―、引言
(一）研究背景与意义
上世纪七十年代，西方发达国家纷纷开展了以劳工维权、消费者权益和资源环境保护等企业社会责任运动，并逐渐向全球范围扩展，倡导企业承担社会责任己经成为经济社会发展的重要价值取向，并被联合国、国际劳工组织等主要国际机构接受和倡导。当前大多数国际大型企业机构开始遵守UNGC：、 AA1000.SA8000等规范和标准，并定期发布企业社会责任报告。在我国国内，随着经济社会发展中一些社会及环境问题的日益突出，企业社会责任已成为社会各界关注的焦点。2007年党的十七大提出"企业和各种社会组织在追求利润最大化的同时，要严格履行社会责任，坚持经济效益和社会效益的统一"。2008年温家宝总理在谈及"三鹿奶粉"事件时提到"企业家的身上应该流淌着道德的血液，而不能只流淌利润的血液，一个企业要做大做强，必须关心社会，承担必要的社会责任"。2010年"十二五"规划建议中再次强调要坚持科学、平衡、可持续发展。积极履行社会责任已成为我国企业落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，以及参与国际竞争与交流合作的客观需要，而金融机构作为向社会公众提供服务、传递价值的特殊公众企业，在资源配置和政策传导中发挥着独特的作用，做尽责的企业公民，积极履行社会责任已成了社会各界对金融机构的殷切期望和普遍要求。这既是顺应经济社会发展潮流，完善外部约束机制，促进发展方式转变的重要手段;也是统筹经济社会发展，全面建设惠及人民小康社会的必然要求。
(二）文献综述
1、关于企业社会责任的相关研究关于企业社会责任(CSR)的研究，早期人们的研究重点主要集中在企业是否应该承担社会责任的争论上。对于企业社会责任的定义最早是由经济学家Bowen(1953)提出，他将企业社会责任定义为：商人(或企业家)有责任根据社会价值观和目标的要求来拟订政策、制定决策或遵守行动线。进入20世纪60年代后，专家学者对企业社会责任的定义做了更深入的探讨。Davis (1960 )认为企业家在决策过程中要适当考虑企业自身经济利益以外的其他方面，即要回报社会?。 20世纪70年代以后，学者们对企业社会责任研究重点从"商人"转到了 "企业"。Eells (1968)认为企业履行社会责任就是要关注一些自身纯经济目标以外的社会需要，要在支持和改善社会次序方面发挥作用。Jones (1980)将企业社会责任界定为：除了股东责任外，企业对其他相关团体负有的遵守法律、保护员工等的责任。截至目前关于企业社会责任的所有定义中，美国学者Carroll的界定最具影响力，Carroll (1979)认为，企业社会责任是指某一时期社会对企业公民所寄托的经济、法律、伦理和自由决定等的期望。社会不仅要求企业实现其经济使命，而且还期望企业能够遵守法律、重视伦理、履行公益，做一个良好的社会公民②。
二、金融机构社会责任概念、准则及主要内容
(一） 金融机构社会责任基本概念
金融机构社会责任理念源于20世纪80年代企业社会责任（CSR)的提出及推动。企业社会责任（CSR)是企业对自身经济行为的道德约束，通过履行社会责任，企业超越了仅仅注重财务性指标、赚取利润作为唯一经营目标的传统理念，追求如何在经营过程中体现"人的价值"和维护社会、环境可持续发展。按照企业社会责任理论，金融机构作为企业公民，在获取经济利益的同时，应承担相应的社会义务，对利益相关者、社会公众及环境尽责。相比生产性企业而言，金融机构主要从事资金融通业务，在资源配置和政策传导中发挥着独特的作用，金融机构社会责任的基本内涵就是以金融杠杆的力量推动自身与各利益相关者的和谐互动，实现经济、环境、社会三大目标有机统一和持续发展。
(二） 金融机构社会责任相关准则
21世纪以来，部分国际大型金融机构将社会责任纳入自身发展战略，并加强了金融机构社会责任标准的建设，目前比较有影响力的准则包括：2000年联合国发动的"全球契约"号召，该契约包含了企业要尊重人权、维护劳工权益和保护环境等数十项基本原则；2002年拟定的伦敦原则，该原则规定金融机构在推动经济增长、社会发展以及保护环境三方面的相关基本原则；2003年出台的《关于金融机构和可持续性的科勒维科什俄宣言》中对金融机构社会责任从六个方面进行了规定，即金融机构要保护资源环境的可持续，不伤害利益相关者利益，对股东负责，信息发布透明，维护市场秩序实现可持续等；2003年国际金融公司、荷兰银行、西德意志州银行、巴克莱银行、花旗银行共同制定了赤道原则，该原则是一套非官方规定的旨在管理和发展与项目融资有关的社会和环境问题的自愿性原则，该原则规定宣布实行赤道原则的金融机构必须要制定与该原则相一致的内部政策和业务流程，并要对项目融资中涉及到环境和社会的相关问题进行审慎性审核和调查.
三、甘肃省金融机构社会责任..................10
(一）甘肃省金融机构.................10
(二）甘肃省金融机构履行社会责任.................11
(三）甘肃省推动金融机构履行社会.................12
(四）甘肃省金融机构社会责任.................13
四、甘肃省金融机构履行社会.................18
(一）甘肃省金融机构履行社会责任.................18
(二）甘肃省金融机构履行社会责任.................21
(三）甘肃省金融机构社会责任.................24
(四）甘肃省金融机构履行社会.................28
五、甘肃省金融机构履行社会责任.................31
(一）区域文化环境.................31
(二）法律制度的.................31
(三）经济结构及增长方式的.................32
七、结论
本文在梳理国内外研究成果的基础上，界定了金融机构社会责任的定义，并根据中国金融业机构的特点，具体阐述了金融机构社会责任的内容，在结合《中国企业社会责任指标体系》、《金融机构社会责任指引》及企业社会责任分析框架的基础上，构建了甘肃省金融机构社会责任评价指标体系框架，量化分析了甘肃省金融机构履行社会责任状况，并对金融机构社会责任存在的制约因素进行了初步探讨。本文通过深入研究和实证分析，得出了以下几点研究成果:
第一，我国金融机构履行社会责任的内容，主要包括了支持经济社会发展、遵守法律道德、提供客户服务、维护员工权益、参与公益慈善、保护资源环境等六个方面；
第二，结合社会责任内容，选取具有代表性的评价指标，分行业设计了评价指标，并采用层次分析法确定指标权重，构建了一套比较系统和全面的金融机构社会责任评价指标体系，为客观评价金融机构履行社会责任情况提供了量化标准，从而实现对分行业各金融机构社会责任履行情况的比较与评价；
第三，为了检验评价体系的可操作性，本文选取18家甘肃省省级金融机构年度数据，应用评价体系进行了实证分析，在应用过程中发现数据难以获取和数据真实性难以确定等问题。第四，通过对甘肃省金融机构履行社会责任情况的分析，可以看出由于目前我国经济社会发展水平相对落后，又处于社会转型期，多种文化观念相交织，甘肃省又作为欠发达地区，金融机构在履行社会责任方面存在较多制约因素，这些因素既包括外部文化环境、金融生态环境影响，也包括金融机构自身条件限制、内部机制约束等。
