1绪 论
1.1研究背景与选题意义
1.1.1研究背景
在对会计信息进行核算和管理工作中存在着财政资金管理使用不规范、会计基础工作薄弱、固定资产管理混乱、内部控制制度不够健全等问题。首先,目前我国政府会计目标定位单一,无法满足多方信息使用者需求;其次,以收付实现制的会计基础存在明显的缺陷;然后,在财务报告中政府资金的流通与运作总体来说难以全面体现,且核算范围过小;客观上财政透明化程度不高,未能充分披露政府财务信息;最后,原有的预算会计制度,不能有效的、精细化的进行财政管理。因此我们为了提供高质量的会计信息,提升财政管理水平,对政府财政达到科学化的管理水平,我国应该努力推进并完善政府会计改革⑴。
目前来看在增强和深化财政预算管理以及执行和贯彻宏观财政政策等方面的作用十分明显。由于政府会计变革相对滞后的现状,政府会计制度是依据满足国度宏观预算管理请求制定的。政府会计变革应当从会计监管体制、法律环境、会计人员素质、会计技术以及公众思想认识等方面动手,深化剖析和讨论当前面临的现状与艰难,共同推进政府会计变革的配套措施,实在落实国度相关政策,到达政府宏观预算管理的中心目的。
以满足财政预算管理为主要目的的预算会计体系随着我国公共财政体制的建立和政府职能的转变,已难以满足我国逐步转型为效劳型政府的绩效评价以及财政管理的科学化、精密化请求,迫切需求构建具有浓重的我国社会主义特征的财政透明化信息管理系统。随着近年来预算外资金归入预算管理、国库集中支付、部门预算、收支两条线、绩效评价、政府采购等变革措施出台,我国的财政系统正发作着一些变化。财政资金的管理方式在财政透明度深化的过程中不时转变,更多采用部门预算、国库集中支付等更为先进的管理方式。随着市场体系的完善和政府职能机制的转换,逐渐为公共财政体制的变革搭建了一个良好的根底平台。....................
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2政府会计改革相关研究
2.1政府会计改革的紧迫性与重要性
2.1.1政府会计的历史沿革与现状
在我国政府会计核算和管理工作中存在着财政资金管理运用不标准、会计根底工作单薄、固定资产管理紊乱、内部控制制度不够健全等问题。目前我国政府会计目的定位单一,无法满足多方信息运用者需求;其次以收付完成制的会计根底存在明显的缺陷;三是政府资金的流通与运作未能在财务报告中总体全面得以表现,核算范围狭小;再是客观上财政透明化水平不高,未能充沛披露政府财务信息;最后,原有的预算会计制度,不能有效的、精密化的停止财政管理。因而我们为了提供高质量的会计信息,提升财政管理程度,对政府财政到达科学化的管理程度,我国应该努力推进并完善政府会计变革。
以满足财政预算管理为主要目的的预算会计体系随着我国公共财政体制的建立和政府职能的转变,已难以满足财政科学化精密化管理、我国树立效劳型政府绩效评价的需求,因而构建具有我国特征的社会主义政府会计信息系统体系大势所趋。
在2009年的研讨中指出是要全面反映私人财富情况,维护私人权益与私有财富,需求企业会计;但是为了表现整个国度的财政情况,维护公共权益与公有财富,那么就需求政府会计来描绘与表现。企业会计与政府会计都处于国度经济的根底位置,在社会经济的开展过程中相辅相成,所以政府会计变革与企业会计变革同样重要。
虽然我国现行政府会计体系在财政体制变革不时深化的过程中对其及时停止相应的调整并加以完善,但从施行现状和效果方面来看仍不充沛。政府会计变革应从会计监管体制、法律环境、会计人员素质、会计技术、公众思想认识等方面动手,对当前面临的艰难与现状深化讨论,-同推进政府会计变革的配套措施,确切落实国度相关政策,到达政府宏观预算管理的中心目的。
2.1.2政府会计变革的请求
经过30多年的变革开放,我国社会经济得到高速开展,社会各界对政府财政信息需求量更大、质量请求更高。所以我国应该增强政府会计变革,努力摆脱政府的公共受托义务。...............
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第3章财政透明度相关研究..........................................................21
3.1 IMF《财政透明度手册》对我国政府会计改革的影响...........21
3.1.1明确政府的作用和责任...........................................................21
3.1.2《财政透明度手册》影响政府会计改革.............................22
3.2国外学者关于财政透明度提升的研究...................................26
3.2.1国外学者关于财政透明度的衡量与限制观点........................26
3.2.2国外学者关于财政透明度提升研究的观点......................27
3.3财政透明度提升的理论依据与制度建设...........................29
3.3.1财政透明度提升的理论依据.............................................29
3.3.2财政透明度提升的制度建设.............................................30
第4章我国财政透明度的现状、国际比较及原因分析............31
4.1我国财政透明度的现状..................................................31
4.1.1我国财政透明度与国际货币基金组织的要求.............31
4.1.2我国各省财政透明度情况分析................................33
4.2全球财政透明度情况分析...........................................40
4.3我国财政透明度情况分析及原因.............................44
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结论
从短期开展来看,在预算督查、公共参与及进步透明度方面,有如下倡议:审计部门应设立相关机制,让公众参与到相关项目问题处理及哪些项目需求被审计的决议过程中去;立法机构应举行预算听证会;政府应该公开一切的文件,这一行为会十分显著地进步预算的透明性及公开性。
加大公民的民主见识对财政透明度的提升发挥着无足轻重的作用。当公民具有激烈的民主见识,在政府职能的执行过程中,包括财政政策和税收政策的制定、公共资源如何运用和运用状况、政府的公共支出决策中将请求更多的话语权、监视限制权和知情权,这必将大大进步我国的财政透明度。
保证财政监视机制的+断创新(1)增强财政监视业务工作和队伍建立,构建完善健全的财政监视机制。使专职监视人员加强义务心,增加专业技术程度及实践操控才能,我们能够适时延聘专业人士对其停止培训。面对政府会计管理中的难题、人民关怀的热点问题和理想中存在的弱点问题,协助其停止必需的专项督查工作,编织出紧密的财政监视控制网。
(1)经过立法司法、政府权利,并分离社会监视一同共同辅佐财政管理。尽快经过立法的方式从法律层面加以参政监视,并且外部和内部监视相互配合,财政相关部门和大众互相协作,共同完善以下创新机制。
(2)明白财政监视的法制保证,构建完善的财政监视法律体系。我国的财政监视燃眉之急是经过立法手腕从法律层面对各职能部门权限、作用及监视整个程序加以论述和定义,填补当前财政监视制度上的法律空白,所以我国目前应该尽快经过一定的法定程序出台一部具有权威性的政府财政监视法。同时,关于相关的审计、会计和税收方面的法律文件,曾经落后的、不契合现有政府会计请求的应依据不同的状况停止修订与完善。.........
参考文献
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