合性等特点，电力投资具备电力基建投资增长幅度加大，成周期性波动发展，电力基建投资资金的来源向多样化发展，电力基建资金使用结构变化重大等基本特点，在以下条件和发展趋势下，我国电力基建项目的财务管理问题可以通过全过程财务管理体系构建来进行改善和完善。
(2)根据河北国华定洲发电有限责任公司的研究，对基建项目进行财务全过程管理需要从各个环节入手，分别按照规划可研阶段、初步设计阶段、招标投标阶段、工程实施阶段、竣工验收阶段、竣工结算阶段、竣工决算阶段和后评价阶段等环节建立全过程管理，并根据财务管理的连贯性，将以上内容归结为可研规划阶段的财务计划、非物资招标过程中的财务资金支付与流转、工程实施期间的财务管理和预备费审批、竣工验收、结算、决算期间的财务支付、审核及转资、后评价阶段的工程财务分析评价五部分内容。在定电二期基建项目全过程财务管理体系建设过程中，以上内容分别通过加强前期财务管理、加强工程造价管理、有效防范资金风险、及时参与项目验收、规范阶段与预算编制、加强后评价工作、充分运用信息化手段进行管理、完善内部控制等方式达到。
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参考文献（略）
