探析合资铁路单位授权经营形式下的会计信息

1引言
 
1.1  研究背景与现实意义
我国铁路经过第六次大提速后,冉次通过提速来大幅增加运能已经不大。要缓解铁路运输对经济社会发展的制约作用,最根本的举措即加快铁路网建设。为缓解铁路运力紧张,2004年1月,国务院通过了《中长期铁路网规划》,预-计到2020年,全国铁路营业卑.程将达到10万公里,主要繁忙干线实现客货分线。规划建设新线约1.6万公里,形成西北、西南进出境国际铁路通道,西北至华北新通道,西北至西南新通道,新疆至青海、西藏的便捷通道,完善西部地区和东中部铁路网络。国务院批准《中长期铁路网规划》后,铁路建设掀起了新的高潮,地方政府投资铁路的积极性空前高涨,铁道部与30个省、市、自治区签署了铁路建设协议,合资铁路进入了历史上发展最好、最快的时期。到2010年底,全国合资铁路总投资规模达4万亿元,新建合资铁路里程达3万公里,设立合资铁路公司175家。作为铁路投融资体制改革的必然趋势,合资铁路势必得到大力推广。
 
1.2     研究内容
本文作为铁道部科技司《提高会计信息质量研究》课题的专项分析部分,负责对委托经营模式下合资铁路公司的会计信息质量进行专项研究,主要研究内容包括两部分:
(1)   立足于合资铁路公司经营管理特点及其会计信息使用者对会计信息质量的特殊要求,对委托经营模式下合资铁路公司会计信息生成过程进行梳理,绘制合资铁路公司委托经营模式下会计信息质量风险点分析图,并从该图中初步诊断影响合资铁路公司会计信息质量的风险点。
(2)   基于上述影响合资铁路公司会计信息质量的因素及其成因分析,设计优化方案、提出保障措施,以提高合资铁路公司会计信息质量。本文对于合资铁路公司委托经营模式下会计信息质量的研究,并非认为由于合资铁路公司运用委托经营模式致使其产生了会计信息质量问题,实践证明合资铁路公司委托经营的模式是成功的,但同时也不可避免地存在着一些问题,本文希望通过査找合资铁路公司委托经营模式下存在的问题,促进合资铁路公司会计信息质量的提升。
 
2理论与文献回顾
2.1公司财产权利关系综述
在现代公司制企业中,所有权和经营权是分离的,经营者和投资者之间形成了以法人财产受托管理为主要内容的公司受托责任。股东作为权益资本的投资者拥有财产所有权,除了业主型的独资企业外,一般的大型公司制企业的股东并不 。直接参与企业经营和管理的FI常业务。股东会作为全体股东的整体代表,一般是对公司董事会及董事会下设的专门委员会所涉及的重大决策的报告、方案与计划拥有批准和决议的权利,而把对公司的控制权通过合同形式委托给董事会。董事会与股东会之间存在一种信托托管关系。董事会受股东会的委托,受托管理公司的法人财产,拥有对法人财产的管理权和重大经营决策权。董事会作为公司的最高决策机构,一般也不直接经营企业,而是选择有能力的职业经理人。经理层和董事会之间是委托代理关系,经理层受雇于董事会,受董事会委托拥有企业的经营管理权。在大型公司中,董事会可以把一部分决策权授权给经理层。
 
2.2会计信息供给与需求经济学理论综述
2.2.1  委托代理理论
所有权与经营权的分离是现代企业的一大特征,而所有权与经营权的分离直接导致了 "委托-代理"关系的出现。经济学家们普遍认为,"委托-代理"关系可以被视为一种契约,在此前提下,委托人授权代理人为其利益从事某些活动,代理人则通过此项代理行为获取一定的报酬。在公司中,股东与经理层两者之间即为一种"委托-代理"关系,委托人是公司的所有者也就是股东,代理人是公司的受托人也就是经理层。代理人以公司法人的身份受所有者委托,独立自主地对公司的资产进行经营活动。委托人和代理人作为理性经济人,都各自追求着效用最大化,因而在股东与经理层的契约中,
 
3合资铁路公司经营管理概况…………13
3.1  合资铁路与合资铁路公司…………13
3.2  国内外合资铁路公司经营管理模式…………14
3.3合资铁路公司委托经营模式下会计信息质量风险点研究………17
4     合资铁路公司会计信息质量问题诊断…………22
4.1  合资铁路公铁路局的关联方交易问题…………22
4.2  风险点二:委托经营模式下合资铁路公司的监管机制问题........25
4.3  风险点三:合资铁路公司的财务制度问题…………28
5     合资铁路公司会计信息质量优化方案与保障措施…………31
5.1  合资铁路公司会计信息质量优化方案…………31
5.2  合资铁路公司会计信息质量保障措施…………35
 
结论
本文站在促进合资铁路公司规范化经营、提高合资铁路公司会计信息质量的角度,对我国合资铁路公司委托经营模式下的会计信息质量问题进行了研究。本文在细致分析我合资铁路公司委托经营模式下会讣信息质风险点的础上,对影响合资铁路公司会计信息质量的问题进行了成因及理论分析,得出以下结论:本文认为我国合资铁路公司在委托经营模式下会计信息质量风险点主要有三个,即合资铁路公司与铁路局的关联方交易问题、合资铁路公司的监管机制问题及合资铁路公司的财务制度问题,针对上述三个风险点,本文从内外因两个角度提出了相应的优化方案与保障措施:从合资铁路公司内部来看,建议其引入激励机制,平衡铁路局与合资铁路利益分配;引入独立监事制度,激活监事会监督职能;引入ERP系统,提升铁路企业会计信息化水平;从合资铁路公司外部来看,建议有关部门制定相关措施规范合资铁路与铁路局的关联方交易;尽快健全完善合资铁路财务管理办法;政府职能应向独立化、科学化方向转变。
 
参考文献
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