某市会计人员服务中心流程再造研讨

  

绪论
1.1“流程再造”的理论背景及意义业务流程重组(BusinessProcessReengineering,BPR)的思想首先由美国前麻省理工学院教授MichaelHammer与CSCIndex顾问公司的首席执行官JamesChampy提出，他们在1993年合著的《再造企业:企业改革宣言》中第一次明确地提出了企业业务流程再造(BPR)的概念，将BPR定义为“对企业的业务流程进行根本性的再思考和彻底性再设计，从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的显著性的改善，使企业能够最大限度地适应以‘顾客、竞争、变化’为特征的现代企业经营环境”fl]。该定义提出的重要意义在于它将以往的流程管理理论、组织管理理论和信息技术等相融合，核心是以流程为改造对象和中心，以不断满足客户变化且多样的需求、提高客户满意度为落脚点，利用先进的计算机手段，使信息技术与管理有机结合，发挥最大优势。流程再造最终会构建一种新的、更适合组织发展需要的人力资源结构模式，这种人力资源模式打破了组织原来以职能为中心的人力资源结构模式，将建立一种更为主动的、全新的以业务流程为核心的人力资源结构，使组织更具有活力和竞争力。
     BPR思想一经提出，就引起了美国的一些公司的注意，并在现实中得到了一定的运用，通过实践取得了良好的效果，管理中把这种BPR的应用归结于取得经营致胜的重要法宝，BPR是“继劳动分工”、“专业管理”、“全面质量管理”、“及时生产管理”之后的又一次管理界的革命。会计人员服务中心,流程再造1994年JamesChampy所在的CSCIndex公司为撰写“再造工程实施情况报告”时，抽取了北美和欧洲621家著名企业作为调查样本，调查结果是美国69%的企业和欧洲75%的公司都推行了一项或多项BPR项目[[21。美国一家专门从事管理变革研究的机构Prosci于2002年6月出版的《业务流程重组最佳实践报告》显示，最近几年来，流程再造在世界五十多个国家悄然兴起，给管理界带来了巨大的变革。我国大陆自1994年以来先后出现了不少有关的研究与应用实践[[3]。海尔在内部以市场链相成，成立商流、物流和产品本部，是实施BPR的典范之作[[4]。我国大陆的宝钢现货公司、科龙公司等也都进行了业务流程再造，并且得到了良好的效果。这些BPR实践成果对公共部门的流程重建，尤其是对服务型政府流程再造带来了很好的借鉴作用。进入二十世纪八十年代，世界各国纷纷进行了“政府再造”，这说明人们的观念在改变，对政府机制的观念在不断更新，这是政府流程研究领域的一次重大革命。2000年以来，中国各地政府相继建立了“行政服务中心”、“行政审批中心”或“行政超市”。行政服务中心按照服务行政的理念构建了扁平化的组织结构，利用现代先进的电子政务平台，以公开透明的行政方式为公众提供“一站式”、“窗口式”服务，行政服务中心的建立表明我国政府流程再造进入了新阶段[}s}0政府流程再造以公众需求为出发点，以流程为中心，以服务链为纽带，以扁平化组织模式为目标来塑造全新的政府流程。它是一种新的变革潮流，意味着政府部门管理的新方式，政府流程再造为政府管理与改革提供了视野。它不仅仅是单纯的业务流程的简化更多的，它是政府组织理念的更新，意味着政府从职能管理向流程管理的转变，意味着全新的政府组织运行方式以及构成模式。流程再造的目的在于风险、成本、速度和质量的优化和控制。一是用适当的业务控制满足并超越客户现在和将来的服务期望(如增加项目的一次性成功率，与客户合作或参与产品设计);二是降低资源消耗，良好的流程设计可以使流程成本大幅度下降，其幅度会远远超出传统削减成本的做法;三是缩短业务处理时间，增加业务机会，超越客户需求，降低成本，提高质量;四是通过适当的关键控制点的设立来降低运营风险。流程再造对于政府的改革所显现出的示范效应，表现为:(1)整合政府资源。(2)简化办事程序，‘提高公共服务效率。(3)促进内部协作，提高员工素质。
      (4)流程再造是政府职能向服务型转变的必然要求。(5)实现服务理念和管理模式的全面创新，持续不断地改进流程以满足办事人员的需要。(6)建设一个具有效率更佳、服务更好等优点的扁平化组织。飞.2沈阳市会计人员服务中心介绍沈阳市会计人员服务中心是隶属于沈阳市财政局的正处级财政全额拨款事业单位，由沈阳市会计人员服务中心、沈阳市注册会计师公会、沈阳市会计学会联合组成，联合办公，是2003年6月正式创建的。沈阳市会计人员服务中心是沈阳市唯一的一家会计事务“一站式”管理和服务的机构:同时，也是沈阳市财政局唯一的窗口单位，服务对象面向全市十一万多会计人员。沈阳市会计人员服务中心共有职工29名，领导职务J名，由市财政局公开考核、竞聘上岗，他们具有很高的个人综合素质，有很强的工作能力和亲和力;会计中心有一般工作员工26名，全部具有普通高校全日制本科及本科以上学历，是经过向社会公开招聘、通过考试和面试择优录取的，35岁以下的工作人员占90%，都有较强的学习能力和服务意识，能够快速接受新事物、适应新工作，为会计中心顺利开展工作尊定了良好的基础。

摘要 4-5 

Abstract 5-6 

1 绪论 9-14 

    1.1 “流程再造”的理论背景及意义 9-10 

    1.2 沈阳市会计人员服务中心介绍 10-12 

    1.3 问题的提出 12 

    1.4 “会计中心”实施流程再造的重要意义和动机 12-13 

    1.5 本文的研究方法和框架 13-14 

        1.5.1 研究方法 13 

        1.5.2 本文框架 13-14 

2 公共事业部门流程再造的基本理论 14-20 

    2.1 公共事业部门流程再造的一般理论依据 14-16 

        2.1.1 建立服务型政府是公共事业部门流程再造的基本方针 14 

        2.1.2 注重全面质量是公共事业部门流程再造的重要原则 14 

        2.1.3 绩效管理和标杆管理是公共事业部门流程再造有力保障 14-15 

        2.1.4 价值链管理是公共事业部门流程再造的过程依托 15 

        2.1.5 无缝政府是公共事业部门流程再造的终极目标 15-16 

    2.2 公共事业部门流程再造的特性分析 16-17 

        2.2.1 公共事业部门流程再造主体是以政府为核心的公共事业部门 16 

        2.2.2 公共事业部门流程中政府机构业务流程中输出是公共服务 16 

        2.2.3 公共事业部门流程中政府面对的客户更复杂、更多样、更权威 16-17 

        2.2.4 公共事业部门流程再造过程更漫长、更复杂 17 

        2.2.5 公共事业部门流程再造的效果更难评估 17 

    2.3 公共事业部门流程再造的基本理念 17-18 

        2.3.1 坚持“为民服务，以人为本” 17 

        2.3.2 坚持“依法再造，公正严明” 17-18 

        2.3.3 坚持“换位思考，透明高效” 18 

        2.3.4 坚持“与时俱进，开拓创新” 18 

    2.4 公共事业部门业务流程再造的步骤 18-20 

3 沈阳市会计人员服务中心原业务流程及问题分析 20-30 #p#分页标题#e#

    3.1 沈阳市会计人员现状及问卷调查 20-22 

        3.1.1 沈阳市会计人员基本状况 20-21 

        3.1.2 沈阳市会计人员需求及满意度调查分析 21-22 

    3.2 “会计中心”原业务流程状况及岗位职能分析 22-24 

        3.2.1 “会计中心”原业务流程下窗口岗位职能 22 

        3.2.2 “会计中心”原有组织结构 22-24 

    3.3 沈阳市会计人员服务中心原业务流程分析 24-30 

        3.3.1 “会计中心”原窗口业务流程状况 24-27 

        3.3.2 “会计中心”原业务流程存在问题分析 27-28 

        3.3.3 “会计中心”原业务流程问题存在的原因分析 28-30 

4 沈阳市会计人员服务中心流程再造的方案制订 30-38 

    4.1 “会计中心”流程再造的目标 30 

    4.2 “会计中心”流程再造的基本原则 30-31 

    4.3 “会计中心”新流程的设计 31-36