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如何建设会计道德保障制度

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  • 论文编号:el201206011902153937
  • 日期:2012-06-01
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        人类的一切活动都与制度有关,道德本身是由一系列不成文的制度构成的.道德水平下降即意味着道德作为制度安排对人们的约束能力下降。制度能激励(约束)人们的行为,减弱或消除不确定性,减低代写会计论文交易费用,创造和谐稳定有序的环境,因此,用制度来保障会计道德的落实是非常有效的形式。
  
  一、和谐共赢的利益机制
  
  会计人员与企业的基本关系是一种利益关系 利益作为道德的基础.二者关系密切。马克思指出:“人们论文代写奋斗争取的一切,都同他们的利益有关。”可见,只有建立合理合法的利益观和利益与道德相互联动、相互促进的有效机制。才能防范会计道德风险。控制会计道德风险的利益机制,主要包括降低会计舞弊败德行为的预期收益,提高诚信收益:提高会计舞弊败德行为预期成本,降低诚信成本。从而减少会计舞弊败德动机.降低会计道德风险的诱惑力,抑制会计道德风险的趋利行为的内在冲动。
  
  1、界定清晰的财务主体。
  
  财务主体是指具有独立或相对独立的经济利益的主体。完善公司财务治理是企业经营、管理和规范运作的首要任务。要完善公司财务治理必须清晰界定企业的财务主体。股东会、董事会、经理人和监事会在各自的一定范围内独立行使权力,承担相应责任.享有相应利益;同时又是彼此制约的,谁都没有无限的权力。公司管理中财务管理是管理的中心,合理配置财务管理权限有利于避免代理人“逆向选择”、“道德风险”和企业财务危机,从而有效保护各方权益,达到相互协调和制约的作用。责、权、利对等安排和理顺产权关系是界定清晰的财务主体的重要前提基础。主要要做到:一是政企分开,二是深层次推进产权制度改革。
  
  2、树立和谐共赢理念。
  
  在企业内部,企业所有者、企业经营者、会计人员和其他员工是一个利益共同体.和谐共赢的利益观是整个利益主体必备的基本理念。要建立企业与管理层、会计人员及其其他员工基于诚信、工作业绩与企业业绩挂钩的利益共享机制。在使用会计人才方面.要以诚信为基础。再综合考查其工作能力等。在工资分配中要将基本工资、奖金、福利与他们的工作态度、业绩联系起来。在这个共同体内,通过利益金面共享,实现各主体一荣俱荣,一损俱损。
  
  3、增加预期成本,降低预期收益
  
  道德风险行为的预期成本主要取决于法律、社会等宏观环境条件.它需要政府各部门和全社会的力量配合努力,形成一种强大的威慑力,加大惩处的力度。既要进一步完善相关法律及制度对于道德风险行为的惩处规定外,又应严格执法。使其不仅承受经济上的损失,还要承担法律的、社会的、声誉的巨大损失。
  
  第一.完善公司治理.建立企业内部有效制衡及约束机制。
  
  第二。改革会计管理体制,增强会计人员工作独立性和抗辩力。
  
  比如实行会计委派制度,或者从法律上赋予会计人员抗辩权和有证据显示对囡拒绝执行不正当指令而被辞退的索赔权等.并且急需强化会计师执业组织在这些方面的职能.为会计师行业争取与资方同等的话语权。
  
  第三,建立和完善相关准则规范,构建利益约束机制。科学的行业准则、操作规范是缩小道德风险利益空间的重要手段。
  
  第四,降低收益相关效应的影响.提高会计人薪金标准。
  
  以行政手段规定会计人员最低从业薪金.保证其薪金在一个合理水平以减弱会计人员内部自我逐利动机。
  
  第五,改善会计人员所处环境。
  
  从枝杆理论来讲,领导是本,会计是末,若只注重会计人员的诚信教育,而忽视领导干部的诚信教育,容易犯本末倒置的错误。要将单位负责人和领导班子的诚信度考核纳入对他们考核、考查中。抑制企业管理层和大股东用不正当手段逐利的动机。减少会计人的外部压力。
  
  第六,加大对财务舞弊的处罚力度。
  
  要提高非道德行为的被追究率.加大惩处的机会成本,除监管机关要积极介入对违法违规行为的调查外。还要提高公众对执法活动的认同度。
  
  二、持续的激励机制
  
  只顾短期利益不顾长期利益是道德风险的一个普遍现象。想要控制这种道德风险必须解决激励而且是持续动力机制问题。没有激励就没有人的积极性,没有积极性,人的道德就无从谈起。不愿承担风险和采取长期化行为是人的常态心理,建立持续激励机制是防范道德风险的有效途径。
  1、加重经营者报酬体系中的长期激励因素报酬中真正具有长期激励性的部分主要是经营者的股票收入和企业年金。在企业中逐步引入股权、股票、期权等激励项目,构成多元化、长期化、激励性的经营管理者报酬制度.有利于经营者注重长期效益,注重个人收益和企业效益的统一。
  
  同时,要通过外派监事会、工会和职代会参与企业经营监督、严肃财经纪律、健全财务制度、实行财务公开等措施严格控制经营者过度“在职消费”之类的隐性收入。
  
  2、发挥声誉机制的长期激励作用。
  
  人的良好声誉会给当事人带来心理、道德、经济等方面的长期收益。追求良好声誉,是经营者的长久发展需要,是人的尊重和自我实现的需要。经营者努力经营,不仅是为了得到更多的报酬,还期望得到高度评价和尊重,期望有所作为和成就,期望通过企业发展证实自己的经营才能和价值,达到自我实现。因此.除物质激励外,精神激励是十分必要的。精神激励的形式重’要表现为赋予经营者重要的社会地位、荣誉激励、以经营者形象和价值观为代表的企业精神和企业文化等。主要途径有:
  
  第一.经营者重视自己的职业声誉,约束自己的行为,克服投机主义和机会主义行为倾向..第二.对每位会计人员建立全面的、真实的连续的、公开的信用档案,并根据准确的信用信息对其实行奖惩。诚信激励约束机制是会计诚信体系的重要组成部分。我国对守信者激励、对失信者惩戒的机制还没有形成.失信者付出的代价不足以抵91、其所得到的利益.而守信者往往遭受利益损害。对失信者惩处不力,实际上是对守信者的一种侵害.久而久之会形成一种逆向选择的思路。因此必须从根本上建立会计诚信激励约束机制。
  
  ( 守信者激励。将单位年检、会计从业资格证书注册登记、年检与会计诚信评价结合。具 讲,将单位的诚信评价结果作为年检的一项重要内容,对于讲诚信的单位要在政策上给予适当的优惠,如放宽监管力度、优先信贷等;将诚信评价结果作为会计人员资格证书年检的重要依据.诚信的会计人员简化年检手续、晋升、职称评定要优先考虑。
  
  通过激励措施使单位和会计人员竞争讲诚信,营造良好的会计职业环境。
  
  ② 失信者约束。增加会计诚信和抑制失信行为的重要措施就是要从根本上形成对失信者的惩戒机制。
  
  对于失信的企业要定期或不定期的有财政部门实施日常检查和专项检查.并依法处罚有关责任人,限制发行债券,提高信贷门槛,限期整改,取消上市资格等惩罚措施。对于失信的会计人员可以采取取消晋升、评级资格、不予年检、在相关网站上点名批评、严重违法的驱逐出会计行业等惩罚措施。只有对失信者给予严厉的惩罚,使会计失信成本上升到难以接受的程度.才能有效地遏止会计失信行为的发生。会计诚信体系才能真正建立。
  
  第三,重视社会法律环境、规章制度的完善和正确的道德伦理、意识形态的形成,充分发挥声誉机制的有效性。加强综合监督应进一步强化企业内部监督、社会监督和政府监督三位一体的监督制度。设立公司内部的审计委员会 坚持执行内部审计与内部控制制度,强化公司内部监督。充分发挥社会监督工作 做好提高注册会计师的审计独立性。建立上市公司审计轮换制以及注册会计师民事赔偿机制。用经济手段迫使注册会计师增强自身风险意识.及时发现和制止管理层会计舞弊行为。同时还应积极引入媒体监督,提升会计舞弊行为的社会曝光率 发挥舆论监督的辅助作用。对于管理层会计舞弊行为的防范,还必须加大加强政府监督,理顺财政、工商、税务、审计等相关职能部门对会计舞弊行为的监督关系与协调工作,加强共同执法监督工作。只有在做好内部监督的基础上、发挥有力的社会监督作用.加大政府监督力度.从重从严依法治理上市公司管理层会计舞弊.这样才会对舞弊者产生相当力度的威慑作用。从而减少管理层舞弊的动机。#p#分页标题#e#
  
  3、建立科学的业绩评价制度,完善责任机制。
  
  企业业绩主要从企业市值和会计或财务指标两方面考核.其有效性在很大程度上取决于资本市场的有效性和财务指标的真实性。为保证其真实性,一方面要发挥监事会的监督约束作用,另一方面要注重发挥会计、审计等市场中介机构对企业的监督约束作用。可以从以下几个方面设计指标,由于银行、税务等未建立信用制度.对被评估单位的纳税及信贷状况均作为定性指标。定量指标主要包括会计核算诚信状况和会计管理诚信状况。会计核算诚信状况包括资产失真率、利润失真率、会计信息记录失真率、凭证抽查失真率会计管理诚信状况包括违法违规查处率、会计资料失真率{票据缺失率、资产非正常缺失率。定性指标主要从会计执业环境、会计核算、内部控制制度、财经法纪检查几个方面设计指标。会计执业环境包括单位负责人对会计工作的重视程度、会计机构设置、会计人员配置、会计人员任用实行回避原则、交接程序、会计电算化。会计核算包括依法建账、凭证填制与审核、账簿登记、会计科目设置与核算方法、报表的编制与重大信息披露、档案管理。
  
  三、人事风险管理机制1、建立事前防范机制。
  
  对于将录用或委于重任者的全部简历、资质证明等文件进行核实.通过人事部门或聘请专业调查机构对其学历背景、工作经历、社会信用状况进行全面调查建立风险测试机制。通过对个人数据库信息的提取和合理应用.长期对会计人员进行心理测试,建立道德品质的测试信息库。
  
  2、完善事中预防检测机制全面建立全国性的、共享的人力资源道德档案。在道德档案的建设中,要做到四点,第一,对信息的提供者给予必要的约束机制,保证信息的真实性、有效性、权威性。第二,实现道德档案的可公开性.充分发挥其作用。第三,建立既有利于个人信息适当保密.有利于社会和用人单位查询的制度体系,确保信息安全。第四,建立会计人员道德记录与评价雄系.严格市场准入。会计人员任职要打破终生制,通过定期考查、考核、继续教育等,及时发现问题,对存在严重道德问题者,要及时禁入或取消其会计从业资格证书。
  
  四、财务纪检检察体系
  
  对财务工作的纪检监察是企业管理内部控制的主要内容之一..纪检监察部门要加强与稽核、审计、人力资源等部门的协调.充分发挥监督部门的整体合力.加强财务收支审计、预决算审计、重点部门、重点项目、重点资金的审计,全面推行对领导干部的任期经济责任审计和对会计人员定期或不定期的审计监督,推进审计结果公开工作和审计结果运用,有效抑制道德风险。


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