绪 论
一、 研究的背景
高校后勤集团财务管理作为高等院校发展的重要保障和坚实后盾，其发展影响到高等院校教学科研工作的正常进行也为其提供重要的保障。随着我国高等教育发展和社会化改革的深入，高校后勤集团财务管理体制存在着落后，弊端日益凸显。作为高校发展的基础性和保障性工作，后勤集团财务管理的严峻问题严重制约高校教学科研工作的正常进行和财务管理社会化得革新，严重影响高等院校的科研开发机构的运行效率。自上个世纪 80 年代起，在国家政策的号召下全国各大高校陆续开展后勤集团的社会化改革之路，在实践和摸索中探寻适合我国特色的后勤集团改革模式，从根本上扭转高校后勤集团管理机制和运行模式，建立符合我国高等教育事业特点，以服务为宗旨，以营利为发展的现代化新型高校后勤保障体系。随着我国高等院校教育体制改革的深入发展，财务管理传统体制也面临严峻的挑战和冲击。如何探索出一个新的管理模式，既符合时代发展要求，有满足体制改革背景下的需求成为发展的核心问题。这期间与国家教育体制改革要求：一方面后勤经济实体与学校成建制地剥离，事企分开，独立核算、自主经营，企业化运作管理，创造经济效益，减轻学校经济负担；另一方面后勤经济实体必须坚持“三服务、两育人”的宗旨，不能脱离姓“教”的本质，坚持社会效益优先的原则。然而，我国高等学校后勤改革存在着许多矛盾，如管理观念落后；后勤改革思路不清晰，改革方案欠科学性；高校后勤产权不明晰，国有资产流失严重；后勤公司运行效率低下；财务管理目标不明确，理论指导缺乏等一系列亟待解决的问题。从而导致高校后勤改革有名无实，流于形式，并未从根本上缓解高等院校的压力，这在很大程度上影响了学校科研教学事业的健康发展。
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二、研究的目的和意义
本文围绕高校后勤集团财务管理问题这一主题，以 A 高校后勤集团为研究对象，深入分析其财务管理方面存在问题及原因，并提出了解决思路及对策，旨在依托于后社会化改革的背景下，将高校后勤集团从一个以封闭型、供给型、福利型为主的高校附属部门转化成以企业赢利型、服务型为目标的后勤经济实体。既要引入竞争机制，又要注重适应教育工作的特点和我国国情，重视社会效益和长远利益，逐步建立具有符合 A 高校后勤集团经营特点的服务制度和管理体系。本文基于对中央高校后勤改革的政策分析,对比研究国内高校后勤集团现有问题，基于 A 高校后勤集团为研究实体，并对比国内外后勤集团管理体制，提出后勤集团的组织性质和组织目标，分析财务管理过程中存在的弊端和问题及探究可能性成因，基于财务管理的目标理论，提出高校后勤财务管理改革可行性的策略和方法，其研究成果对高校后勤集团财务管理改革具有理论指导和现实意义，其意义具体表现在以下几个方面：本研究以具体 A 高校为对象，其研究成果有益于为全国后勤改革提供有益思路和可借鉴的经验，有助于财务管理社会化、目标化、体系化的发展，具有理论指导意义。本文研究从财务管理理论入手，着重于目标，体制和制度三个方面，为高校后勤改革的策略性提出奠定坚实的理论基础。从科学的角度，以理论为坚实的基础，提出可行性的方针。这种系统的理论分析于实际结合的方法，在一定程度上弥补了目前财务管理理论的不足之处，有助于财务管理理论的进一步完善。
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第一章 高校后勤集团财务管理的理论基础
第一节 企业财务管理目标及制度
作为企业生存与发展的重要组成部分，财务管理保障了企业的可持续发展，企业只有具备科学完善的财务管理体制，才能在越来越激烈的市场竞争中生存，才能真正的达到自主管理的目标，这也是评价企业管理运营成功的重要标志。目前，我国企业财务管理目标有多种形式，以利润最大化、股东权益最大化、企业价值最大化等目标最具有影响力。企业利润经过会计利润和经济利润两个不同的发展阶段，利润最大化观点被人们广泛接受，利润代表企业新创造的财富，利润越多则说明企业的财富增加越多，越接近企业的目标，利润最大化是企业追求的目标。企业股东以个人股东居多，他们对企业的进行间接管理，通过对股票的买卖对企业的财务决策产生影响。股东权益也通过股票的市价充分体验，股票市价成为财务决策需要考虑的重要因素，因此，股东权益最大化也是财务管理目标设定的重要内容之一。企业价值最大化重点关注的是保证与企业发展密切相关者的合法权益和利益。这有助于保障企业的长期稳定的发展和进步。随着社会的发展，股东权益最大化的财务管理目标不能满足社会的需求，现代化企业的发展必须直接保障对利益相关者的服务，保证价值价值最大化，实现企业发展的终极目标。
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二、企业财务管理制度
财务管理制度是关于财务工作的规则、方法和程序所制定的规范性文件。在从事具体财务工作时，财务管理制度对工作的具体任务，工作要求，人员职责，服务目标做了全方为的规定，是日常财务管理行为的准则。具体包括两方面：第一是国家统一财务制度，由各级政府和相关部门统一管理，规范财务活动的准则；第二是企业内部财务制度，企业根据财政部门结合自身情况制定内部的财务管理制度，规范财务人员的日常行为，提供制度性指导和约束。根据国内后勤集团的具体情况，本文研究的理论重点基于后者。就是指企业内部财务制度，其基本内容投资、筹资、资金运营和管理四大核心方面。根据中国的国情，绝大多数高校后勤部门还不具备独立法人的资格，主要依赖于主体学校，筹资和投资业务很少。因此本文以公司财务管理制度为研究基础，重点探讨如下六大方面：财务组织制度、全面预算制度、财会稽核制度、财务分析制度、内部控制制度和生产成本核算制度。财务组织制度是企业财务管理的基础规章，具体包括：财务管理分级负责制，会计核算组织形式，会计人员岗位责任制，内部会计人员管理办法，对违反财经纪律及企业财会规章制度事项的处罚规定等。根据财务组织制度的要求，财务会计人员要严格按照财务管理流程分工工作，即保证效率，又注重规章。
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第三章国外高校后勤集团社会化改革模式........ 27
第一节 国外高校后勤社会化改革模式......... 27
一、英国模式........ 27
二、美国模式........ 27
第二节 国外高校后勤财务管理的经验借鉴....... 28
一、英国高校后勤集团财务管理经验.... 28
二、美国高校后勤集团财务管理经验.... 29
本章小结..... 31
第四章 完善 A 高校后勤集团财务管理的对策建议........ 32
第一节 科学定位后勤集团财务管理目标..... 32
一、目标定位的原则........ 32
二、明确发展总目标........ 32
第二节 健全 A 高校后勤集团财务管理制度及监管体制.... 33
一、建立现代化的财务管理制度...... 33
二、建立合理的有偿服务机制.... 34
三、建立全面监管体制.... 35
第三节 加强资金管理，拓宽筹资渠道......... 36
一、加强成本核算，缓解资金紧张........ 36
二、多措并举，拓宽筹资渠道.... 38
第四节 理顺后勤集团财务关系......... 39
第四章 完善 A 高校后勤集团财务管理的对策建议
第一节 科学定位后勤集团财务管理目标
A 高校后勤集团要科学定位财务管理目标，后勤集团应该以现代企业制度作为自身的发展目标，多采用市场化的运作模式，以企业的身份进入市场竞争。 A高校后勤还有它的特殊性，在寻求经济效益与社会效益最大化的同时，还要满足学校教学管理部门、高校与社会公众的要求为大学生提供低价优质的服务。所以在定位 A 高校后勤集团财务管理目标时，还要考虑多种因素。以经济效益和社会效益为指导，全面兼顾多方利益，推进 A 高校后勤集团财务发展。同时，发展过程中要遵循可控性、先进性、层次性和稳定性的原则要求。可控性是指体现财务管理目标的指标应可以计量，便于考核，易于阅读和理解。先进性是指财务管理目标应符合效率和公平原则，既科学先进，又稳健可行，以便发挥激励和导向功能。层次性是指目标能够层层分解，逐级落实，形成一个由整体目标、分部目标和具体目标三个层次构成的目标体系。稳定性是指财务管理目标既要适应环境的变化，又要保持相对稳定，以增强信息的可比性。A 高校后勤集团应注重相关者的利益，以利益最大化为其财务目标，其财务活动必须兼顾和均衡各个利益相关者的利益，使所有利益相关者的利益尽可能最大化。
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结 论
高校后勤集团是高校后勤社会化改革的“催化产物”， 后勤保障是关系到高等学校教学科研事业成败的大事。然而由于改革理论不足、改革体制不顺、改革目的不明、财务管理不善等原因，一些高校后勤集团面临着徘徊不前，甚至倒退的现象。本文以财务管理目标、非盈利财务管理目标、企业财务管理体制和非盈利组织财务管理体制为理论基础，在分析高校后勤财务管理所存在问题及其原因的基础上，提出解决问题的思路与方法。本文运用理论分析，文献回顾，实际调研等研究方法，以 A 高校后勤集团为研究对象，结合 A 高校后勤集团服务的特点，探讨分析了高校后勤集团改革的必然趋势，现存的问题和可行性的改革策略。本研究也存在着一定的不足之处。由于笔者只针对 A 高校后勤集团做了具体的分析研究，但由于其他高校后勤集团所面临的具体问题有所差异，文中所提出的解决策略不能原封不动的运用到其他的高校后勤集团财务管理改革中。只有因地制宜，根据不同的经营环境及高校后勤集团自身的特点，设计并选择最优的方案加以实施，才能真正意义上实现后勤集团的财务管理目标。再者，财务管理是个复杂的研究课题，涉及到方方面面的问题，由于笔者的知识和能力的限制，文中所介绍的方法和解决策略只是一个初步的设想和探索，有许多问题还需进一步解决，也需更多的实践验证。
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参考文献（略）
