第一章绪论
1.1研究背景
气候变化是全球变化研究的核心问题和重要内容，它对国民经济的影响可能以负面为主，尤其是气候条件的变化对高敏感行业的影响十分明显。我国作为典型的季风气候国家，是世界上气象灾害最为严重的国家之一。其主要的气象灾害有：暴雨、台风、大雾、雷电、冰雹、冰雪、干旱、高温和霾等。从上个世纪九十年代以来，随着经济的不断发展，'城市化水平不断提高，尤其是在洪涝灾害发生较为频繁的长江中下游地区；一方面城市化建设使得地面不透水面积迅速扩大，加大了地表径流量，縮短了汇流时间；另一方面人类盲目开发利用土地使水域面积大大缩小，水土流失导致泥沙淤积抬高了河床和湖底，蓄洪^洪的能力大大削弱，洪涝灾害发生更加频繁。从全球范围来看，在经济发展的同时，气象灾害造成的损失和危害也进一步上升了，且各种灾害在不同程度上的叠加或者交叉出现，加大了灾害防御和救援的难度。在灾害损失方面，据相关统计，仅2004年全球就有超过两万人遭受各种灾害，灾害产生的直接经济损失总计超过一千亿美元；而在中国，气象灾害所带来的损失约占到全部灾害所造成损失的七成，如果进一步考虑次生、衍生灾害的影响，则比例更大。据统计，我国平均每年约有七百多万公顷农田遭受洪水灾害，平均每年洪水灾害所造成的经济损失约两百亿元人民币，并呈现出不断上升的趋势，约有三分之二的国土受到洪水灾害的危胁。下图为我国主要自然灾害年均经济损失之间的比例分布：
1.2研究内容
本研究以主要的气象灾害——洪涝灾害为研究对象，在前人对于各类气象灾害研究的基础上，重点从会计核算的角度对洪涝灾害的防灾救灾效益进行评估研究。根据洪涝灾害的特点，结合当前洪涝灾害管理的研究基础，从灾害管理的角度出发，本着有限目标的原则，主耍研究经济效益，社会效益辅之。结合会计学的原理，运用重置成本法，更为全面合理的进行灾害损失的计量；结合经济学的理论，突出成本核算中要综合考虑灾害发生前的防灾成本、发生时的救助成本及发生后的重建成本，并且这三个成本间也是存在一定的此消彼长的关系；然后在损失和成本确定的基础上构建效益评估的基本经济模型，分别评估防灾效益和救灾效益；最终得出适当防灾的必要性和合理投入救灾资金的重要性。最后通过具体案例对模型进行认证，理论联系实际。
1.3研究价值及必要性
加强气象灾害管理，尤其是洪涝灾害管理，是各级政府面临的重大课题，具有较高的研究价值，主要从以下两个方面体现：1、理论层面上：将洪涝灾害防灾救灾作为评估对象，在一定程度上拓宽了效益评估的分析视野，丰富了效益评估的研究体系，对灾害预防和管理的相关理论进一步深化，更是将效益评估理论与之结合来分析灾害管理的绩效，优化了救灾资金的支出决策；构建了相对完整的洪涝灾害防灾救灾效益评估研究框架，明确了其评估指标，并且充分运用会计的方法进行合理的计量。2、 实践层面上：我国乃至整个世界长期以来受到不同程度的气象灾害的影响，加强对洪水灾害防灾减灾的管理工作，使灾害损失尽可能减小，从而减小救灾成本，并有效提高有限救灾资金的使用效率，提高洪灾防灾救灾综合效益。同时，研究成果对其它气象灾害也有一定的启示作用。本研究的相关价值主要体现在理论和实际两个层面，其研究的必要性主要体现在以下方面：
第二章理论基础及研究综述
2.1灾害管理的基本理论
2.1.1灾害经济学理论
灾害经济学是一门研究灾害预测、灾害防治和灾害善后过程中，所发生的一系列社会经济关系的新兴学科。它是从经济学角度来研究灾害问题，也就是在灾害条件下如何配置稀缺性的资源的问题，处理的关系包括灾害与企业、家庭或个人的经济关系、灾害与各部门经济发展的关系、灾害与整个经济发展的宏观关系等。简言之，灾害经济学是一门运用现代经济学原理和方法来研究人类社会与灾害之间经济关系的经济学分支学科[4]。灾害经济学研究灾害，其主要研究灾害的社会属性，而不是研究灾害的自然属性，即灾前、灾时与灾后的社会经济关系。灾害经济学从学科上讲，融合了环境科学、生态科学、灾害和社会学等学科的知识，是经济学与其他学科尤其是与灾害学相互交叉、渗透的综合性边缘学科。灾害经济学的形成和发展，不仅拓展了灾害科学的内容，也使人们对灾害问题的认识添加了经济学分析视角；另一方面也使经济学在更为现实和客观的基础上得到了发展，增强了在灾害背景下其对社会现象和人类行为的解释力。这对于人类认识灾害、处置灾害和经济的可持续发展提供了极大的帮助，具有重大的理论与现实意义。
第三章洪涝灾害及其管理的..........................11
3.1洪涝灾害..........................11
3.1.1洪涝灾害的..........................11
3.1.2洪涝灾害的分类..........................12
3.1.3洪涝灾害的特征..........................13
3.2洪涝灾害管理的特殊性 13
第四章洪涝灾害防灾救灾效益..........................15
4.1预防和救助对洪灾效益的..........................15
4.2指标设立..........................17
4.3会计视角下洪灾损失..........................21
4.3.1损失介绍..........................21
4.3.2损失计量方法..........................22
4.3.3洪灾损失分类..........................23
4.4洪灾防灾救灾成本..........................29
4.4.1会计成本核算..........................29
4.4.2洪涝灾害成本..........................30
4.5洪涝灾害防灾救灾效益..........................31
第五章洪涝灾害防灾救灾效益评估案例分析一..........................32
5.1灾情对比分析..........................32
5.2防灾效益评估..........................33
第六章结论
6.1全文小结在我国的自然灾害中，洪涝灾害最为常见且危害范围较广。本文以洪灾管理、现状、成因开篇，在大量文献梳理的基础上，提出了本文的研究方法，说明了洪涝灾害防灾救灾效益评估的重要意义。文章主要对洪涝灾害损失计量、防灾救灾成本的计量和防灾救灾综合效益进行了系统的研究，主要的研究成果表述如下：
1、本文阐述了会计视角下对洪灾损失计量的更为合理的方法，提出了洪涝灾害生命损失和次生灾害损失计量的必要性，尤其强调了生命损失的计量，在大量统计调査的基础上提出了相应的计量函数，在传统损失计量函数的基础上有所改善，使的损失的计量更为全面、合理。
2、本文构建了损失和成本与防灾救灾效益的理论关系图，并分别从防灾和减灾两个方面进行实证研究，进一步证实了理论研究。可以看出适当的加强气象监测为江河洪水预报和洪水调度提供科学的决策依据；进行灾害预防设施建设、投灾害保险、可以大大减小灾害损失，尤其是挽救无价的生命价值，从而减小成本，提高社会效益，进而提高灾害救助的综合效益，同时也为我国洪涝灾害多发区规划、建设、管理提供参考依据。
3、本文先从理论分析入手，然后结合具体案例分析，从局部出发计算比较单个指标的变化趋势，然后通过层次分析法设定各个指标的权重，在各指标统一之后进行综合分析，从而得出的结论与单个指标相--致。最终证明了灾害救助的重要性。
4、本文主要从会计学的角度出发，运用会计核算方法如：重置成本法、现值理论等，结合经济学、气象学、灾害学、数学等多门学科建立洪涝灾害防灾救灾效益评估模型，不R将灾害会计从理论研究阶段推向了实践研究，而且该研究对今后的防汛指挥调度、抗洪抢险救灾、灾情合理统计核査、防灾救灾效益评估等方面具有较大的指导应用价值。
