会计毕业论文哪里有？本文通过分析，结论如下：（1）旗县行政事业单位预算绩效评价的现有问题产生的主要原因是预算绩效评价指标数据收集困难、指标体系设置不够细化量化以及预算绩效评价实施不足。（2）基于旗县行政事业单位现行预算绩效评价指标框架，以预算支出项目绩效评价为主，融合平衡计分卡理念，能够综合优化构建旗县行政事业单位预算绩效评价指标体系，打破现有体系的局限性。
1 前言
1.3.1 国外研究进展
（1）在预算绩效管理方面的研究探索
预算绩效管理的影响因素：研究学家 K.G.Willoughby 和 J.E.Melker（1992）研究发现，对预算绩效管理工作的实际效用产生重要影响的因素有很多，比如司法体制存在的差异、负责预算管理人员参差不齐的能力以及选民不同的政治倾向等[1]。一方面，各州实行绩效管理确实提高了政府的支出效率，但在另一方面，此项工作对平息社会情绪等方面工作则完全无效，因此，建议建立具有完整规划和功能的绩效预算。Robert Lee （1996）则指出，是由于在数据的搜集统计、运用等方面存在差异，以及评价指标在设计上的缺陷，导致了实际完成情况与评价指标不一致，而不是预算绩效管理的体制存在更多不足[2]，对预算绩效管理实施过程出现的问题不能归咎于体制，评价指标作为管理工具应当承担责任，这在美国当时引起了重大讨论，遭到了社会广泛质疑。
预算绩效管理的方法：著名管理学家戴维·奥利（2000）指出：从实用的角度来看，预算绩效管理是可以将组织的所有关键问题整合到一个系统中的少数的管理控制方法之一，预算绩效管理是对现代预算绩效实践的更深一步探索[3]，应建立以评价财政政策为目的的绩效管理体系，利用科学的方法实现预期目标。Teresa Curristine（2017）重点对预算绩效管理在实施过程中的部分，将绩效与预算的结合效果进行了分析，分析后指出，若单纯使用货币补偿的办法来激励管理者去实现既定的可测量的绩效目标，那么那些不能测量的绩效目标就不会被管理者重视，将会由于没有货币补偿而无法实现[4]，于是把定量和定性分析作为预算管理的重要方法。
3 旗县行政事业单位预算绩效评价现状
3.1 预算绩效评价建立
3.1.1 评价以绩效目标为导向
旗县行政事业单位预算绩效评价以本单位预算绩效目标为导向。旗县行政事业单位设定的预算绩效目标是部门预算安排的重要依据，未按要求设定绩效目标的项目支出，不得纳入旗县财政项目库管理，也不得申请部门预算资金。行政事业单位设定的预算绩效目标是指各部门或其所属单位按照部门预算管理和绩效目标管理的要求，编制预算绩效目标并向财政部门报送绩效目标的过程。按照“谁申请资金，谁设定目标”的原则，预算绩效目标由各行政单位或各事业单位及其所属单位设定。行政事业单位预算绩效目标在划分时，按照预算支出的范围和内容划分，包括行政事业单位基本支出绩效目标、行政事业单位项目支出绩效目标和部门整体支出绩效目标；按照时效性划分，包括中行政事业单位长期绩效目标和行政事业单位年度绩效目标。旗县财政部门或主管部门有针对地选择部分重点项目或部门，以绩效目标为导向，开展项目支出或部门整体支出绩效评价。2019 年开始，旗县行政事业单位以绩效目标为依据，对部分重大专项资金或财政政策开展中期绩效评价试点，在预算资金使用的基础上，开展预算绩效评价。
5 旗县行政事业单位预算绩效评价指标体系优化设计及应用
5.1 预算绩效评价指标体系设计原则
能够在定性和定量分析后衡量出预算绩效目标实现程度的特定概念和数值，被称为预算绩效评价指标[40]。构建切实可行的旗县预算绩效评价体系，设计科学合理的预算绩效评价指标，需在一定原则下。具体确定指标时除了要与预算绩效评价的一般原则相一致外，还应遵循指标本身的建立原则，以科学可行为主。旗县行政事业单位预算绩效评价指标体系设计的主要原则是：
相关性原则。对预算绩效目标的实现程度可以恰当反映，且有直接联系。相关性原则不仅包括评价指标内容上的相关性，同时还能够反映评价过程的完整性，可以体现绩效评价总目标的各个方面。
重要性原则。对最能反映评价要求的指标和最具评价对象代表性的指标优先选定进行设计。预算绩效评价指标体系库内应含有不同层级、不同性质的多种绩效评价指标，在设计评价指标时，要按重要性分方面、有侧重的设计。
可比性原则。利于绩效评价结果开展比较。可比性的主要对比关系体现在：预算单位或项目自身绩效评价结果同上一年度可比、同类项目预算绩效评价结果不同单位可比、指标同绩效评价规范和标准可比。
可持续性原则。可以根据不同时期不同政策进行持续优化和改进。绩效评价指标的设定不是一成不变的，不同情况下的指标应该及时调整，不合时宜的删除放弃，还要照顾到指标的长远实用性，避免只追求短期绩效评价。
经济性原则。评价指标要简便明了、清晰准确，降低数据获取难度。预算绩效评价指标设计应当充分考虑到实际环境条件和可操作性，要结合单位或项目自身特点，以便于成本最小化开展自评发现解决问题。
5.2 预算绩效评价指标体系优化构建思路
自治区旗县现有的预算绩效评价指标是按照“投入-过程-产出-效果”的逻辑构建的。旗县预算绩效评价指标体系框架表将评价指标分为三级，一级指标包括投入、过程、产出、效果；二级指标细化了一级指标，包括的指标为目标设定、预算配置、预算执行、预算管理、资产管理、职责履行和履职效益；三级指标继续分解二级指标，是各级指标的具化内容。现行的预算绩效评价指标框架逻辑思路清晰，简便易懂，评价也比较全面，有其优点。内蒙古自治区旗县预算绩效评价指标体系框架表，第三章已经介绍。
5.2.1 结合平衡计分卡思路构建
平衡计分卡是现代企业为实现企业未来的发展战略而设计的绩效考评体系。该体系由财务指标、内部业务流程指标、顾客指标和学习与成长指标构成，它能够有效的平衡企业这四个维度的绩效评价指标[41]。平衡计分卡将企业的长远发展作为目标，注重对结果指标的衡量，表现出一定的战略性。利用该思想构建能够表现出较强的个性化，弥补现有指标体系这方面的不足。
为了构建个性化的预算绩效评价指标，我们结合平衡计分卡思路进行优化设计，把预算支出情况、产生效益情况等方面的评价指标归口于财务层面，用来评价不同预算执行部门和不同重点项目的各项效益；把行政事业单位运行情况、业务操作情况等方面的评价指标归口于内部业务流程层面，用来了解单位内部财务运转是否规范有序；把提供服务情况、民众满意度等方面的评价指标归口于客户层面，用来描述行政事业单位履职尽责情况；把相关人员的知识学习、业务培训、能力提升等方面的评价指标归口于学习与成长层面，加强对人的管理，持续不断的创造价值。在这种思路下，尽管指标设计灵活，个性化强，但却存在不够全面的问题。
7 结论与展望
7.1 结论
调整优化地方财政支出结构，推动公共财政体制完善发展的重要一步就是将绩效理念融入到预算管理中，通过开展预算绩效评价促进财政预算资金提升使用效益。本文以内蒙古自治区旗县行政事业单位为研究对象，针对旗县行政事业单位预算绩效评价存在的不足，通过分析现状、问题和原因，优化现有预算绩效评价体系，并对保障预算绩效评价有力实施提出建议。通过分析，结论如下：
（1）旗县行政事业单位预算绩效评价的现有问题产生的主要原因是预算绩效评价指标数据收集困难、指标体系设置不够细化量化以及预算绩效评价实施不足。
（2）基于旗县行政事业单位现行预算绩效评价指标框架，以预算支出项目绩效评价为主，融合平衡计分卡理念，能够综合优化构建旗县行政事业单位预算绩效评价指标体系，打破现有体系的局限性。
（3）利用优化后的预算绩效评价指标体系得出的评价结果可以更加如实准确的反映旗县行政事业单位的真实情况，有利于帮助旗县行政事业单位查找自身在预算管理中不足，规范财政预算资金的使用。
参考文献（略）
