第 1 章 绪论
1.1 选题的背景
尽管债务负担减轻了，但是目前无论从各高校的管理者的管理思想、管理理念来看，还是从各高校的财务规章制度建设到财务队伍培养来看，有些高校较之以前并没有多少改善，这主要体现为学校管理者头脑中对财务风险的概念不明确或者不重视，或者学校的财务管理体制还有待完善，在当前的市场经济环境下，面对激烈的竞争，没有相应的对策或者找到一条健康发展的道路。这些现象都让作者为高校感到一丝隐忧。
如果从眼下的实际情况来看，在享受到银行贷款带来的好处的同时，虽然使学校的办学条件得到了一定程度的改善，但也在为此付出代价，高校从此背上了沉重的债务负担，贷款本金的巨大数额暂且不说，需要定期支付的利息对高校来说就已经是不堪重负了，更何况贷款几乎全部用于基础建设，教育经费并未得到应有的补充，日常开支越来越捉襟见肘，矛盾也越来越突出。若要解决这个难题，从贷款方面，贷款合同是铁的事实，是法律所保护的，还款的数额是固定的。从高校自身上找渠道，高校的收入来源主要是政府的财政拨款，二拨款的钱都是要求专款专用，当时还没有专门拨付出来用于还贷的资金，所以财政拨款几乎没什么可变通的，而贷款投资的效益又是经过较长时间才能见到收益的，在贷款收益尚未体现出来的时候，如果再增加贷款，无疑会极大的加重学校的经济负担，高校也就有可能爆发“经济危机”。当初全国掀起的贷款办学的风潮让不少高校都尝到了银行贷款的甜头，可是随着时间得推移，还款期越来越近，从时间上估算的话，大概会在 2006 年前后，许多高校就会面临还贷危机。因为根据当初的计划，高校计划每年除了支付银行利息之外，还想要偿还一部分本金。可是就当下的形势，在政府投入没有较大变化的情况下，大多数高校的收入还不是很充足，在支付了用于学校正常运转的经费，如煤水电费和人员开支之后，剩下的一小部分资金如果能够支付当年的贷款利息，学校领导就已经很满足了。至于那天文数字般的贷款本金，几乎是无力偿还。于是，有个别高校想出了“拆东墙补西墙”的办法，他们用新的贷款来偿还旧的贷款，这样虽然在表面上能够将还款期推迟，但是在本质上并没有任何改变。面对这纷繁复杂的高校财务风险问题，学者和专家们也都在试图找到一条解决之路，经过不断的研究与探索，有些人灰心了，他们的态度不再乐观，因为他们认为目前情况下高校的债务负担过于沉重，如果管理不好说不定会像以前的国企那样以破产告终；但是持悲观态度的人并不多，相当一部分学者对高校的未来还是充满信心的，因为毕竟高校不是国企，他和国企有着显著的差别，不简简单单的因为高校不是市场主体，适用于国企的那些个经济理论不能够完全用来解释和评价高校的财务行为，更是因为高校的“东家”是政府，有这么一个强有力的靠山，高校怎么会轻易的就破产了呢。不过话说回来，今天这样的局面的形成，在一定程度上也是与高校的这个靠山有直接关系的，高校肆无忌惮的贷款，部分因素也是看出了这一点。而且高校的性质是非营利性单位，属于事业单位，他对社会的公共利益负有相当的责任，也正因为这一点，高校是不应该破产的，说到最后，还是得政府出面来帮助他承担。我国的高等教育可谓是一片繁荣，但是这样的繁荣尚不能让我们感到放心，它的背后是蕴藏这财务风险的，教育部发展规划司司长韩进曾经在一次教育部新闻发布会上说：“解决教育问题，没有财政不行。”对于高校破产的担忧，是我国高等教育事业发展的过程中人们的一种担心的集中体现，既然有这方面的担忧，也必然是有一定根据或者是研究视角有一定侧重的。可担忧也只是担忧，并不一定就成为现实。在高校自身的管理体制还都有待完善的今天，这种担忧情绪的涌现也是对进一步推进高校体制改革的一次强力表达。所以充分认识高校贷款的特点，高度重视还贷能力的论证和贷款项目可行性，做好贷款风险防范工作，加强对贷款风险的分析，是摆在高校主管部门、高校领导层及财务人员面前的重要课题。
伴随着教育体制改革的不断深入，各个高校也都面临新的挑战和机遇。新的形势要求高校能够想尽办法增收节支，高校的经济收入来源在过去主要有两项：政府拨款和学生的学费住宿费收入，为了增加收入从而提高学校的竞争力，高校管理者们也都在苦苦寻觅各种办法，开辟新的收入来源。同时，节约开支、减少浪费也是管理者们在不断追求的，节约出来的资源与新争取来的资源在学校建设上是具有等同效力的。在新的发展道路上，如何系统、有效地配置学校财力资源，通过建立指标体系和预警机制，了解自身内部财务运行中隐藏的问题，及时、准确、监测、预报、控制学校财务所面临的风险，已经成为高等学校当前财务管理的重要一环。
第 2 章 J 大学现存的财务风险
2.1 J 大学情况简介
J 大学是教育部直属的一所全国重点综合性大学，1995 年首批通过国家教委“211 工程”审批，2001 年被列入“985 工程”国家重点建设的大学之一。J大学于 2000 年由包括元 J 大学在内的六所高校合并组建而成。学校多年来为国家培养了大批优秀的高素质人才，取得了许多重大的高水平科研成果，是国家基础科学研究和高层次人才培养的重要基地之一。J 大学学科门类齐全，涵盖哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学、军事学等全部 12 大学科门类；有本科专业124 个，一级学科博士学位授权点 39 个，硕士学位授权点 311 个，博士学位授权点 240 个，博士后科研流动站 37 个；有一级学科国家重点学科 4 个（覆盖 17个二级学科），二级学科国家重点学科 15 个，国家重点（培育）学科 4 个。学校师资力量雄厚，有教师 6500 多人，其中教授 1600 多人 ，博士生指导教师 1200人 。有中国科学院和中国工程院院士 19 人( 双聘 10 人)，哲学社会科学资深教授 4 人，国务院学位委员会委员 2 人，国务院学位委员会学科评议组成员 18人，中央马克思主义理论研究和建设工程项目首席专家 5 人，国家“973”项目首席科学家 3 人，国家有突出贡献的中青年专家 14 人，国家杰出青年基金获得者 31 人，教育部“长江学者奖励计划”、“长江学者和创新团队发展计划”入选者 29 人。
学校拥有 221 个具有现代化研究手段的实验室，其中教育部人文社会科学重点研究基地 6 个，新一轮“985 工程”建设项目 5 个，国家工程实验室 1 个，国家重点实验室 6 个，教育部重点实验室 10 个，其他部委重点实验室 20 个。学校承担了大量国家级和省部级科研项目，有一批产业化前景好、技术含量高的国家攻关项目、“863”项目、“973”项目等高新技术成果。J 大学是首批建立研究生院的 22 所大学之一，现已建立起学士－硕士－博士完整的高水平人才培养体系。在校全日制学生 66000 多人，其中博士生、硕士生 24000 人，本专科生 40000 人，留学生 1600 多人，另有成人教育学生 17000 多人，网络生 20000多人。学校对外交流广泛，校际合作紧密，已与美国、德国、韩国等 40 多个国家和地区的 130 余所院校和科研机构建立了合作交流关系。先后与德国图宾根大学、荷兰阿姆斯特丹大学、俄罗斯托木斯克理工大学、美国佛罗里达大学、加拿大滑铁卢大学、韩国高丽大学等世界知名高等学府建立了校际关系。学校科技园已被确定为国家大学科技园。学校坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针，积极引导和推动科技产业在规范管理的基础上健康发展。组建成立吉林吉大控股有限公司，统一规范管理学校经营性国有资产。
第2章 J 大学现存的财务风险........................ 16-23
2.1 J 大学情况简介........................ 16-17
2.2 J 大学贷款办学的风险 ........................17-21
2.3 J 大学财务风险的主要特征........................ 21-23
第3章 J 大学风险的形成因素和过程分析........................ 23-34
3.1 扩张过快导致资金不足的客观现状........................ 23-29
3.2 银行贷款失控的直接动因........................ 29-32
3.3 预算约束不利的主观责任........................ 32-34
第4章 防范J 大学财务风险的方案设计 ........................34-44
4.1 增强J 大学管理者财务风险意识........................ 38-39
4.2 拓宽融资渠道增强抵御能力........................ 39-41
4.3 建立有效的贷款风险预警系统........................ 41-42
4.4 提高会计信息质量........................ 42-44
结论#p#分页标题#e#
J 大学所面对的财务风险不是在短时间内就能有办法明显降低的，这是一项长期的工作。虽然造成风险的客观因素是政府投入不足，但是作为高校管理者可以想各种办法为学校向政府争取资金；同时科学的规划和利用贷款，有效的避免资源浪费也是 J 大学的当务之急；作者认为，进一步增强科技研发力量，走校企合作之路是切实可行的，这个方法能在相对短的时间内有效的为学校争取社会资金。当然，如果政府能够发行教育彩票，那将惠及全国的高校。
总之，面对目前高校出现的财务风险，一方面国家要加大高校的财政投入，另一方面高校要切实做好各种财务风险的防范，进一步建立健全银行贷款管理制度和内部控制制度，加强高校的债务管理，高校的财务风险一定会得到有效控制和化解，高等学校也会得到顺利健康地发展。
参考文献
[1] 成思危.中国事业单位改革——模式选择与分类引导[M].民主与建设出版社，2000.
[2] 黄丽萍.我国普通高校负债发展的风险研究[D].西安：西安建筑科技大学，2006
[3] 荆新，王化成，刘俊彦.财务管理[M]北京:中国人民大学出版社，2006.
[4] 郎益夫.中国高等教育投资模式研究[M].哈尔滨:工程大学出版社，2007.
[5] （美）范里安著；费方域等译.微观经济学：现代观点[M].上海:上海人民出版社，1994.
[6] 娄尔行.财务会计概念第 4 号：非营利组织财务报告目标[M].中国财政经济出版社，1992.
[7] 杨周复.学校财务会计手册[M].北京：中国经济出版社，2000.
[8] 余绪缨.企业理财学[M].辽宁：辽宁人民出版社，1995.
[9] 袁振国.中国教育政策评论[M].北京：教育科学出版社，2005.学位论文
[10] 李素红.高校财务风险评价与预警模型构建[D].西安:西安交通大学技术经济及管理，2005.
