第 1 章 绪 论
1.1 研究背景与研究意义
强国必先强教，对于科学技术人才的培养，教育发挥了至关重要的作用。教育不仅仅能够促进社会的进步、民族的振兴，更重要的是它能够培养一个人德智体美劳的全方位发展。当今世界科学技术竞争日益激烈，一个国家经济的发展和社会的进步都离不开先进的科学技术以及对于人才的培养。而这些都离不开教育，特别是高校对于人才的培养。由此，高校肩负着培养社会人才、促进社会进步以及提高国家核心竞争力的重任。改革开放以来，伴随着社会的进步，经济的高速发展，我国高等教育改革也取得了显著成绩。在新中国成立以前，我国高等学校的数量仅有 200 余所，经过几十年不懈努力，现在我国高校数量已经突破 2000 所，高等学校综合体系已经逐步形成，许多高校的学科门类变得越来越齐全，高校已成为培养社会技术人才的摇篮①。据统计，2012 年全国高校的招生人数已突破 600 万大关，招生人数呈现逐年增长趋势。高等教育的快速发展就必然要求办学质量和办学条件的提高，而这些都需要增加对高等教育资金的投入。与此同时，国家对于教育经费的投入也逐年增加，2012 年政府对于教育经费的总投入已经接近 30000 亿元。虽然国家教育经费的总额逐年增加，但与国民经济的发展水平相比较仍然有差距，教育投入仍然差强人意，教育经费短缺、投入不足和教育经费使用效率低的矛盾严重影响了高等教育的发展。随着高校财政收入与支出的逐年增加与高校会计制度的不断变革、完善，如何合理有效的利用高校的教育资金，提高资源利用效率，就成为了高校管理中需要解决的问题。
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1.2 高校绩效评价研究综述
西方国家自上个世纪 80 年代起就开始将绩效评价体系应用于高校管理中。西方国家通过对绩效指标的测量，将学校的办学成果和工作通过具体数值反映出来，为管理者对高校的办学成果和财务工作提供了客观依据，同时也为政府制定教育政策、加强教学管理、分配教学经费提供了合理参考。由于绩效指标系统、简洁，西方国家高校也越来越重视对绩效指标的考核。通过对绩效指标的分析，不仅可以准确的反映高校的办学效益，为高校的自身改进提供指导，而且也能为政府在教育工作方面的决策提供借鉴，使其决策更加具有科学性。在西方的许多国家中，政府等相关部门通过对建立的高校绩效指标进行量化与考查，可以为其对高校的拨款数额提供重要参考数据。1985 年，英国的 Jarratt Report，将高校的绩效指标分为了三类，分别是反映学校特征的内部指标、反映高校学科适应社会经济情况的外部指标以及反映学校资源率的运行指标①。1986 年，英国副院长和校长协会与大学拨款委员会(CVCP/GC)联合工作小组对绩效指标进行了分类，输入指标、过程指标和输出指标这三类指标被统称为绩效指标，该分类具有一定的基础性②。其中，输入指标即为高校可利用的资源、人力和经费情况；过程指标即为高校可利用的资源的使用效率、管理与组织行为情况；输出指标即为高校通过教学与科研等活动，最终取得的成绩与产出情况③。在这些指标的基础上，卡伦(Cullen)将上述三个指标进行了补充。经济指标、效率指标和效益指标被统称为我们常说的“三 E”指标。其中，经济指标是将实际输入与既定的输入作比较，通过比较分析输入的节省情况，避免浪费现象发生；效率指标是将输入与输出情况作比较，通常是用输出的结果与输入的情况进行比较，分析资源的利用效率，通过效率指标来追求收益的最大化；效益指标则主要考虑初始目标的实现情况，从而测量工作的有效性，以完成初始设定的目标④。因此，我们通常说经济、效率、效益三个指标是对上一种分类指标的补充⑤。
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第 2 章 高校财务绩效评价理论概述
2.1 高校财务绩效评价相关概念的界定
绩效，英文翻译为 Performance，如果单从表面意思来考虑，将绩效二字分开来看，那么“绩”就指的是成绩，“效”就指的是效益。通常情况下我们用经济效益来考核企业投入与产出的对比关系，但是由于高校的非营利性，我们很难测算它的产出情况并且高校在投入产出关系上还存在模糊性，所以我们用绩效来代替效益从而反映高校的产出成果。绩效通常情况下是指“效率、产品和产出的质量以及数量、机构所做出的贡献与质量。它包含了节约、效益和效率”①。从高校的角度出发，“绩”反映的是高校社会功能的发挥情况；“效”反映的是经济功能的发挥。高校不仅应该从减少投入、增加产出方面来满足其经济效益，还应该通过培养人才，增加科研成果等方面来实现其对社会的贡献。因此，采用绩效来考核高校的管理情况更加符合高校的特征，更加能够反映高校的发展目标。
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2.2 高校财务绩效评价方法
事实上，目前没有专门用于高校财务绩效评价的方法，学术界对于高校财务绩效评价的方法多是采用或者由企业财务评价方法演变而来。常用的方法包括平衡计分卡、雷达图分析法、层次分析法、和杜邦分析法等在内的几种方法。平衡计分卡，它从财务、客户、业务管理和人员的培养和开发四个方面来衡量一个组织的绩效水平，做到了长期与短期、结果与过程、外部与内部、管理与经营业绩等多方面的平衡，有利于组织的长远发展。使用平衡计分卡对高校的财务绩效进行分析与评价，能够更加全面的分析高校所产生的社会效益。层次分析法，它是将定性与定量相结合的分析方法，通过将复杂的系统划分层次，对相互关联的因素逐层比较其重要性并做出最终决策的方法。这种方法对于难于直接准确计量出决策结果的情况下是十分适用的。雷达图分析法，它是将财务指标进行分类汇总，并从静态和动态两个方面综合考虑并分析组织的财务状况的方法。雷达图分析法最大的特点就是它的清晰与直观性，能够使管理者一目了然的了解高校的发展情况与财务状况。杜邦分析法，它是利用财务比率之间的相互关系综合分析企业财务状况的方法，是评价企业财务绩效的经典方法，可以使分析的层次更加清晰，使管理者更加全面的了解企业的财务状况，但是主要看中与企业的短期财务结果，从而忽略了企业的长期发展。正是基于雷达图的直观性，通过对数据进行横向与纵向的对比可以使管理者一目了然的看出管理中存在的问题，所以本论文采用了雷达图法对高校的财务绩效进行分析评价，更加有利于高校管理者发现高校发展中存在的不足之处，找出问题并解决问题，有利于高校的长远发展。
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第 3 章 高校财务绩效评价体系的构建........11
3.1 我国高校财务运行绩效评价现状.... 11
3.1.1 管理者对于高校财务绩效的认识意识不足...... 11
3.1.2 缺乏有效的绩效评价....... 11
3.2 高校财务绩效评价指标体系的选择与构建......... 12
3.3 高校财务绩效评价方法选择--雷达图分析法 ...... 15
第 4 章 H 大学财务绩效分析..........19
4.1 H 大学基本情况简介 .......... 19
4.2 H 大学财务绩效指标分析 ......... 20
4.2.1 具体指标构成..... 20
4.2.2 H 大学近三年财务绩效分析 ......... 21
4.3 运用雷达图法分析 H 大学近三年的财务绩效 .... 31
第 5 章 提高 H 大学财务绩效的策略....33
5.1 提高管理者财务绩效意识，构建绩效评价体系........ 33
5.2 引进高层次人才，提高学校办学水平.......... 33
5.3 深化财务预算管理改革，提高资金使用效益..... 33
5.4 多渠道筹措资金，努力增加学校收入.......... 34
5.5 完善财务内控制度，规范校内财经秩序...... 34
第 5 章 提高 H 大学财务绩效的策略
5.1 提高管理者财务绩效意识，构建绩效评价体系
财务绩效评价在高校的管理中扮演着越来越重要的角色，一个高校的良好运转不仅需要财务部门做好财务绩效评价工作，同样也离不开管理者的充分重视与支持。只有管理者的财务绩效意识得到一定程度的提高，才能合理的规划和利用资金，提高资金的使用效益，才能确保高校财务绩效评价工作稳定的进行下去。同时，也应该在该校中建立行之有效的财务绩效评价体系，明确财务评价的制度、办法，通过评价体系、制度、办法来规范高校的办学行为，发现管理过程中存在的问题与不足。充分调动管理者与教职工的工作积极性，将高校办学工作与绩效相挂钩，引导高校进行长远规划，真正形成财务绩效激励机制和约束机制。同时，高校财务绩效评价体系的建立也可以为上级主管部门为高校的财政拨款提供依据。高等教育的发展离不开人才。同样一个高校的发展也离不开强大的师资力量，只有师资水平上去了，学校的办学水平才能得到一定程度的提高，才能吸引更多的学生。所以，该校要充分引进高层次人才，为此，该校自 2010 年至 2012 年启动了高层次人才引进计划，目的是为那些具有真才实学的优秀教职工提供良好的发展平台，让他们的能力在教学领域和科研领域真正得到发挥，同时，该校也应该尽量提高他们的工作待遇，推行与落实绩效工作改革，通过发放津贴、交通补贴、精神文明奖金等途径提高教职工的工作收入与待遇。只有制定出好的人才引进政策，才能吸引那些优秀的高层次人才来校任教，才能提高该校整体的科研水平与办学水平。#p#分页标题#e#
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结 语
本文的研究目的主要是对于高校财务绩效评价方面的问题进行分析与探讨，同时本文还将高校财务绩效评价体系应用于 H 大学中，希望通过对实际案例的分析，找出学校办学中存在的问题与不足，并提出相关改进建议。但是，需要指出的是对于高校进行财务绩效评价是一项难度十分大、涉及内容十分广泛的工作，由于笔者在专业知识与时间等方面的限制，参考阅读的文献数量相对较少，在这些方面的研究也不够深入和透彻，在文章中对高校财务绩效理论的论述以及对案例中高校财务绩效的现状和存在问题的分析还比较肤浅，不够深入，说服力不足。因此文章中仍然存在许多不足之处，仍需以后进行完善工作。不足之处主要有：
(1)对于选取财务绩效指标时，主要分析选择的是定量指标，而对于非定量指标的分析较少，同时指标的选取也并不全面，并且案例中的数据可能存在局限性，文章中只考虑了 H 大学近三年的财务数据，不能完全代表 H 大学的整体发展水平。关于平均指标的选取没有考虑到个别因素的影响，可能存在不准确的地方。
(2)指标体系的设计存在不完善的地方，选择的评价指标不够全面，是否能反映不同类型的高校的共同特征尚且没有得到验证。
(3)对于指标值中关于全国平均水平的参考值来自于教育部的统计数据资料，可能会存在一定的偏差。但由于笔者时间和能力上的限制，不能对其他学校的财务数据一一进行核实。
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参考文献（略）
