农村会计代理权的效果探析

1绪论
 
1.1选题背景
近年来,随着我国经济持续高速发展,综合国力不断加强,国际地位和竞争力日益提升,第二产业和第三产业发展势头迅猛,规模不断扩大,但与此同时,我国最为基础的第一产业——农业却处于发展缓慢、缺乏发展动力的媳她境地。我国现有农民约九亿人,“三农”问题,即农业、农村、农民问题,是关系到我国经济社会建设和发展的重大问题,我国政府对“三农”问题始终保持高度关注和重视,从2004年至2010年,中央一号文件已连续六年关注“三农”问题。同时,国家对于农村的财务会计工作也十分重视,先后制定颁布了一系列文件法规来指导管理农村的财务会计工作。进入“十二五”时期,如何应对新时期下新农村建设中出现的困难、从根本上解决新农村建设中出现的各种问题,已成为各级政府亟待研究解决的一项重大任务。而在新农村建设过程中,农村会计工作是农村建设的一项基础且重要的工作,农村会计工作的质量对农村建设的发展情况有着直接重大的影响,在“十二五”期间,在新农村建设过程中,如何对农村的会计工作和会计制度进行改革和完善,使其更好的适应社会经济发展的要求,是我们应该重点研究的问题。
 
1.2研究目的和意义
农村基层组织既是中国政权结构中最基本的单位,也是解决三农问题,实现农业稳固、农村发展、农民富裕三大目标的重要保证,对国家稳定和人民生活水平提高起着重要作用。目前我国农村地区已基本普遍采用农村会计委托代理制度,具体实施方式多数为村账乡(镇)管,中国是一个农业大国,对农村会计委托代理制度的研究有着重要的实际含义。
 
1.3文献综述
通过对检索查阅到的文献进行整理分析发现,近年来国内的研究学者们对于我国农村的会计问题已有了较为广泛和深入的研究分析,但其中大部分均把研究重点放在了农村财务管理等方面的研究上,关于农村会计制度问题的研究相对较少。
 
2农村会计委托代理相关理论及其内涵
 
任何制度的产生和改革完善都必须建立在相关理论基础的支撑上,缺乏理论支撑的制度必然无法发挥其作用,也无法长久存在。因此,农村会计委托代理制度应是建立在制度变迁理论、委托代理理论、信息不对称理论以及成本效益理论理论基础之上的,这些理论为农村会计委托代理制度的发展与完善奠定了坚实的理论支撑。
 
2.1制度变迁理论
 
2.1.1内涵阐释
关于制度的定义,各经济学者有各自的解释。康芒斯认为制度是集体行动控制个体行动的一系列行为准则或规则"3],经济学者凡勃伦认为制度是一种精神态度或生活理论"…;诺思在《经济史中的结构与变迁》中提到:制度是一种经济秩序的合作与竞争关系他在另一著作《制度、制度变迁与经济绩效》中进一步明确:制度是由非正式约束(道德的约束、禁忌、习惯、传统和行为准则)和正式的法规(宪法、法令、产权)组成的["]。总体上,我国学者普遍接受的是规则制度观,把制度看成是一系列规范社会中人和组织的正式或非正式行为准则或规贝IJ,认为制度有制度安排和制度环境两个层次。
 
3湖南省农村会计管理问题分析及主要模式阐析………13
3.1湖南省农村会计管理情况现状分析…………13
3.2湖南省农村会计主要模式研究…………14
3.3湖南省农村会计委托代理制度产生的背景和主要内容…17
4实施两种制度的效果对比分析:基于湖南省农村会计制度实施情况…19
4.1调查问卷基本情况…………19
4.2调查数据处理和分析…………20
4.3使用层次分析法进行进一步验证………38
5完善农村会计委托代理的对策建议…………49
5.1必须遵循民主自愿和四权不变的原则…………49
5.2要加强会计人员的专业素质和培养力度…………49
5.3因地制宜,贯彻和实施村账乡管各项制度规定………50
5.4加强现金管理规范和民主监督力度…………51
5.5加强代理中心独立性,加大审计力度…………51
6结论和未来展望…………53
 
结论
村账村管模式并不能适应目前村集体组织对财务会计信息的要求,存在着村会计等财务人员素质不高,用人不规范;会计基础工作薄弱,办公手段落后;农村基层组织审计工作不能很好开展,村级债务问题明显,支出用途不明确等诸多问题。因此农村会计委托代理制度的出现和推广成为一种必然。可以看出,农村会计委托代理制度作为一种新制度,具有相当的优越性,在账务和审批处理规范、提高会计信息质量以及促进党风廉政建设等方面,起到了明显作用,但仍存在许多缺陷和问题,如会计代理中心审核受到限制、总账和明细账分离、财务管理规范性有限以及民主监督不力等,应大力加强农村基层组织会计人员的管理;完善各项规章制度,并坚决贯彻实施;充分发挥群众监督,完善民主理财制度;同时扶持村级集体经济的发展。一个制度的改革和完善需要在相当长一段时间内进行实践和探索,本论文既是目前农村会计委托代理制度实施情况的一个调查和分析,也希望能为农村基层组织会计制度建设、为相关政府职能部门规范管理农村基层组织财务以及更好的建设社会主义新农村提供参考。
 
参考文献
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